内战使经济陷入困境
乌克兰：东边的希腊？
本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2015年04月01日
14
版）
 |
国家经济濒临崩溃，让民众的生活痛苦不堪。 |
3月11日，英国《经济学人》杂志报道称，国际货币基金组织（IMF）批准了乌克兰为期4年、总值175亿美元（约合人民币1088亿元）的新纾困计划。13日，IMF向乌克兰国家银行（NBU）交付第一笔50亿美元（约合人民币311亿元）的资金，并公布了涉及几个关键领域的政府财政计划。
在内战影响下，乌克兰经济面临崩溃，还背负着大笔外债，IMF援助的资金无疑是雪中送炭。但乌克兰财政部长娜塔莉·杰里斯科认为，IMF的援助方案远不足以帮助乌克兰重振经济，该国需要更多西方援助。《经济学人》评论称，乌克兰俨然是“东边的希腊”。
国家经济面临全面崩溃
不久前，19岁的乌克兰大学生阿尔乔姆再次走上首都基辅街头，参加大规模游行抗议。跟一年前参与推翻前总统维克多·亚努科维奇的抗议不同，这次他是为了自己的生活。
“一年前，我在独立广场上参加革命，不是为了宣泄如此深切的经济痛苦。坦白说，我们的人民根本无法承受这种痛苦。”阿尔乔姆在基辅市长维塔利·克里钦科的办公室外告诉英国《金融时报》。
前抗议活动领袖克里钦科也抱怨道，他每月90美元（约合人民币559元）的收入，70%用于交水电燃气费和生活基本花销，而一年前这部分仅占30%。“如果他们再按计划将取暖费提高40%，我该拿什么吃饭？”
基辅街头的抗议折射出乌克兰残酷的经济现实。《金融时报》称，过去一年里，乌克兰民众的生活水平严重下降，89%的人表示深受经济危机影响，60%的受访者对收入下降十分不满。目前，乌克兰就业人口的平均工资为每月140美元（约合人民币869元），当局采取冻结工资、养老金的措施，并中断了多项社会计划。每年劳动者还要上缴收入的1.5%作为“战争税”。
3月20日，据英国路透社报道，乌克兰国家统计机构发布数据，称由于东部工业地区分裂，继2013年的零增长后，该国经济在2014年萎缩6.8%，其中第四季度经济萎缩14.8%，“为乌克兰的经济再次蒙上一层阴影”。去年，乌克兰产出萎缩7.5%，出口减少30%。今年2月，乌国库空虚，外汇储备下降至只够覆盖一个月的进口。
美国全国广播公司财经频道（CNBC）报道称，乌克兰内战开始12个月后，该国货币格里夫纳相对美元贬值200%。但在紧缩政策的影响下，乌克兰通货膨胀率高达30%，民用天然气价格上涨了280%，集中供暖的天然气价格上涨了66%，食品和饮料价格上涨了25%，水果蔬菜价格涨幅达到70%左右。
“我们不要再拐弯抹角了，乌克兰正面临经济金融崩溃。”乌克兰标准银行新兴市场业务主管蒂姆西·阿什在报告中写道。《经济学人》杂志甚至将乌克兰称为“东边的希腊”。
IMF援助难惠及普通民众
晚上7点，随着1.2万名员工下班回家，乌克兰国家银行（NBU）里逐渐变得空空荡荡，但仍有一些办公室亮着灯，黑暗的走廊里也偶尔回荡着脚步声。正如《金融时报》所说，当政府沉睡之际，NBU的努力在夜晚悄悄进行。
3月13日的50亿美元，是近6个月以来IMF第一次向乌克兰支付现金。在此之前，NBU不得不孤军奋战。
3月20日，路透社报道，乌克兰国家统计机构当日发布数据，称由于IMF批准了175亿美元的融资计划，预计今年经济将萎缩5.5%，并在2016年恢复增长。但在未来可能继续蔓延的内战中，乌克兰恢复金融稳定的风险“极高”。
乌克兰投资银行Dragon Capital的CEO托马斯·菲亚拉告诉CNBC，尽管冲突持续、援助缓慢，乌克兰仍有机会重振经济。但民众对国家经济预期并不乐观。
为了帮助乌克兰国家天然气公司在2017年将亏损减少为零，IMF要求该公司继续提高天然气价格。两周内，乌克兰民用石油零售价格也将上涨284%。
此外，乌政府还将削减开支、减少赤字。到2017年，对失业者和残障人士的社会保险支出将比2013年下降30%左右。而IMF预计今年该国失业率将达到11.5%，高于2013年的7.3%。换句话说，会有更多的失业者和残疾人争抢更少的钱。
这项财政计划声称，“保护最脆弱群体的补偿性措施正在加强”，2015年总体社会福利支出将达到GDP的4.1%，比2014年增加30%。但《经济学人》杂志指出，这只是表面上的数据，因为政府预算本身预计下调0.1%。更何况，这些福利在货币贬值和通货膨胀的影响下将很快被抵消。
抗议活动组织者尤里·佩伦丘克告诉《金融时报》：“从IMF和西方国家获得的数十亿美元所谓援助，不会惠及我们普通人。”
正如《经济学人》杂志所说，IMF不可能批准他们认为会让组织赔钱的援助项目，这就是为什么他们坚持乌政府的紧缩政策。IMF的支持十分有限，如果没有更大、更长期的投资计划，乌克兰经济将继续在水深火热中苦苦挣扎。
谁能拯救新生的乌克兰？
“依靠IMF的资金，我们将稳定金融银行系统，但对于真正重启和促进经济增长而言，它还远远不够。”3月16日，杰里斯科与美国财政部长杰克·卢会面时表示，“我正在寻求更多支持。”
据“今日俄罗斯”网站报道，杰里斯科承认，这笔资金“相对GDP的比重是IMF援助项目史上最大的一笔”，但违反停火协议、银行挤兑和民众抗议，都可能使这项计划面临风险。
此外，据国际金融研究所的翁德雷·施耐德透露，IMF的援助计划意味着乌克兰在未来4年内无法进行债务偿还，其中包括原定2015年12月偿付俄罗斯的30亿美元（约合人民币186亿元）债券。
2014年，乌克兰主权债务总额占GDP的71%，IMF的计划能否实施取决于债权人的合作，而乌克兰政府还未与债权人谈判。阿什认为，如果俄罗斯提出全额还款，其他债权人可能紧随其后。
为了克服乌克兰正在经历的经济困难，杰里斯科不仅主张加强法制、解决腐败问题、改善商业环境，还以地缘政治利益为由，游说美国高层官员和立法者支持乌克兰。
早在今年1月，乌亿万富翁、投资者乔治·索罗斯就一直极力呼吁欧盟官员加强对乌克兰经济的帮助。他认为，鉴于希腊的政治不确定性，强化乌克兰经济对欧元区其实更重要。
《经济学人》杂志指出，事实上，美国和欧盟都曾拨款援助乌克兰。今年1月，欧盟委员会主席让-克洛德·容克提议，在此前总计16亿欧元（约合人民币108亿元）的两项援助计划外，欧盟再向乌克兰政府发放18亿欧元（约合人民币122亿元）贷款。美国去年5月支持乌克兰发行10亿美元（约合人民币62亿元）贷款，还在今年1月为乌克兰20亿美元（约合人民币124亿元）的贷款提供担保。
但对于被危机席卷的乌克兰经济而言，这样的支持只是杯水车薪。在阿什看来，乌克兰糟糕的经济数据是“对国际社会的一份悲伤的指控书”。“虽然人人都说不会让乌克兰沦陷，但没有人在我们真正需要的时候伸出援手。”
他在报告中写道：“如果西方国家不打算武装乌克兰，那么至少应该提供更多财政援助。说起来容易，行动却永远比空谈更有效。”
3月11日，英国《经济学人》杂志报道称，国际货币基金组织（IMF）批准了乌克兰为期4年、总值175亿美元（约合人民币1088亿元）的新纾困计划。13日，IMF向乌克兰国家银行（NBU）交付第一笔50亿美元（约合人民币311亿元）的资金，并公布了涉及几个关键领域的政府财政计划。
在内战影响下，乌克兰经济面临崩溃，还背负着大笔外债，IMF援助的资金无疑是雪中送炭。但乌克兰财政部长娜塔莉·杰里斯科认为，IMF的援助方案远不足以帮助乌克兰重振经济，该国需要更多西方援助。《经济学人》评论称，乌克兰俨然是“东边的希腊”。
国家经济面临全面崩溃
不久前，19岁的乌克兰大学生阿尔乔姆再次走上首都基辅街头，参加大规模游行抗议。跟一年前参与推翻前总统维克多·亚努科维奇的抗议不同，这次他是为了自己的生活。
“一年前，我在独立广场上参加革命，不是为了宣泄如此深切的经济痛苦。坦白说，我们的人民根本无法承受这种痛苦。”阿尔乔姆在基辅市长维塔利·克里钦科的办公室外告诉英国《金融时报》。
前抗议活动领袖克里钦科也抱怨道，他每月90美元（约合人民币559元）的收入，70%用于交水电燃气费和生活基本花销，而一年前这部分仅占30%。“如果他们再按计划将取暖费提高40%，我该拿什么吃饭？”
基辅街头的抗议折射出乌克兰残酷的经济现实。《金融时报》称，过去一年里，乌克兰民众的生活水平严重下降，89%的人表示深受经济危机影响，60%的受访者对收入下降十分不满。目前，乌克兰就业人口的平均工资为每月140美元（约合人民币869元），当局采取冻结工资、养老金的措施，并中断了多项社会计划。每年劳动者还要上缴收入的1.5%作为“战争税”。
3月20日，据英国路透社报道，乌克兰国家统计机构发布数据，称由于东部工业地区分裂，继2013年的零增长后，该国经济在2014年萎缩6.8%，其中第四季度经济萎缩14.8%，“为乌克兰的经济再次蒙上一层阴影”。去年，乌克兰产出萎缩7.5%，出口减少30%。今年2月，乌国库空虚，外汇储备下降至只够覆盖一个月的进口。
美国全国广播公司财经频道（CNBC）报道称，乌克兰内战开始12个月后，该国货币格里夫纳相对美元贬值200%。但在紧缩政策的影响下，乌克兰通货膨胀率高达30%，民用天然气价格上涨了280%，集中供暖的天然气价格上涨了66%，食品和饮料价格上涨了25%，水果蔬菜价格涨幅达到70%左右。
“我们不要再拐弯抹角了，乌克兰正面临经济金融崩溃。”乌克兰标准银行新兴市场业务主管蒂姆西·阿什在报告中写道。《经济学人》杂志甚至将乌克兰称为“东边的希腊”。
IMF援助难惠及普通民众
晚上7点，随着1.2万名员工下班回家，乌克兰国家银行（NBU）里逐渐变得空空荡荡，但仍有一些办公室亮着灯，黑暗的走廊里也偶尔回荡着脚步声。正如《金融时报》所说，当政府沉睡之际，NBU的努力在夜晚悄悄进行。
3月13日的50亿美元，是近6个月以来IMF第一次向乌克兰支付现金。在此之前，NBU不得不孤军奋战。
3月20日，路透社报道，乌克兰国家统计机构当日发布数据，称由于IMF批准了175亿美元的融资计划，预计今年经济将萎缩5.5%，并在2016年恢复增长。但在未来可能继续蔓延的内战中，乌克兰恢复金融稳定的风险“极高”。
乌克兰投资银行Dragon Capital的CEO托马斯·菲亚拉告诉CNBC，尽管冲突持续、援助缓慢，乌克兰仍有机会重振经济。但民众对国家经济预期并不乐观。
为了帮助乌克兰国家天然气公司在2017年将亏损减少为零，IMF要求该公司继续提高天然气价格。两周内，乌克兰民用石油零售价格也将上涨284%。
此外，乌政府还将削减开支、减少赤字。到2017年，对失业者和残障人士的社会保险支出将比2013年下降30%左右。而IMF预计今年该国失业率将达到11.5%，高于2013年的7.3%。换句话说，会有更多的失业者和残疾人争抢更少的钱。
这项财政计划声称，“保护最脆弱群体的补偿性措施正在加强”，2015年总体社会福利支出将达到GDP的4.1%，比2014年增加30%。但《经济学人》杂志指出，这只是表面上的数据，因为政府预算本身预计下调0.1%。更何况，这些福利在货币贬值和通货膨胀的影响下将很快被抵消。
抗议活动组织者尤里·佩伦丘克告诉《金融时报》：“从IMF和西方国家获得的数十亿美元所谓援助，不会惠及我们普通人。”
正如《经济学人》杂志所说，IMF不可能批准他们认为会让组织赔钱的援助项目，这就是为什么他们坚持乌政府的紧缩政策。IMF的支持十分有限，如果没有更大、更长期的投资计划，乌克兰经济将继续在水深火热中苦苦挣扎。
谁能拯救新生的乌克兰？
“依靠IMF的资金，我们将稳定金融银行系统，但对于真正重启和促进经济增长而言，它还远远不够。”3月16日，杰里斯科与美国财政部长杰克·卢会面时表示，“我正在寻求更多支持。”
据“今日俄罗斯”网站报道，杰里斯科承认，这笔资金“相对GDP的比重是IMF援助项目史上最大的一笔”，但违反停火协议、银行挤兑和民众抗议，都可能使这项计划面临风险。
此外，据国际金融研究所的翁德雷·施耐德透露，IMF的援助计划意味着乌克兰在未来4年内无法进行债务偿还，其中包括原定2015年12月偿付俄罗斯的30亿美元（约合人民币186亿元）债券。
2014年，乌克兰主权债务总额占GDP的71%，IMF的计划能否实施取决于债权人的合作，而乌克兰政府还未与债权人谈判。阿什认为，如果俄罗斯提出全额还款，其他债权人可能紧随其后。
为了克服乌克兰正在经历的经济困难，杰里斯科不仅主张加强法制、解决腐败问题、改善商业环境，还以地缘政治利益为由，游说美国高层官员和立法者支持乌克兰。
早在今年1月，乌亿万富翁、投资者乔治·索罗斯就一直极力呼吁欧盟官员加强对乌克兰经济的帮助。他认为，鉴于希腊的政治不确定性，强化乌克兰经济对欧元区其实更重要。
《经济学人》杂志指出，事实上，美国和欧盟都曾拨款援助乌克兰。今年1月，欧盟委员会主席让-克洛德·容克提议，在此前总计16亿欧元（约合人民币108亿元）的两项援助计划外，欧盟再向乌克兰政府发放18亿欧元（约合人民币122亿元）贷款。美国去年5月支持乌克兰发行10亿美元（约合人民币62亿元）贷款，还在今年1月为乌克兰20亿美元（约合人民币124亿元）的贷款提供担保。
但对于被危机席卷的乌克兰经济而言，这样的支持只是杯水车薪。在阿什看来，乌克兰糟糕的经济数据是“对国际社会的一份悲伤的指控书”。“虽然人人都说不会让乌克兰沦陷，但没有人在我们真正需要的时候伸出援手。”
他在报告中写道：“如果西方国家不打算武装乌克兰，那么至少应该提供更多财政援助。说起来容易，行动却永远比空谈更有效。”
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