香港叫停投资移民计划只因“不差钱”？

    1月14日，香港特首梁振英发表《施政报告》，宣布香港由15日起暂停“资本投资者入境计划”。

    专家认为，随着经济复苏，香港已经处于“不差钱”的状态，暂停投资移民对经济影响有限。移民中介机构表示，投资移民计划的暂停会将投资者推向其他国家的怀抱。

    经济复苏，如今香港“不差钱”

    1月14日，香港特别行政区行政长官梁振英发表《施政报告》，宣布香港由15日起暂停“资本投资者入境计划”。

    “资本投资者入境计划”由香港特区政府推行，允许那些将一定数量的资金带到香港，但不在香港参与经营业务的资本投资者在港居留。投资者可以在房地产、股票、债券、基金等非实体经济领域选择投资项目。该计划只限非中国籍或者已获得第三国居留权的中国籍人士申请。

    “资本投资者入境计划”于2003年10月27日开始实施，2010年进行了调整：房地产不再是获许投资资产类别；投资门槛从650万港元（约合522万元人民币）升至1000万港元（约合802万元人民币）。

    这一计划设置的投资门槛较高，申请周期相对较长，但申请者不必长期居留香港坐“移民监”，资产进出自由，吸引了许多倾向于“移民不移居”的投资者。

    香港特区政府入境事务处的数据显示，截至2014年9月30日，香港共收到40392宗投资移民申请，获正式批准的申请为24481宗；约90%（36344宗）的申请者是取得了外国永久居民身份的中国籍人士；该计划为香港吸纳了约2058.1亿港元的资金。

    关于暂停这一计划的原因，梁振英解释称，香港并不缺乏资金，在某些领域，例如房地产，还出现了资金过多的情况。

    安邦咨询公司信息部主管张倩烨认同香港“不差钱”的说法。她曾在香港媒体供职多年，长期关注香港政策。

    “‘资本投资者入境计划’始于2003年，当时，香港经济受到‘非典’冲击，中央政府和香港特区政府都希望通过出台新政刺激香港经济。”张倩烨告诉《青年参考》，房地产业最能代表香港的经济走势。亚洲金融危机后香港房价持续暴跌，2003年房价最低迷时，数以万计的房屋成为负资产。

    从那时起，香港与内地的联系日益密切。2003年，香港开启内地自由行，签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》。一年后，受美国、欧洲和中国内地楼市快速升温的影响，香港房地产价格水涨船高，经济逐渐复苏。

    2009年，香港房价继续加速上扬，私人住宅价格指数于2010年11月刷新了1997年出现的最高纪录。由于房价增长过快，香港特区政府开始采取系列行政手段抑制炒房。

    2013年，香港特区政府再次上调印花税，最高税率达17%。此后，楼市开始降温，房价小幅回落。2014年5月，香港住房成交量明显反弹，同年7月再创历史新高。

    市场分析人士认为，金融海啸后，全球持续采取量化宽松政策，热钱涌入香港。由于香港实行联系汇率制，港元利率与美元同步，维持在极低的水平，导致楼市投资需求大增。中国内地的投资客大量涌入，成为推高香港房价的重要力量。

    有数据显示，自2009年以来，香港平均房地产价格的涨幅达120%，如果从2003年开始计算，涨幅近3倍。香港特区政府编制的香港房价指数显示，2014年1～11月期间，香港房价指数创历史新高。

    房价只是香港经济恢复的指标之一。最新数据显示，2003～2013年10年间，香港GDP增长了56%，年复合增长率为5.1%，超过了美国、日本、德国、英国等世界主要发达国家同期的经济增速。

    房价成“痛苦”之源，贫富矛盾难解

    随着经济迅速发展，香港社会的两极分化日益严重，2012年，香港的基尼系数（衡量一国居民收入分配差距的参考值，数值为0代表绝对公平，数值越大说明收入分配差距越大）已达到0.537，逼近联合国设定的危险线（0.6）。

    外交学院国际关系研究所副教授高尚涛认为，“香港暂停投资移民计划有难言之隐。如今在香港，社会贫富差距不断加大，社会不公平现象越发严重。”

    香港树仁大学经济与民生研究计划2014年的调查显示，76%的香港成年市民认为生活“颇痛苦”或“非常痛苦”，较2013年同类调查的结果上升了5个百分点。这些受访者中的大部分认为，住房问题是导致生活痛苦的最重要原因之一。

    据香港《星岛日报》报道，截至2014年10月，香港一手住宅每平方英尺均价约为2.55万港元（约合每平方米22万元人民币），房价排名全球第二，仅次于英国伦敦。

    同时，近1/5的香港人口生活在特区政府扶贫委员会公布的“贫穷线”以下。以一个在“贫穷线”上挣扎的三口之家为例，若该家庭每月收入11500港元（约合9228元人民币），要以均价购买60平方米的住房，必须不吃不喝120年。

    显然，香港经济的复苏并未给普通人带来好处。2012年，香港《大公报》曾报道称，香港劳动人口的工资中位数为11000港元（约合8826元人民币），10年来仅增一成，而近年的通胀率增幅达12.5%。

    “投资移民带来的只是香港经济总量的增长，普通香港市民从中得到的好处十分有限。他们只是看到土豪在香港买楼，炒热房价，热钱流入。”张倩烨说。

    不过，也有专家指出，“资本投资者入境计划”与香港的高房价并无直接联系。2010年，该计划已将房地产投资从获许投资资产类别中剔除，房价却持续走高。

    “非生产类行业的投资对实体经济影响有限，但起到了推动物价的作用，比如楼市、股市繁荣，物价上升，对解决就业、提高民众收入不起作用。”高尚涛认为，大量资金仅在香港金融市场流动，表面繁荣之下的贫富差距不断加大。

    叫停投资移民对香港金融市场影响不大，是多位专家的共识。

    高尚涛说：“香港资金来源多样化，暂停投资移民对经济的影响有限。”张倩烨认为，香港社会贫富差距大，资本垄断程度高，面临的是结构问题，这些问题不是叫停投资移民计划就可以缓解的。

    “东方不亮西方亮”，美澳或成投资移民首选地

    移民中介机构表示，暂停“资本投资者入境计划”后，香港特区政府可能推出替代性方案，但短期内不会恢复，想要投资移民的人可以考虑其他国家。

    “‘东方不亮西方亮’，对移民申请人而言也是这样。关上一扇窗，意味着打开一扇门。”亨瑞国际咨询集团副总裁钟慧认为，想要“向外走”的人越来越多，香港暂停投资移民计划会将投资者推向其他国家的怀抱。

    “很多人投资香港，主要原因是香港拥有资本化市场，没有居住要求，往来方便，”钟慧告诉《青年参考》，“其他国家的项目也能满足这样的需求。香港暂停投资移民计划后，申请移民其他国家的人会增加，一些优质项目的竞争将加剧。”

    “美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、欧洲、日本等地是最受中国人欢迎的投资移民目的地。总体来说，各国的移民门槛都在提高，具体到投资移民政策就是投资数额的提高。”ABC环球集团高级顾问陈柏苍说。

    据陈柏苍介绍，从2014年11月6日开始，英国投资移民项目（T1签证）的投资额由100万英镑（约合943万元人民币）上涨到200万英镑（约合1885万元人民币）；2012年11月24日，澳大利亚开始实施500万澳元（约合2551万元人民币）的“重大投资者签证”；2015年7月1日，澳大利亚将推出1500万澳元（约合7655万元人民币）的“至尊投资者移民签证”。

    “香港叫停投资移民计划的直接结果是，更多中国人将澳大利亚、美国作为首选移民目的国。”陈柏苍说，“以澳大利亚即将实施的‘至尊投资者移民签证’为例，虽然投资门槛高达1500万澳元，但投资时间缩短，申请人只需一年就可以拿到绿卡。”

    “这实际上是对投资移民的一种鼓励。澳大利亚将投资移民的资金导向农业、能源、采矿技术等存在发展需要的领域，同时让移民尽快获得绿卡，享受澳大利亚的好空气，这是双赢。”