关系时紧时松，一直“试图接近”
美国与古巴：断交后的这些年
本报记者 张慧
《
青年参考
》（
2014年12月24日
07
版）
 |
12月20日，美国迈阿密，民众抗议美国恢复与古巴外交关系。 |
哈瓦那迷人的海滨大道上，有一座外形美观的6层建筑，那是美国驻古巴利益代表处的办公大楼。此前，它是美国驻古使馆所在地，1960年美古断交后一度人去楼空，1977年卡特总统与古巴恢复部分外交关系后，这里成为利益代表处所在地。如今，它又将重新成为美国驻古巴大使馆。
大楼对面，古巴政府设立了一个巨大的电子布告栏，用来谴责美国在全球的“帝国主义政策”。小布什上台后，大楼的第五层外墙上，针锋相对地出现了一个硕大的滚动电子屏，横跨25扇窗，用于传播美式民主观点。
不过，电子屏在奥巴马上台后停止了工作，这被认为是美古改善关系的最早征兆。英国《卫报》称，随后，改变在缓慢进行，从允许美国人到古探亲，到提高汇款限额，再到增加科学和文化交流。
断交后，一有风吹草动，美就收紧对古制裁
从1960年到2014年，美国更换了11位总统，古巴也经历了卡斯特罗兄弟的权力交接。虽然半个世纪不相往来，但相隔90英里的美国与古巴不可避免地在彼此历史上留下了印记。
1959年，卡斯特罗兄弟和他们的大胡子游击队推翻了亲美势力，将近10亿美元的美国资产被国有化。美国政府一气之下在1960年断绝了对古关系，并实施了贸易禁运，希望动摇古巴共产主义政权的稳定性。
此后，美国希望“纠正”古巴意识形态的努力就一直没停。1961年，美国中情局支持一群古巴流亡者“复国”的“猪湾危机”以失败告终。刚上台90天的肯尼迪政府大失颜面，国内政治一片哗然。古巴担心美国再次攻击，便与苏联接近，为1962年的古巴导弹危机埋下伏笔。“危机”在最后关头化险为夷，苏联撤走导弹，换来了美国“不侵略古巴”的承诺。
这些年来，美古关系时松时紧，每当重大双边事件出现，美国就会收紧对古巴的制裁。
上世纪80年代，据统计约有12.4万古巴难民搭乘小船和木筏涌向一水之隔的美国。美国媒体称，卡斯特罗是让美国左右为难的大规模移民的“幕后指使”，他命令玛利尔港口的人给难民放行。次年，里根政府重新收紧了旅行禁令，禁止美国公民向古巴汇款，随后又禁止古巴官员及其亲属入境美国。
1996年，两艘美国民航客机被古巴击落，美国随之出台了《赫尔姆斯-伯顿法》，不准同古巴进行贸易的船只停靠美国港口，进一步限制了古巴的外汇收入。
“9·11事件”后，小布什用关塔那摩海军基地的监狱囚禁恐怖分子嫌疑人。最多时750人被关押其中。据称，根据协议，美国政府上世纪50年代以每年4085美元的价格租赁了这块地方。卡斯特罗将美国在关塔那摩的基地称为“插入古巴土地的匕首”，称古巴上次从美国获得租金还是1959年。
双方的试图“接近”，其实一直在发生
根据已揭秘的美国外交档案，1964年，卡斯特罗曾给时任美国总统约翰逊发出“示好”消息：“我诚挚地希望古巴和美国能尊重彼此的不同并进行谈判。在相互理解的气氛下，我们之间没什么不能讨论。我认为，美古之间的敌意是不正常也不必要的，可以被消除。”
上世纪六七十年代，频繁发生的劫机事件让古巴和美国政府被迫合作。1974年，美国官员开始访问古巴。卡特总统任内，美古互设利益代表处，恢复了部分外交关系。2002年，已卸任的卡特成为1928年以来首访古巴的美国总统。
1999年1月，克林顿放宽制裁，促成了美国和古巴国家棒球队的比赛，这是1959年以来的第一次，随后两国的民间体育交流蓬勃兴起。古巴运动员在奥运会等重大赛事前，有时会低调地前往美国接受特训，美国球队则希望吸引古巴棒球运动员到美国效力。
2000年9月联合国千年首脑会议期间，菲德尔·卡斯特罗和克林顿在合影时简短交谈并握手。时任联合国秘书长安南对“美国和古巴总统40年后首次握手”给予高度评价，但白宫否认这次会面有任何特殊意义。
2013年12月，奥巴马和劳尔·卡斯特罗在曼德拉葬礼上握手。虽然白宫再次否认此举有象征含义，但美古破冰似已势在必行。
加拿大居中斡旋，美古终于破冰
今年10月，联合国连续23年通过“要求美国停止对古巴经济封锁”的决议，联合国有188个成员国投下赞成票，仅美国和以色列反对。
2015年，古巴将首次参加美洲峰会。此前，美国一直使用否决权拒绝古巴出席峰会。今年，多个国家联合表示，如果古巴不参加，他们也将退出。
在国际社会的压力下，从2013年6月起，美、古官员开始在渥太华和多伦多秘密会面，为实现关系正常化铺路。
美、古断交后，加拿大顶住压力，没有孤立哈瓦那，虽然此后加拿大也因为人权问题批评古巴，但菲德尔·卡斯特罗和加拿大前首相皮埃尔·特鲁多的私人关系非常好。在特鲁多的葬礼上，卡斯特罗是护柩者之一。加拿大是古巴绕过美国获得外汇的重要渠道；加拿大游客也热爱到古巴度假。
奥巴马和卡斯特罗都对加拿大政府提供的便利表示感谢。而加拿大媒体对此十分骄傲，称加拿大成为美古谈话的中间人，因为“加拿大人善于保守秘密”。
哈瓦那迷人的海滨大道上，有一座外形美观的6层建筑，那是美国驻古巴利益代表处的办公大楼。此前，它是美国驻古使馆所在地，1960年美古断交后一度人去楼空，1977年卡特总统与古巴恢复部分外交关系后，这里成为利益代表处所在地。如今，它又将重新成为美国驻古巴大使馆。
大楼对面，古巴政府设立了一个巨大的电子布告栏，用来谴责美国在全球的“帝国主义政策”。小布什上台后，大楼的第五层外墙上，针锋相对地出现了一个硕大的滚动电子屏，横跨25扇窗，用于传播美式民主观点。
不过，电子屏在奥巴马上台后停止了工作，这被认为是美古改善关系的最早征兆。英国《卫报》称，随后，改变在缓慢进行，从允许美国人到古探亲，到提高汇款限额，再到增加科学和文化交流。
断交后，一有风吹草动，美就收紧对古制裁
从1960年到2014年，美国更换了11位总统，古巴也经历了卡斯特罗兄弟的权力交接。虽然半个世纪不相往来，但相隔90英里的美国与古巴不可避免地在彼此历史上留下了印记。
1959年，卡斯特罗兄弟和他们的大胡子游击队推翻了亲美势力，将近10亿美元的美国资产被国有化。美国政府一气之下在1960年断绝了对古关系，并实施了贸易禁运，希望动摇古巴共产主义政权的稳定性。
此后，美国希望“纠正”古巴意识形态的努力就一直没停。1961年，美国中情局支持一群古巴流亡者“复国”的“猪湾危机”以失败告终。刚上台90天的肯尼迪政府大失颜面，国内政治一片哗然。古巴担心美国再次攻击，便与苏联接近，为1962年的古巴导弹危机埋下伏笔。“危机”在最后关头化险为夷，苏联撤走导弹，换来了美国“不侵略古巴”的承诺。
这些年来，美古关系时松时紧，每当重大双边事件出现，美国就会收紧对古巴的制裁。
上世纪80年代，据统计约有12.4万古巴难民搭乘小船和木筏涌向一水之隔的美国。美国媒体称，卡斯特罗是让美国左右为难的大规模移民的“幕后指使”，他命令玛利尔港口的人给难民放行。次年，里根政府重新收紧了旅行禁令，禁止美国公民向古巴汇款，随后又禁止古巴官员及其亲属入境美国。
1996年，两艘美国民航客机被古巴击落，美国随之出台了《赫尔姆斯-伯顿法》，不准同古巴进行贸易的船只停靠美国港口，进一步限制了古巴的外汇收入。
“9·11事件”后，小布什用关塔那摩海军基地的监狱囚禁恐怖分子嫌疑人。最多时750人被关押其中。据称，根据协议，美国政府上世纪50年代以每年4085美元的价格租赁了这块地方。卡斯特罗将美国在关塔那摩的基地称为“插入古巴土地的匕首”，称古巴上次从美国获得租金还是1959年。
双方的试图“接近”，其实一直在发生
根据已揭秘的美国外交档案，1964年，卡斯特罗曾给时任美国总统约翰逊发出“示好”消息：“我诚挚地希望古巴和美国能尊重彼此的不同并进行谈判。在相互理解的气氛下，我们之间没什么不能讨论。我认为，美古之间的敌意是不正常也不必要的，可以被消除。”
上世纪六七十年代，频繁发生的劫机事件让古巴和美国政府被迫合作。1974年，美国官员开始访问古巴。卡特总统任内，美古互设利益代表处，恢复了部分外交关系。2002年，已卸任的卡特成为1928年以来首访古巴的美国总统。
1999年1月，克林顿放宽制裁，促成了美国和古巴国家棒球队的比赛，这是1959年以来的第一次，随后两国的民间体育交流蓬勃兴起。古巴运动员在奥运会等重大赛事前，有时会低调地前往美国接受特训，美国球队则希望吸引古巴棒球运动员到美国效力。
2000年9月联合国千年首脑会议期间，菲德尔·卡斯特罗和克林顿在合影时简短交谈并握手。时任联合国秘书长安南对“美国和古巴总统40年后首次握手”给予高度评价，但白宫否认这次会面有任何特殊意义。
2013年12月，奥巴马和劳尔·卡斯特罗在曼德拉葬礼上握手。虽然白宫再次否认此举有象征含义，但美古破冰似已势在必行。
加拿大居中斡旋，美古终于破冰
今年10月，联合国连续23年通过“要求美国停止对古巴经济封锁”的决议，联合国有188个成员国投下赞成票，仅美国和以色列反对。
2015年，古巴将首次参加美洲峰会。此前，美国一直使用否决权拒绝古巴出席峰会。今年，多个国家联合表示，如果古巴不参加，他们也将退出。
在国际社会的压力下，从2013年6月起，美、古官员开始在渥太华和多伦多秘密会面，为实现关系正常化铺路。
美、古断交后，加拿大顶住压力，没有孤立哈瓦那，虽然此后加拿大也因为人权问题批评古巴，但菲德尔·卡斯特罗和加拿大前首相皮埃尔·特鲁多的私人关系非常好。在特鲁多的葬礼上，卡斯特罗是护柩者之一。加拿大是古巴绕过美国获得外汇的重要渠道；加拿大游客也热爱到古巴度假。
奥巴马和卡斯特罗都对加拿大政府提供的便利表示感谢。而加拿大媒体对此十分骄傲，称加拿大成为美古谈话的中间人，因为“加拿大人善于保守秘密”。
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