美国移民新政：奥巴马强推，共和党力阻
本报记者 温莎
《
青年参考
》（
2014年11月26日
10
版）
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11月20日晚，奥巴马发表全国电视讲话，宣布以行政命令推行移民改革。 |
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11月20日，劳拉·莫雷诺在爱达荷州南帕市的西班牙文化中心听完奥巴马的演讲后，与好友克里斯塔拥抱在一起。莫雷诺9岁时以非法身份和母亲来到美国。 |
美国总统奥巴马仍在为自己的移民改革政策奔走。11月20日，他宣布以总统行政令的方式强行实施部分移民新政，该政策有可能令近500万非法移民以合法身份留在美国。
此举引发了明年将接掌国会的共和党人的强烈不满，他们指责奥巴马为拉拢人心而独断专行，并誓言全力阻止。
“折衷之法”遭遇媒体冷遇
“如果你已经在美国生活超过5年，如果你的孩子是美国公民或合法居民，如果你进行登记，通过犯罪背景审查，愿意缴纳合理的税费，那么你将可以申请暂时留在这个国家。”据“今日美国”网站报道，11月20日晚的黄金时段，美国总统奥巴马在白宫东厅发表了15分钟的电视演讲。
他在讲话中公布了政府酝酿已久的移民政策改革计划，呼吁美国人同情那些生活在阴影中的数百万名无证移民。“大规模驱逐非法移民并不可行，这与美国精神相悖。”奥巴马将自己的移民新政称为“负责任且符合常识的折衷之法”。
“如果你符合这些标准，就可以走出阴影；如果你是罪犯，就必定被遣返。”在演讲中，他套用圣经中的一句话说，“不应欺压外来者，因为我们了解外来者的心情——我们也曾是外来者。”
除了奥巴马讲话中提到的群体外，年幼时被父母非法带入美国的儿童也将免于遣返。这些新政的受益人将获得工作许可，但不能拥有投票权以及参加奥巴马医疗保险的权利。美联社报道称，总统没有指出从新政中获益的具体人数，但据专家预测，这可能涉及450万非法移民。
这番关乎上百万人命运的讲话，偏偏受到了美国主流电视台的冷遇。据法新社报道，白宫原本希望各大电视台即时转播演说，但该国3家媒体“大佬”——哥伦比亚广播公司、美国国家广播公司和美国广播公司都没照办，3家电视台如常播放了娱乐节目。
对此，白宫新闻秘书乔希·厄尼思特表示：“这些英语电视台的决定令人失望。”
尽管主流媒体因政治立场而不予重视，演讲却在民间反响强烈。据《波士顿环球邮报》报道，东波士顿麦维克广场负责人霍沃·奥索里奥用广场大屏幕播放了奥巴马的移民改革演讲，理由是“美国有许多人对此感兴趣”。
而在另一边的洛杉矶，上千名拉美移民聚集在西语系移民的飞地，观看演讲。西语电视台环球电视网和世界电视台在晚8时准点直播了奥巴马的讲话，并进行同声翻译。其中，环球电视网更是临时将原定的拉丁格莱美音乐奖颁奖仪式推迟播送。
非法移民的“春天”：有身份，提工资
“我多年来的梦想终于变成现实。”两岁时，加西亚就跟随母亲用旅游签证进入了美国。1986年，时任共和党总统里根签署法案大赦移民，300万人因此获得合法身份，但当时还是孩子的加西亚错过了机会。
此次她属于奥巴马移民新政的特赦之列，意味着她终于可以松一口气，不必与家人分离。加西亚说，长年来自己一直生活在被驱逐的恐惧中，担心尚在襁褓中的孩子失去母亲。“这一刻，我已经等待了22年。我不敢相信它真的来了，生活完全不同了。”
美国《彭博商业周刊》称，新政公布后，上百万移民不仅能安心在美国工作，他们日常生活中的许多方面也将改善，尤其是薪水。
“这是规模巨大的反贫困计划，”美国密歇根大学经济学教授谢莉·卡索迪指出，里根的特赦法案令移民的平均工资在3年内上涨了6%。“获得新身份的移民有可能在同一家公司得到更好的职位，比如当上餐馆里的厨师，而不再是洗碗工。”
时隔约30年的总统特赦令移民沸腾了。据《华尔街日报》报道，符合条件的非法移民已在全国各地举行庆祝活动。人们聚集在白宫门前，用西班牙语和葡萄牙语喊出奥巴马的名言：“Yes we can！”
不过，总统的演讲只是序幕，更艰难的工作才刚刚开始。豪斯拉思律师行负责人哈克·豪斯拉思告诉美国《大瀑布论坛报》，自奥巴马宣布这项“永垂不朽”的法案后，他就开始审查数以千计的客户资料，以确定哪些顾客可能受新政影响。
“《移民法》是复杂的，每个人的情况不尽相同，具体的法律细则也没有出台。”豪斯拉思指出，“已有数百人来律师行咨询，但肯定不是每个人都能留下来。对一些人来说，新政可能会令他们失望。”
对于诸多的不确定，白宫发言人透露，一系列措施具体细节仍有待定夺，可能还会发生变化，但最终结果的公布只可能延期到下个月，不会推迟到明年。
共和党大力声讨
在东波士顿麦维克广场负责人奥索里奥看来，总统迈出了重要一步，但他对明年1月全面实行新政不抱多大希望。不久前，奥巴马领导的民主党在中期选举失利，痛失参众两院，而反对新政的共和党将从明年1月起全面接管国会。
“他们（共和党）不会完全抹杀新政，但会设置障碍。”奥索里奥并非政治家，但就算是普通民众，他也明白新政实施起来困难重重。
现实的确如此。二十多年来，总统和国会在解决非法移民问题上的政治分歧，就像共和党与民主党的矛盾一样激烈。而奥巴马绕开国会的举动更是激怒了共和党人，他们中的许多人誓言要阻止这项政策。
在奥巴马发表电视演讲前，将在1月走马上任的参议院多数党领袖肯塔基·麦康奈尔就威胁称，奥巴马会后悔这项忽略美国人民意志的选择。
“奥巴马的行动无视法律，拒绝听取选民的声音，对通过正当渠道进入美国的移民尤其不公平。如果他一意孤行，将个人意志强加给国家，国会将采取行动。要知道，政府机构的运营资金需要得到国会批准。”麦康奈尔说。
而在演讲播出后，来自共和党的指责更是如雪片般飞来，众议院议员纷纷将奥巴马和他的新政形容为“无视法治的流氓总统”、“违反《宪法》的行政命令”、“应被弹劾的罪行”。
众议院议长约翰·博纳更是指责称：“奥巴马说他不是国王，也非皇帝，但他现在做的事就像是国王干的——他在大赦天下，这只会令更多的非法移民进入美国。”
声讨一浪高过一浪，但目前看来，共和党可能还未想出什么好方法。
据“今日美国”网站介绍，美国总统的行政命令具有法律效力，不需国会批准。报道援引加州大学洛杉矶分校法学教授藤原本村的话称，奥巴马的举动在其权利限定范围内，作为总统他有权强制执行移民新政。
在阻止移民新政方面暂时“束手无策”的共和党人，改为向奥巴马的医改法案发难。11月21日，博纳宣布，奥巴马政府在落实医改法案过程中行使了“超出宪法赋予的权力”，众议院已就此正式向法院提起诉讼。
当然，这只是权宜之计。美国移民研究中心政策研究主任杰西卡·沃恩认为，在明年执掌国会后，共和党人还可能在移民工作许可证上“动手脚”。另据《华尔街日报》报道，已有不少人建议国会通过立法发动反击。
“国会需要在此时树立政治威信。”爱达荷州众议员麦克·辛普森信心满满地表示，“共和党人最终能解决这个问题。”
移民改革意在2016年大选？
对于共和党的发难，奥巴马早有预料。据美国有线电视新闻网报道，奥巴马曾在20日的讲话中对此做出简短回应。
“对那些质疑我使用权力来使我们的移民系统能更好运转的国会成员，或者对我就国会未能完成的事情采取行动表示质疑的人，我只有一个回答：通过一项法案。”奥巴马说。
11月21日，他前往拉斯韦加斯为移民改革寻求支持。据英国广播公司报道，当天他重申了“永不放弃”的决心，表示自己除了行动别无选择。“我们会继续与国会成员合作，令永久性改革成为现实。”他说。
《纽约时报》称，奥巴马要求共和党放弃狭隘的争执，为移民做点事。“那些为我们摘水果、铺床的工人永远没有被法律接受的机会，我们能够容忍这种体制虚伪的国家吗？”他问道。
尽管奥巴马声称新政目的是为移民谋福利，但在即将上任的众议院监督委员会主席杰森·查菲兹看来，总统宣布移民政策的时机完全暴露了他的目的。“这是赤裸裸的政治。”查菲兹告诉美国福克斯新闻网，“因为奥巴马刚刚在选举中遭遇‘屠杀’。”
“情况再清楚不过了，奥巴马希望通过这一举动影响下届选举。”共和党顾问埃尔斯指出，目前美国境内约有1100万非法移民，其中大部分来自墨西哥等拉美国家。
《波士顿环球邮报》也认为，在新政中受益的西语系民众会对奥巴马“投桃报李”。根据民调公司盖普洛的调查，自2012年以来，拉美裔对奥巴马的支持率已下跌20个百分点。报道称，随着新政展开，奥巴马的民主党会逐渐将拉美裔2016年的选票收入囊中。
美国总统奥巴马仍在为自己的移民改革政策奔走。11月20日，他宣布以总统行政令的方式强行实施部分移民新政，该政策有可能令近500万非法移民以合法身份留在美国。
此举引发了明年将接掌国会的共和党人的强烈不满，他们指责奥巴马为拉拢人心而独断专行，并誓言全力阻止。
“折衷之法”遭遇媒体冷遇
“如果你已经在美国生活超过5年，如果你的孩子是美国公民或合法居民，如果你进行登记，通过犯罪背景审查，愿意缴纳合理的税费，那么你将可以申请暂时留在这个国家。”据“今日美国”网站报道，11月20日晚的黄金时段，美国总统奥巴马在白宫东厅发表了15分钟的电视演讲。
他在讲话中公布了政府酝酿已久的移民政策改革计划，呼吁美国人同情那些生活在阴影中的数百万名无证移民。“大规模驱逐非法移民并不可行，这与美国精神相悖。”奥巴马将自己的移民新政称为“负责任且符合常识的折衷之法”。
“如果你符合这些标准，就可以走出阴影；如果你是罪犯，就必定被遣返。”在演讲中，他套用圣经中的一句话说，“不应欺压外来者，因为我们了解外来者的心情——我们也曾是外来者。”
除了奥巴马讲话中提到的群体外，年幼时被父母非法带入美国的儿童也将免于遣返。这些新政的受益人将获得工作许可，但不能拥有投票权以及参加奥巴马医疗保险的权利。美联社报道称，总统没有指出从新政中获益的具体人数，但据专家预测，这可能涉及450万非法移民。
这番关乎上百万人命运的讲话，偏偏受到了美国主流电视台的冷遇。据法新社报道，白宫原本希望各大电视台即时转播演说，但该国3家媒体“大佬”——哥伦比亚广播公司、美国国家广播公司和美国广播公司都没照办，3家电视台如常播放了娱乐节目。
对此，白宫新闻秘书乔希·厄尼思特表示：“这些英语电视台的决定令人失望。”
尽管主流媒体因政治立场而不予重视，演讲却在民间反响强烈。据《波士顿环球邮报》报道，东波士顿麦维克广场负责人霍沃·奥索里奥用广场大屏幕播放了奥巴马的移民改革演讲，理由是“美国有许多人对此感兴趣”。
而在另一边的洛杉矶，上千名拉美移民聚集在西语系移民的飞地，观看演讲。西语电视台环球电视网和世界电视台在晚8时准点直播了奥巴马的讲话，并进行同声翻译。其中，环球电视网更是临时将原定的拉丁格莱美音乐奖颁奖仪式推迟播送。
非法移民的“春天”：有身份，提工资
“我多年来的梦想终于变成现实。”两岁时，加西亚就跟随母亲用旅游签证进入了美国。1986年，时任共和党总统里根签署法案大赦移民，300万人因此获得合法身份，但当时还是孩子的加西亚错过了机会。
此次她属于奥巴马移民新政的特赦之列，意味着她终于可以松一口气，不必与家人分离。加西亚说，长年来自己一直生活在被驱逐的恐惧中，担心尚在襁褓中的孩子失去母亲。“这一刻，我已经等待了22年。我不敢相信它真的来了，生活完全不同了。”
美国《彭博商业周刊》称，新政公布后，上百万移民不仅能安心在美国工作，他们日常生活中的许多方面也将改善，尤其是薪水。
“这是规模巨大的反贫困计划，”美国密歇根大学经济学教授谢莉·卡索迪指出，里根的特赦法案令移民的平均工资在3年内上涨了6%。“获得新身份的移民有可能在同一家公司得到更好的职位，比如当上餐馆里的厨师，而不再是洗碗工。”
时隔约30年的总统特赦令移民沸腾了。据《华尔街日报》报道，符合条件的非法移民已在全国各地举行庆祝活动。人们聚集在白宫门前，用西班牙语和葡萄牙语喊出奥巴马的名言：“Yes we can！”
不过，总统的演讲只是序幕，更艰难的工作才刚刚开始。豪斯拉思律师行负责人哈克·豪斯拉思告诉美国《大瀑布论坛报》，自奥巴马宣布这项“永垂不朽”的法案后，他就开始审查数以千计的客户资料，以确定哪些顾客可能受新政影响。
“《移民法》是复杂的，每个人的情况不尽相同，具体的法律细则也没有出台。”豪斯拉思指出，“已有数百人来律师行咨询，但肯定不是每个人都能留下来。对一些人来说，新政可能会令他们失望。”
对于诸多的不确定，白宫发言人透露，一系列措施具体细节仍有待定夺，可能还会发生变化，但最终结果的公布只可能延期到下个月，不会推迟到明年。
共和党大力声讨
在东波士顿麦维克广场负责人奥索里奥看来，总统迈出了重要一步，但他对明年1月全面实行新政不抱多大希望。不久前，奥巴马领导的民主党在中期选举失利，痛失参众两院，而反对新政的共和党将从明年1月起全面接管国会。
“他们（共和党）不会完全抹杀新政，但会设置障碍。”奥索里奥并非政治家，但就算是普通民众，他也明白新政实施起来困难重重。
现实的确如此。二十多年来，总统和国会在解决非法移民问题上的政治分歧，就像共和党与民主党的矛盾一样激烈。而奥巴马绕开国会的举动更是激怒了共和党人，他们中的许多人誓言要阻止这项政策。
在奥巴马发表电视演讲前，将在1月走马上任的参议院多数党领袖肯塔基·麦康奈尔就威胁称，奥巴马会后悔这项忽略美国人民意志的选择。
“奥巴马的行动无视法律，拒绝听取选民的声音，对通过正当渠道进入美国的移民尤其不公平。如果他一意孤行，将个人意志强加给国家，国会将采取行动。要知道，政府机构的运营资金需要得到国会批准。”麦康奈尔说。
而在演讲播出后，来自共和党的指责更是如雪片般飞来，众议院议员纷纷将奥巴马和他的新政形容为“无视法治的流氓总统”、“违反《宪法》的行政命令”、“应被弹劾的罪行”。
众议院议长约翰·博纳更是指责称：“奥巴马说他不是国王，也非皇帝，但他现在做的事就像是国王干的——他在大赦天下，这只会令更多的非法移民进入美国。”
声讨一浪高过一浪，但目前看来，共和党可能还未想出什么好方法。
据“今日美国”网站介绍，美国总统的行政命令具有法律效力，不需国会批准。报道援引加州大学洛杉矶分校法学教授藤原本村的话称，奥巴马的举动在其权利限定范围内，作为总统他有权强制执行移民新政。
在阻止移民新政方面暂时“束手无策”的共和党人，改为向奥巴马的医改法案发难。11月21日，博纳宣布，奥巴马政府在落实医改法案过程中行使了“超出宪法赋予的权力”，众议院已就此正式向法院提起诉讼。
当然，这只是权宜之计。美国移民研究中心政策研究主任杰西卡·沃恩认为，在明年执掌国会后，共和党人还可能在移民工作许可证上“动手脚”。另据《华尔街日报》报道，已有不少人建议国会通过立法发动反击。
“国会需要在此时树立政治威信。”爱达荷州众议员麦克·辛普森信心满满地表示，“共和党人最终能解决这个问题。”
移民改革意在2016年大选？
对于共和党的发难，奥巴马早有预料。据美国有线电视新闻网报道，奥巴马曾在20日的讲话中对此做出简短回应。
“对那些质疑我使用权力来使我们的移民系统能更好运转的国会成员，或者对我就国会未能完成的事情采取行动表示质疑的人，我只有一个回答：通过一项法案。”奥巴马说。
11月21日，他前往拉斯韦加斯为移民改革寻求支持。据英国广播公司报道，当天他重申了“永不放弃”的决心，表示自己除了行动别无选择。“我们会继续与国会成员合作，令永久性改革成为现实。”他说。
《纽约时报》称，奥巴马要求共和党放弃狭隘的争执，为移民做点事。“那些为我们摘水果、铺床的工人永远没有被法律接受的机会，我们能够容忍这种体制虚伪的国家吗？”他问道。
尽管奥巴马声称新政目的是为移民谋福利，但在即将上任的众议院监督委员会主席杰森·查菲兹看来，总统宣布移民政策的时机完全暴露了他的目的。“这是赤裸裸的政治。”查菲兹告诉美国福克斯新闻网，“因为奥巴马刚刚在选举中遭遇‘屠杀’。”
“情况再清楚不过了，奥巴马希望通过这一举动影响下届选举。”共和党顾问埃尔斯指出，目前美国境内约有1100万非法移民，其中大部分来自墨西哥等拉美国家。
《波士顿环球邮报》也认为，在新政中受益的西语系民众会对奥巴马“投桃报李”。根据民调公司盖普洛的调查，自2012年以来，拉美裔对奥巴马的支持率已下跌20个百分点。报道称，随着新政展开，奥巴马的民主党会逐渐将拉美裔2016年的选票收入囊中。
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