奥巴马：超级大国总统怎么当？

    “你们仍然是超级大国，但不知道如何做一个超级大国。”一位与美国关系密切的中东国家高级外交官告诉美国《外交政策》杂志。

    当奥巴马的第二个任期走到一半时，这位外交官开始反思美国的国际地位。在他看来，奥巴马犯了一连串的错误：对埃及政策、间谍丑闻、边境危机，以及无法兑现的诺言和彻底失败的政策。

    这并不是奥巴马一个人的错。事实上，任何一个总统的外交政策，在很大程度上取决于运气、外部因素、周期性趋势和历史遗留问题。可以肯定的是，奥巴马继承了许多巨大的挑战，其中一些超出了他的控制。

    很大程度上，奥巴马是一个有朝一日可能被视为“失常”的时代的产物。9·11后的十几年里，美国人的震惊、愤怒和迷茫成为一种全国性的创伤后应激障碍，称之为恐惧的时代并不过分。这个国家的领导人也被迫应对这种他们并不习惯的脆弱的感觉。

    小布什政府的反应，是将美国拖进漫长而昂贵的伊拉克和阿富汗战争，重塑美国在恐怖主义威胁面前的国家安全政策。这导致了奥巴马就职后的反弹，他竭力避免犯与前任类似的错误。

    问题是，为了避开一个陷阱，奥巴马无意中制造了另一个。他在外交政策上的优柔寡断“让事情真正开始变坏”。

    和过去5任总统一样，奥巴马在当选前几乎没什么外交经验。但与前任们不同的是，他甚至没有在政府担任过高层管理人员，而“更像一位律师”。因此，在世界上最庞大复杂的组织——美国政府中，这位个性“单纯”的总统难免处处碰壁，甚至自挖墙角。

    比如，在国家安全委员会或其他会议上，他在办公室里要求每个人都发表意见，这让那些位置稍低的官员陷入尴尬。通常情况下，这样的会议在总统作出决定前不会结束，此举让决策的过程暴露在更大的范围中。

    国务卿克里和国防部长哈格尔的确与总统私交甚笃，但他们没办法随时在椭圆形办公室里工作，无法与奥巴马每天早上对话并交流情报，这让两位重臣无意间远离了决策中心。美国前国务卿基辛格曾经说，美国政府和房地产一样，三样东西最重要：“位置，位置，位置。”在本届政府中，这句话比以往任何时候都更真实。

    与小布什不同，奥巴马没有在第二任期作出充分的航向修正。他似乎坚定地不愿从过去的错误中汲取教训，学着管理自己的团队，以防止未来的错误。

    在大体乐观的情况下，9·11之后十几年的美国仍然充满动摇和不稳定，很多问题只是变得更糟：美国的影响力正在下降，联盟也开始过时，恐怖主义的威胁则不断演变和扩散。如何做好一个超级大国的总统，奥巴马似乎仍任重道远。

    □美国《外交政策》杂志