乌克兰：停火协议难根治危机

    9月8日，乌克兰停火协议持续至第四天，俄总统普京与乌总统波罗申科通过电话确认，“对话仍将继续”。但就在同一天，乌克兰卢甘斯克机场硝烟再起，西方领导人对停火成果提出质疑。

    几小时后，欧盟委员会宣布将对俄采取新一轮强化制裁措施，并制定了详尽的制裁方案。若俄罗斯未如期撤军，新一轮制裁将在数天后落实。

    停火协议未还乌东部平静

    9月5日晚，为结束近5个月的流血冲突，乌克兰、俄罗斯、乌东部民间武装与欧洲安全与合作组织，在白俄罗斯首都明斯克闪电签署停火协议。乌方谈判代表同意撤回所有重型武器、释放所有囚犯，并向乌东部提供人道主义援助。

    次日，乌东南部港口城市马里乌波尔郊区的炮火，打破了仅维持一天的短暂平静。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，这次袭击造成一名平民死亡，乌政府和民间武装互相指责对方违反停火协议。

    9月8日，民间武装向卢甘斯克机场发起袭击，并炸毁了机场建筑。而乌政府军击毁对方的一辆坦克。国际红十字会告诉英国《经济学人》杂志，开往卢甘斯克的救援卡车因炮击而被迫返回。

    同一天，乌克兰国家安全委员会发言人安德烈·里克森告诉美联社，过去一天中没有军人被杀，叛军停止使用重型火炮，只用了迫击炮和来福枪。

    “这是个巨大的成就。”他说，但反对派已6次违反停火协议，零星交火并未停止。

    一位民间武装战士匿名告诉美国《赫芬顿邮报》，停火协议没有受到任何一方的尊重。

    事实上，早在9月6日，卢甘斯克的分裂派领导人亚历山大·扎哈尔琴科就宣布，停火不能说明他们的“目标以某种方式中断”，而会谈意味着卢甘斯克共和国的“合法化”。他告诉俄罗斯《生意人报》，希望“承认我们独立”的条款被添加到明斯克协议中。

    但乌总统波罗申科反复强调，乌克兰的“领土完整”不容讨论，他只会与地区的“民选领导人”谈判。虽然议会选举定于10月26日举行，但反对派很容易破坏投票。

    “无论是普京还是波罗申科，都无法在实质上掌控一切。”卡内基国际和平基金会学者巴拉兹·加拉比克告诉《经济学人》杂志。

    俄乌双方一手和谈，一手备战

    9月8日，波罗申科突然视察马里乌波尔，并宣布这个关键城市“仍是乌克兰的一部分”。

    “我们将尽一切努力确保和平，但我们也必将打起精神，保卫国家。”波罗申科在民间武装火箭射程范围内的一家工厂演讲道，“这座城市过去、现在、未来都属于乌克兰。”

    “马里乌波尔已经证明，我们不会让任何人把我们的城市夷为平地。马里乌波尔的工人将保护这座城市的和平与平静。”

    波罗申科下令，通过多种武器装备加强马里乌波尔的防御，确保该市进入高度战备状态。若民间武装力量来袭，将报以“毁灭性打击”。

    他在几天前签署的停火协议，被乌克兰国内广泛视为“投降”和“背叛”。前总理尤利娅·季莫申科告诉国际文传电讯社，明斯克协议“极其危险”，因为它不要求俄罗斯军队离开乌克兰领土。

    波罗申科承认，“有些人不喜欢”停火协议。“是的，我们有足够的力量保护这座城市和这个国家，”他告诉《纽约时报》，“但人人都想要和平，这就是我为什么开始与普京总统会谈。”

    同一天，克里姆林宫宣布，普京与波罗申科进行了通话，“继续讨论和平解决乌克兰东南部问题的步骤”。波罗申科8日宣布，停火协议签署以来，乌政府一方的1200多名被俘人员被民间武装释放。

    其实，就在乌总统办公室宣称波罗申科和普京已就乌东部“永久停火”达成共识时，俄方还拒绝承认此事，因为“俄罗斯并未卷入冲突”。此前，普京还曾向欧盟委员会主席巴罗佐宣称：“如果我想，我可以在两周内拿下基辅。”

    9月5日，双方出人意料地闪电签署停火协议，波罗申科称其“标志着乌克兰危机步入实质性解决阶段”。普京表示，“我们需要让乌克兰当局与民间武装开始实质性谈判”。

    这并不意味着普京的态度发生根本性转变。美国“商业内参”网站称，普京的目标是连接欧亚大陆的桥梁克里米亚，为此他不惜给战争火上浇油。目前，停火协议仍然脆弱，通过政治交易结束危机的前景依然遥远。

    俄欲对欧美制裁“以牙还牙”

    9月8日，欧洲理事会正式通过一系列针对俄罗斯的进一步制裁措施，但暂缓实施。理事会主席范龙佩告诉美国广播公司（ABC），在接下来的几天里，欧盟将“评估停火协议与和平计划的实现情况”，决定制裁的具体时间。

    一位西方外交官表示，美国也在准备经济制裁，但奥巴马政府希望与欧盟一致行动，以使制裁效果“最大化”。

    据欧盟外交人士透露，新的制裁方案还未公布最终细节，可能涉及资本市场、防务、军民两用产品和敏感技术，乌东部和俄罗斯的一些官员被列入了制裁名单。

    停火之际，西方领导人在北约峰会上宣布建立快速反应的先头部队，以保护其东欧成员国，并决定在未来10年内实现军费增加。几个北约成员国承诺，向乌克兰提供精密武器系统。波罗申科还告诉英国广播公司，奥巴马政府承诺向乌提供价值6000万美元的非致命性军事援助。9月8日，美国与乌克兰海军在黑海举行“海风-2014”联合演习，模拟监控危机地区。

    “乌克兰需要且应当得到支持。”曾任五角大楼官员的塞莱斯特·格温特说，“大多数欧洲人更关心找到危机的出口，并在阻止俄罗斯侵略中获得满足感。普京知道这一点。”

    拉脱维亚政治家阿提斯·帕布里克斯告诉《纽约时报》：“北约必须制止俄罗斯。如果我们不能改变俄罗斯对乌克兰的侵略行为，它将威胁北约成员国未来的安全。”

    西方国家的种种举动，被俄外交部视为“明确支持基辅的信号”。对此，俄总理梅德韦杰夫警告称，欧盟如果执行新制裁，俄必将“报复”。

    据“今日俄罗斯”网站报道，俄罗斯将禁止西方航空公司经过俄领空飞往亚太地区，这可能使许多挣扎求存的航空公司破产。

    “欧盟应该支持乌东部的经济复苏、恢复该地区常态，以带来经济效益，而不是疯狂地向俄罗斯和它自己的经济施压。”俄外交部发表声明称。