苏格兰：独立的得与失
本报记者 张慧 高珮莙
《
青年参考
》（
2014年09月10日
07
版）
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9月19日，苏格兰独立公投的次日，如果独立派获胜，那么“大不列颠及北爱尔兰联合王国”（UK）的国名就要被更改，苏格兰也将于2016年3月24日建国，那一天，本是英格兰和苏格兰合并309年纪念日。
那么，苏格兰独立究竟将带给苏格兰哪些实际影响，利弊各是什么？
对苏格兰的好处：拥有“政治存在感”
苏格兰是UK的第二大成员，人口和面积虽小于英格兰，却比威尔士和北爱尔兰加起来还大。根据2012年的统计结果，苏格兰人口为530万，占英国人口的8.3%，其中2%是住在93个海岛上的居民。
然而，苏格兰人却一直遭遇着“民主赤字”。
英国《卫报》称，英国议会的50名苏格兰议员中，只有一人来自执政的保守党，多数来自工党和自由民主党。这说明，苏格兰社会的主流，想生活在中间偏左的社会中，但英格兰青睐中间偏右的意识形态。很多苏格兰人认为，伦敦的决策和苏格兰人的意愿南辕北辙。
从社交网站和媒体评论来看，很多独立支持者的出发点就是，不再让伦敦的政客决定苏格兰人的命运。61%的苏格兰选民相信，独立不会对苏格兰产生不良影响。24%的选民认为，“苏格兰一直被迫实施伦敦的决策，即使它被大多数苏格兰人拒绝”。
苏格兰当地媒体称，很多苏格兰人在过去几个月的辩论中明白了一件事：只有投出对独立的支持票时，苏格兰人的声音才能被听到。因此苏格兰人面临的选择，不是关于独立，而是：继续做政客喜欢的“沉默的大多数”，还是寻找政治存在感。
英国政府的很多政策在苏格兰都不得民心。比如苏格兰的独立白皮书表示，“独立后”会取消唐宁街推出的广受争议的福利改革，还承诺将企业税收降低3个百分点、降低大学学费、增加学龄前儿童的补贴、推出更慷慨的养老金政策、反对将退休年龄推迟到67岁等。
要独立，说到底是为了“提振经济”
美国《华尔街日报》援引苏格兰政府的数据称，如果苏格兰财务独立，2017年的赤字预计将占年度GDP的1.6~2.4%；但如果作为英国的一部分，这一数字将达到3.4%。
虽然英国财政部反驳这一说法，称如果苏格兰留在联合王国（UK）中，“苏格兰人每人每年的收入将多1400英镑”。但支持独立者相信，如果与英格兰“分手”，苏格兰将自主决定如何控制资源和金钱，苏格兰人会“更富有”；他们宁愿花钱去照顾孩子或留住人才，也不愿投资数十亿英镑去研究核武器。
据英国《卫报》报道，40%的选民认为，如果苏格兰独立，经济形势会更好，这一比例高于今年3月的35%；认为经济会变差的选民则从49%下降到42%。60%的选民对“Yes苏格兰”的活动持积极态度，比3月时的47%增加了13%。
美国《赫芬顿邮报》称，若没有英国“拖累”，苏格兰有可能依靠北海油田成为世界上最富的国家之一。
北海油田的油气储量占英国总数的90%。如果算上石油收入，苏格兰的人均GDP达26424英镑，多于英国的22336英镑。英国广播公司（BBC）称，苏格兰税收的10~20%来自北海的油气收入，苏格兰政府估计，北海油田还能贡献15000亿英镑。
然而，苏格兰最著名的石油专家伍德爵士认为，北海的油气储量被高估了。按照现在的开采速度，不到15年，北海油田就会枯竭。届时，独立的苏格兰将不得不从英国进口页岩气来满足能源需要。
对苏格兰的挑战：理想很丰满，现实太骨感
如果独立，苏格兰面临的第一个难题就是财政赤字。多年来，在英格兰银行的支持下，苏格兰享受了超低的借贷利息。这份红利将在苏格兰独立后彻底消失。
虽然苏格兰不愿承认，但它一直从英国政府获得补贴。2013年，苏格兰人均公共支出达12300镑，英国只有11000镑。从经济角度讲，苏格兰从英国获得的，远比贡献多。
苏格兰公共部门的规模，超过了其经济可以负担的程度，一旦独立，其财政赤字将被列入欧洲最糟糕之列。加上老龄化的人口带来的劳动力不足和石油产量的下降，苏格兰在50年之内的债务可能达到GDP的300%。
英国经济学家认为，苏格兰独立后，将立刻面临经济危机。政府第一年就得发出90亿英镑的债券，很可能找不到买家，因为作为一个新政府，其信用记录是一片空白。
延续了几个世纪、在多次世界战争和全球金融危机中保护了苏格兰的货币联盟，也将迅速抛弃苏格兰。
苏格兰首席部长萨尔蒙德表示，打算在独立后继续待在英国的货币联盟中，享受各种福利。但这个设想已遭到英国政府、议会和中央银行的齐声反对，因为英国的纳税人届时已没有义务支持苏格兰的银行和政府赤字了。
《每日电讯》报认为，继续使用英镑有助于苏格兰保持和英格兰的贸易往来，英国将是独立的苏格兰最大的贸易对象。但没了英国央行的撑腰，新的苏格兰政府将面临巨大的借贷成本，迫使政府提高税收、减少福利。
苏格兰如果想掌握独立的货币政策，就必须发行新货币，这可能会带来大幅波动的汇率和高昂的交易成本。在借贷者眼中，没有信用记录的苏格兰，投资潜力还不如希腊。
另一个选项是加入欧元区，但苏格兰对这个麻烦不断的货币联盟唯恐避之不及，萨尔蒙德已明确表示，加入欧元区“没有前途”。
欧洲宪法专家乔·莫肯对《苏格兰快报》说：“每个欧盟新申请国必须承诺在法律上采用欧元，这是成为会员的条件。”对此，萨尔蒙德坚持认为，苏格兰独立后，不应申请加入欧盟，而是应以和英国一样的条件，自动成为欧盟成员。
可惜萨尔蒙德只是一厢情愿， 欧盟委员会主席巴罗佐甚至认为，苏格兰根本没资本谈条件，它成为欧盟成员都是“非常困难、几乎不可能的事”，因为需要所有成员国的一致同意。
同样面对国内分裂运动的欧洲领导人，对苏格兰独立怀着公开的敌意。西班牙首相拉霍伊为了“杀鸡儆猴”，坚称独立的苏格兰不要指望获得欧盟资格。拉脱维亚、爱尔兰和捷克则认为，苏格兰不能“走捷径”，必须从观察国开始慢慢熬，“入盟”过程可能长达10年。
此外，英国护照几乎可以在全世界畅通无阻，而苏格兰商人可以依托英国在全球的外交网络，推销苏格兰的威士忌、农产品和牛肉。可苏格兰一旦独立，这些便利将会失效。
反对苏格兰独立的“在一起更好”组织在网站上表示：在海外工作和假期出游的苏格兰人，都知道英国护照在全球的信誉。最近的调查显示，英国护照是世界上最有价值的护照之一，“我们为什么要放弃它呢？”
9月19日，苏格兰独立公投的次日，如果独立派获胜，那么“大不列颠及北爱尔兰联合王国”（UK）的国名就要被更改，苏格兰也将于2016年3月24日建国，那一天，本是英格兰和苏格兰合并309年纪念日。
那么，苏格兰独立究竟将带给苏格兰哪些实际影响，利弊各是什么？
对苏格兰的好处：拥有“政治存在感”
苏格兰是UK的第二大成员，人口和面积虽小于英格兰，却比威尔士和北爱尔兰加起来还大。根据2012年的统计结果，苏格兰人口为530万，占英国人口的8.3%，其中2%是住在93个海岛上的居民。
然而，苏格兰人却一直遭遇着“民主赤字”。
英国《卫报》称，英国议会的50名苏格兰议员中，只有一人来自执政的保守党，多数来自工党和自由民主党。这说明，苏格兰社会的主流，想生活在中间偏左的社会中，但英格兰青睐中间偏右的意识形态。很多苏格兰人认为，伦敦的决策和苏格兰人的意愿南辕北辙。
从社交网站和媒体评论来看，很多独立支持者的出发点就是，不再让伦敦的政客决定苏格兰人的命运。61%的苏格兰选民相信，独立不会对苏格兰产生不良影响。24%的选民认为，“苏格兰一直被迫实施伦敦的决策，即使它被大多数苏格兰人拒绝”。
苏格兰当地媒体称，很多苏格兰人在过去几个月的辩论中明白了一件事：只有投出对独立的支持票时，苏格兰人的声音才能被听到。因此苏格兰人面临的选择，不是关于独立，而是：继续做政客喜欢的“沉默的大多数”，还是寻找政治存在感。
英国政府的很多政策在苏格兰都不得民心。比如苏格兰的独立白皮书表示，“独立后”会取消唐宁街推出的广受争议的福利改革，还承诺将企业税收降低3个百分点、降低大学学费、增加学龄前儿童的补贴、推出更慷慨的养老金政策、反对将退休年龄推迟到67岁等。
要独立，说到底是为了“提振经济”
美国《华尔街日报》援引苏格兰政府的数据称，如果苏格兰财务独立，2017年的赤字预计将占年度GDP的1.6~2.4%；但如果作为英国的一部分，这一数字将达到3.4%。
虽然英国财政部反驳这一说法，称如果苏格兰留在联合王国（UK）中，“苏格兰人每人每年的收入将多1400英镑”。但支持独立者相信，如果与英格兰“分手”，苏格兰将自主决定如何控制资源和金钱，苏格兰人会“更富有”；他们宁愿花钱去照顾孩子或留住人才，也不愿投资数十亿英镑去研究核武器。
据英国《卫报》报道，40%的选民认为，如果苏格兰独立，经济形势会更好，这一比例高于今年3月的35%；认为经济会变差的选民则从49%下降到42%。60%的选民对“Yes苏格兰”的活动持积极态度，比3月时的47%增加了13%。
美国《赫芬顿邮报》称，若没有英国“拖累”，苏格兰有可能依靠北海油田成为世界上最富的国家之一。
北海油田的油气储量占英国总数的90%。如果算上石油收入，苏格兰的人均GDP达26424英镑，多于英国的22336英镑。英国广播公司（BBC）称，苏格兰税收的10~20%来自北海的油气收入，苏格兰政府估计，北海油田还能贡献15000亿英镑。
然而，苏格兰最著名的石油专家伍德爵士认为，北海的油气储量被高估了。按照现在的开采速度，不到15年，北海油田就会枯竭。届时，独立的苏格兰将不得不从英国进口页岩气来满足能源需要。
对苏格兰的挑战：理想很丰满，现实太骨感
如果独立，苏格兰面临的第一个难题就是财政赤字。多年来，在英格兰银行的支持下，苏格兰享受了超低的借贷利息。这份红利将在苏格兰独立后彻底消失。
虽然苏格兰不愿承认，但它一直从英国政府获得补贴。2013年，苏格兰人均公共支出达12300镑，英国只有11000镑。从经济角度讲，苏格兰从英国获得的，远比贡献多。
苏格兰公共部门的规模，超过了其经济可以负担的程度，一旦独立，其财政赤字将被列入欧洲最糟糕之列。加上老龄化的人口带来的劳动力不足和石油产量的下降，苏格兰在50年之内的债务可能达到GDP的300%。
英国经济学家认为，苏格兰独立后，将立刻面临经济危机。政府第一年就得发出90亿英镑的债券，很可能找不到买家，因为作为一个新政府，其信用记录是一片空白。
延续了几个世纪、在多次世界战争和全球金融危机中保护了苏格兰的货币联盟，也将迅速抛弃苏格兰。
苏格兰首席部长萨尔蒙德表示，打算在独立后继续待在英国的货币联盟中，享受各种福利。但这个设想已遭到英国政府、议会和中央银行的齐声反对，因为英国的纳税人届时已没有义务支持苏格兰的银行和政府赤字了。
《每日电讯》报认为，继续使用英镑有助于苏格兰保持和英格兰的贸易往来，英国将是独立的苏格兰最大的贸易对象。但没了英国央行的撑腰，新的苏格兰政府将面临巨大的借贷成本，迫使政府提高税收、减少福利。
苏格兰如果想掌握独立的货币政策，就必须发行新货币，这可能会带来大幅波动的汇率和高昂的交易成本。在借贷者眼中，没有信用记录的苏格兰，投资潜力还不如希腊。
另一个选项是加入欧元区，但苏格兰对这个麻烦不断的货币联盟唯恐避之不及，萨尔蒙德已明确表示，加入欧元区“没有前途”。
欧洲宪法专家乔·莫肯对《苏格兰快报》说：“每个欧盟新申请国必须承诺在法律上采用欧元，这是成为会员的条件。”对此，萨尔蒙德坚持认为，苏格兰独立后，不应申请加入欧盟，而是应以和英国一样的条件，自动成为欧盟成员。
可惜萨尔蒙德只是一厢情愿， 欧盟委员会主席巴罗佐甚至认为，苏格兰根本没资本谈条件，它成为欧盟成员都是“非常困难、几乎不可能的事”，因为需要所有成员国的一致同意。
同样面对国内分裂运动的欧洲领导人，对苏格兰独立怀着公开的敌意。西班牙首相拉霍伊为了“杀鸡儆猴”，坚称独立的苏格兰不要指望获得欧盟资格。拉脱维亚、爱尔兰和捷克则认为，苏格兰不能“走捷径”，必须从观察国开始慢慢熬，“入盟”过程可能长达10年。
此外，英国护照几乎可以在全世界畅通无阻，而苏格兰商人可以依托英国在全球的外交网络，推销苏格兰的威士忌、农产品和牛肉。可苏格兰一旦独立，这些便利将会失效。
反对苏格兰独立的“在一起更好”组织在网站上表示：在海外工作和假期出游的苏格兰人，都知道英国护照在全球的信誉。最近的调查显示，英国护照是世界上最有价值的护照之一，“我们为什么要放弃它呢？”
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