扶贫花错钱
德国城里的穷人比农村多？
本报记者 温莎
《
青年参考
》（
2014年09月03日
21
版）
如果将欧洲比作小社会，那德国属于其中的“小康家庭”。但事实上，德国的穷人也不少，他们都生活在哪里呢？
德国科隆经济研究所的最新研究发现，由于失业和移民等因素，以往该国“西富东贫”的格局已经改变，用城市和农村划分贫富才是最准确的方式。而令人惊讶的是，城市中的穷人更多。
“贫困差异存在于城市与农村间”
据“德意志”网站报道，科隆经济研究所（IW）的最新调查显示，德国贫富之间的界限已不再用原东德和原西德划分，而是改由城市和农村。
“贫困差异并不存在于东西部，而是在城市与农村之间。”所长徐特尔认为，“消除贫困的政策应从大城市着手。”
在德国，收入没能达到平均水平60%的人，就会被归为贫困群体。该国“the local”网站称，以往的研究并未考虑到不同地区的物价水平，因此不够准确。此次IW计算了人们的相对购买力，而不是绝对收入。
鉴于此，尽管东部人均收入依旧低于西部地区，但由于物价水平较低，人们可以用同样的钱买到更多东西。举例来说，德国的平均贫穷标准是月收入不足870欧元（约合人民币7017元），而在属于原西德的慕尼黑市，收入不到1030欧元（约合人民币8300元）就会被归为穷人。
根据这一标准，调查结果显示，在农村地区，只有不到14%的人属于低购买力水平，而在城市，这一比例为22%。其中，科隆是贫困人口最多的城市，超过26.3%的人口属于穷人，紧随其后的是多特蒙德（25.5%）、柏林（24.5%）和不来梅（24.3%）。
失业和移民令城市更穷
在IW按购买力划分的贫困家庭中，贫困原因有很大的相似性：一半家庭至少有一名失业人员；单亲家庭占1/3；1/4有移民背景。
“the local”网站称，失业的很多是青年。德国“2014年天主教青年贫困监测报告”显示，因文化水平过低等原因，不少年轻人找不到工作。1/5的15～24岁青年成为贫困人口。这样的现象在竞争激烈的城市更为显著，以首都柏林为例，超过20%的年轻人领取长期失业者救济金。
报告的作者认为，教育是消除贫困的最好方式。“贫困往往会被继承。根据出身不同，我们可以看到年轻人在受教育程度和职业培训中的差距。”联邦天主教青年福利协会会长西蒙·拉普说，“为减少贫困人口，我们需要从法律上保证每个青年受教育的权利。”
大量移民涌入城市也造成了城市的贫穷。保加利亚索非亚新闻社称，德国的主要城市，如柏林、曼海姆和杜伊斯堡，都不得不安置大量来自罗马尼亚和保加利亚的移民。这些人住在廉价的房屋里，每个月领取政府向每名贫困儿童发放的190欧元（约合人民币1500元）的救济金。
“贫困移民已成为社会的传染病。”西部城市杜伊斯堡市市长索伦·林克告诉美联社，移民住在没有自来水和电的小公寓内，领取救济金，而该市的财政赤字已达上亿欧元。“如果我们要承担更多的贫困支出，就不得不削减其他费用，我们希望德国和欧盟能做出明智的政治决定。”
为缓解贫困移民问题，德国政府已拨款2500万欧元。同时，为从根源上限制移民，政府在8月27日提议严格执行对欧盟成员国的移民政策。
德国内政部长托马斯·德迈齐埃表示，总理默克尔的内阁官员已提议，对欧盟外来移民设置最长6个月的驻德时间期限，并禁止涉嫌滥用德国福利保障制度的移民再次进入。
“迁徙自由是欧洲一体化的重要组成部分，对此我们坚决拥护。”德迈齐埃说，“但这并不意味着我们会闭上眼睛，无视问题。”英国广播公司称，目前，这些提议还需议会批准，可能在2015年生效。
“最强大欧盟国家中的穷人令我震惊”
“最初，我怀着兴奋的心情来德国，希望能在罗斯托克市寻找到机遇。居住在欧盟最强大的国家令我欣喜异常，我想象自己能过着高质量的幸福生活。”来自英国爱丁堡的亚历克斯在“德国玩具小镇”论坛留言称。但现实和理想存在差距，他为德国城市中随处可见的穷人感到震惊。
“这里有太多穷人，他们买不起像样的衣服，每个人都在抱怨没钱。退休人员的生活也不好，和过高的物价相比，他们的退休金可谓杯水车薪。一位老人告诉我，他在过去两个星期只吃混合麦片，因为没钱买其他食物。”亚历克斯说。
另一位在德国生活了15个月的俄罗斯网友也有同感。“我主要生活在汉堡和柏林。这些地方的穷人非常多，折扣商店人头攒动。当然，并不是没有富人，你可以看到穿着得体的学生，但这并不多见。”
事实上，德国城市贫困人口的增长已持续了一段时间。2011年，德国《明镜》周刊援引汉斯·柏克林基金会的调查称，在统计了15个人口最多的城市后，他们发现大城市的穷人比例已上升到19.6%。
英国《经济学人》的报道也显示，以老工业区鲁尔为首的德国西部早已开始衰落。以盖尔森基兴市为例，失业率已达到14.6%。而与此同时，德国东部地区正在政府的扶植下“改头换面”。
基于这些调查，专家指出，德国有必要重新规划消除贫困的“团结协议”，将救济目标从东部农村转移至大城市，以及人口稠密的鲁尔区等地。根据已生效的计划，政府每年会为东部地区提供数十亿欧元的援助款，该协议到2019年才会结束。
如果将欧洲比作小社会，那德国属于其中的“小康家庭”。但事实上，德国的穷人也不少，他们都生活在哪里呢？
德国科隆经济研究所的最新研究发现，由于失业和移民等因素，以往该国“西富东贫”的格局已经改变，用城市和农村划分贫富才是最准确的方式。而令人惊讶的是，城市中的穷人更多。
“贫困差异存在于城市与农村间”
据“德意志”网站报道，科隆经济研究所（IW）的最新调查显示，德国贫富之间的界限已不再用原东德和原西德划分，而是改由城市和农村。
“贫困差异并不存在于东西部，而是在城市与农村之间。”所长徐特尔认为，“消除贫困的政策应从大城市着手。”
在德国，收入没能达到平均水平60%的人，就会被归为贫困群体。该国“the local”网站称，以往的研究并未考虑到不同地区的物价水平，因此不够准确。此次IW计算了人们的相对购买力，而不是绝对收入。
鉴于此，尽管东部人均收入依旧低于西部地区，但由于物价水平较低，人们可以用同样的钱买到更多东西。举例来说，德国的平均贫穷标准是月收入不足870欧元（约合人民币7017元），而在属于原西德的慕尼黑市，收入不到1030欧元（约合人民币8300元）就会被归为穷人。
根据这一标准，调查结果显示，在农村地区，只有不到14%的人属于低购买力水平，而在城市，这一比例为22%。其中，科隆是贫困人口最多的城市，超过26.3%的人口属于穷人，紧随其后的是多特蒙德（25.5%）、柏林（24.5%）和不来梅（24.3%）。
失业和移民令城市更穷
在IW按购买力划分的贫困家庭中，贫困原因有很大的相似性：一半家庭至少有一名失业人员；单亲家庭占1/3；1/4有移民背景。
“the local”网站称，失业的很多是青年。德国“2014年天主教青年贫困监测报告”显示，因文化水平过低等原因，不少年轻人找不到工作。1/5的15～24岁青年成为贫困人口。这样的现象在竞争激烈的城市更为显著，以首都柏林为例，超过20%的年轻人领取长期失业者救济金。
报告的作者认为，教育是消除贫困的最好方式。“贫困往往会被继承。根据出身不同，我们可以看到年轻人在受教育程度和职业培训中的差距。”联邦天主教青年福利协会会长西蒙·拉普说，“为减少贫困人口，我们需要从法律上保证每个青年受教育的权利。”
大量移民涌入城市也造成了城市的贫穷。保加利亚索非亚新闻社称，德国的主要城市，如柏林、曼海姆和杜伊斯堡，都不得不安置大量来自罗马尼亚和保加利亚的移民。这些人住在廉价的房屋里，每个月领取政府向每名贫困儿童发放的190欧元（约合人民币1500元）的救济金。
“贫困移民已成为社会的传染病。”西部城市杜伊斯堡市市长索伦·林克告诉美联社，移民住在没有自来水和电的小公寓内，领取救济金，而该市的财政赤字已达上亿欧元。“如果我们要承担更多的贫困支出，就不得不削减其他费用，我们希望德国和欧盟能做出明智的政治决定。”
为缓解贫困移民问题，德国政府已拨款2500万欧元。同时，为从根源上限制移民，政府在8月27日提议严格执行对欧盟成员国的移民政策。
德国内政部长托马斯·德迈齐埃表示，总理默克尔的内阁官员已提议，对欧盟外来移民设置最长6个月的驻德时间期限，并禁止涉嫌滥用德国福利保障制度的移民再次进入。
“迁徙自由是欧洲一体化的重要组成部分，对此我们坚决拥护。”德迈齐埃说，“但这并不意味着我们会闭上眼睛，无视问题。”英国广播公司称，目前，这些提议还需议会批准，可能在2015年生效。
“最强大欧盟国家中的穷人令我震惊”
“最初，我怀着兴奋的心情来德国，希望能在罗斯托克市寻找到机遇。居住在欧盟最强大的国家令我欣喜异常，我想象自己能过着高质量的幸福生活。”来自英国爱丁堡的亚历克斯在“德国玩具小镇”论坛留言称。但现实和理想存在差距，他为德国城市中随处可见的穷人感到震惊。
“这里有太多穷人，他们买不起像样的衣服，每个人都在抱怨没钱。退休人员的生活也不好，和过高的物价相比，他们的退休金可谓杯水车薪。一位老人告诉我，他在过去两个星期只吃混合麦片，因为没钱买其他食物。”亚历克斯说。
另一位在德国生活了15个月的俄罗斯网友也有同感。“我主要生活在汉堡和柏林。这些地方的穷人非常多，折扣商店人头攒动。当然，并不是没有富人，你可以看到穿着得体的学生，但这并不多见。”
事实上，德国城市贫困人口的增长已持续了一段时间。2011年，德国《明镜》周刊援引汉斯·柏克林基金会的调查称，在统计了15个人口最多的城市后，他们发现大城市的穷人比例已上升到19.6%。
英国《经济学人》的报道也显示，以老工业区鲁尔为首的德国西部早已开始衰落。以盖尔森基兴市为例，失业率已达到14.6%。而与此同时，德国东部地区正在政府的扶植下“改头换面”。
基于这些调查，专家指出，德国有必要重新规划消除贫困的“团结协议”，将救济目标从东部农村转移至大城市，以及人口稠密的鲁尔区等地。根据已生效的计划，政府每年会为东部地区提供数十亿欧元的援助款，该协议到2019年才会结束。
上一版
缩小
全文复制
