调解巴以冲突不容易

    巴以冲突爆发，开罗又一次成了以色列和巴勒斯坦之间的“外交官”。然而这一次，双方甚至不再对话，只有埃及人孜孜不倦地穿梭于双方各自召开的会议，玩着电话外交的高风险游戏。

    近日，埃及提出新停火协议，试图帮助遭受重创的巴勒斯坦打开关键的边界过境点，呼吁双方谈判代表在48小时内回到开罗，恢复对长期结束暴力的讨论。

    然而，就在8月24日午夜，以色列发动了新的袭击，杀死至少十几名巴勒斯坦人，包括一个3岁的男孩和27岁的自由记者。次日，加沙武装分子以100多枚火箭弹轰炸以色列。

    长期挺火似乎很难实现。巴勒斯坦表示“愿意接受”，但前提是以色列积极回应这一提议。以色列方面则仍然坚持加沙激进分子必须先停火、否则免谈的立场。

    双方仍在互相推诿。就目前而言，几个小时的短暂停火可能实现，长期休战的追求则遥遥无期。在这中间，埃及人无疑应被视为“不靠谱的调解人”。

    然而，在这个停火与暴力的死循环中，埃及作为中间人，仍然是唯一现实的选择。它是阿拉伯世界人口最多的国家，与以色列和加沙地区都接壤，还与以色列缔结了和平协定。只不过，要想谈判成功，埃及、以色列和哈马斯必须放下它们的零和态度。

    就加沙问题进行调解，是埃及最引人瞩目的外交成就。尽管近年来，埃及的区域作用因自身动荡而逐渐减弱，但上任两个多月的新总统塞西必须对巴以冲突作出回应。

    自2005年以色列撤离在加沙的定居点，埃及就作为以色列和哈马斯的中间人，有着不可替代的作用。从前总统穆巴拉克到现在的塞西，在巴以间调停是埃及的必然选择。

    塞西的外交政策很大程度上与国内的恐怖主义和动荡息息相关，这有助于解释埃及对哈马斯的冷酷态度——哈马斯与埃及穆兄会的密切联系众所周知。在新的巴以冲突爆发前，现任埃及政府就表现出对哈马斯的明显反感。对塞西而言，努力巩固新生政权和保证专制统治的稳定才是重点。

    因此，尽管对伊朗长期以来的敌意没有减少，埃及仍积极推行与德黑兰的外交关系。塞西已经表明，相比宗教忠诚，他更关心地区稳定。

    在后穆尔西时代，埃及以增加人员伤亡为代价奉行强硬政策，采取积极行动破坏埃加边境的地下走私渠道，从资金流动、人员和物资方面孤立哈马斯，削弱其力量。塞西及其政府相信，他们在加沙问题上有前所未有的灵活性。

    开罗的信念可能会将哈马斯逼到墙角，迫使其在没有正式磋商的情况下，接受停火协议。埃及给哈马斯挖的陷阱是：要么同意屈辱投降，要么面临以色列的持续袭击。从7月8日以来，已经有2100多名巴勒斯坦人丧生，但哈马斯始终没有作出具体的让步。

    对埃及来说，实现停火计划有两个主要目的。一是避免来自埃及媒体的批评，二是抓紧机会增强区域影响力。都与加沙的和平无关。

    停火谈判仍在继续，埃及仍坚持拒绝对哈马斯作出实质性让步，相信后者会在以色列的持续打击下被削弱，并将哈马斯立即解除封锁的要求视为一种胁迫。这是埃及人在斡旋努力中最喜欢用的策略，虽然它没什么用。

    埃及的加沙策略堪称冒险，还可能引发国内基金组织的更多反弹。塞西已证明他无法规避此类风险。如今，埃及面临的挑战是，如何在自身利益与达成持久停火协议间实现平衡。为了实现这一点，它将不得不对加沙采取更现实的态度——不指望一举剿清哈马斯，不畏惧贫困的加沙地区带来的巨大的经济政治负担。

    埃及仍然可以利用其信誉，与以色列进行一系列可行的安排，满足加沙民众的迫切需求和以色列对合理安全的关切。如果埃及人能够完成这些，对于埃及国内稳定的前景和总统塞西的国际信誉，无疑是一大福音。

    □美国《外交政策》杂志、法新社