三重政策加持，新能源车市场能否爆发

    2014年的日历翻过近2/3，中国新能源车市场传出的消息喜忧参半。最新统计数据显示，今年上半年，中国新能源车产量达到20692辆，较去年同比增长了2.3倍，上汽荣威E50纯电动车、荣威550 PLUG-IN插电式混合动力车等多款新产品在各地相继获得销售资格。

    而另一方面，公众对新能源车的观望心态仍然浓厚，北京上半年新增的9000个新能源车指标中，转化为实际购车的仅300余个；放眼大街小巷，除了偶尔能发现几辆某T字头品牌的进口电动车疾驰而过，自主品牌新能源车型踪影难觅。

    发展新能源车的意义早已被业内人士和媒体反复强调，然而，技术、市场和规划层面的障碍，导致公众对新能源车的需求迟迟未能被激活。长此以往，不仅2015年产销50万辆的愿景将蒙上阴影，“弯道超车”的蓝图也将面临质疑。

    实际上，由于空气污染、限购限行乃至使用成本等因素，传统燃油车中的一部分增量被新能源车取代本是顺理成章。新能源车市场要获得“初始加速度”，只需“政策推手”多加一把力。正是基于这样的判断，过去一个月间，购置税免征、设定新能源车在公车采购中占比以及统一各地产品目录等三大利好政策密集出台，犹如注入市场的催化剂。

    7月9日，国务院常务会议决定，自今年9月1日至2017年底，对获准在国内销售的新能源汽车全面免征购置税。对削减车辆购置成本而言，此举的震撼力不可谓不强。

    众所周知，由于电池造价等原因，新能源车仍未取得对传统汽车的成本优势，即便扣除国家和地方补贴，其终端售价仍与同级燃油车持平或偏高，荣威E50等基于专用平台研发的车型更是如此。免征购置税，则意味着自主品牌新能源车的落地价格将下降1万~3万元不等，对家庭用户而言相当可观。仍以荣威E50为例，扣除各种补贴及免税后不到12万元的售价，加上极低的使用成本，势必令其作为市内代步工具的性价比得到大幅度凸显。

    如果说经济杠杆对私人消费的促进作用相对“间接”，那么，就一直被自主品牌紧盯的公车采购而言，政府意志对新能源车销量的提振无疑更加直白。这一点，从7月13日，五部委联手发布《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，规定“2014年至2016年，中央国家机关以及新能源汽车推广应用城市的政府机关及公共机构新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高”后，相关概念股的全线飘红中可见一斑。

    从技术特性来看，公务用车往往更强调车辆的可靠性、乘坐品质、服务保障特别是续航里程。在当前的条件下，这些要求意味着插电式混合动力（PHEV）车型在公车采购领域更有用武之地。目前，自主品牌在售的PHEV车型中，以比亚迪秦和荣威550 PLUG-IN为典型，前者以动力强、配置丰富为卖点，后者的优势则来自更完善的核心技术，以及荣威品牌自上汽集团获得的体系支持，包括更全面的售后服务等，有助于无缝衔接公务用车需求。

    此外，作为改善工作作风、厉行节约的举措，中央政府此前要求进一步压缩一般公务用车数量，普通公职人员对私家车的需求有望得到释放；考虑到在以北京为首的行政单位密集型城市，“一号难求”已成普遍现象，享受政策优惠的自主新能源车，亦可在“公务员购车”领域有所作为。

    值得注意的是，政策固然在新能源车市场培育过程中扮演着关键角色，但并非任何政策都有利于推动这一新兴市场的长远和健康发展。一个实例是，2013年以来，国内新能源车试点城市中，有多地出台了“产品准入目录”性质的机制，限制部分外来品牌的产品在本地销售；尽管主管部门通常会从技术角度给出理由，类似举动仍无法摆脱“地方保护”的嫌疑，而这些城市的许多消费者也因无法给心仪的新能源车上牌，而纷纷选择持币待购。

    由此，可以理解国务院办公厅在7月21日发布的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》中，强调“破除地方保护”的意义所在。中央政府的态度，实际上也是对新能源车推广的“上海模式”，即“放开市场、促进竞争，对进口、合资、自主品牌新能源车一视同仁”的做法的肯定。一个与之相联系的事实是，各地对新能源车市场准入问题的态度，往往和当地汽车企业是否具备新能源车技术、相关技术是否完备、相应产品是否成熟有关。

    作为正面典型的上海，本身便是上汽自主品牌的大本营，而后者在过去5年间斥资60亿元，通过先期布局和自主研发，已就新能源车的整车制造与零部件配套构筑起完善体系，其针对各细分领域推出的产品，从荣威E50、荣威550PLUG-IN到今年最新亮相的荣威950PFCV燃料电池车，均凭借全面的产品力赢得了口碑，这使得上汽自主品牌有信心在不依靠政府保护的前提下投身于开放市场，和来自全国乃至全世界的新能源车公平对垒。

    正如内燃机需要启动机才能顺利点火那样，政策的全方位“护航”是中国新能源车战略顺利驶入正轨的必要条件。但归根结底，自主品牌能否在产品、营销、服务等方面更“给力”，依然是中国新能源车市场在2014年剩下的时间里迎来真正爆发的决定性因素。