美国：众议院起诉奥巴马只是“政治闹剧”？
本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2014年08月06日
09
版）
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美国总统奥巴马拿着自己的小塑像（摄于5月14日）。8月4日是他的53岁生日，白宫公布了过去一年来奥巴马的10张“最佳照片”。 |
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7月16日，美国众议院在华盛顿就起诉总统举行首场听证会，倾听学者们对“起诉或不起诉”的各种优劣判断。 |
8月4日，美国总统奥巴马迎来了53岁生日。美联社注意到，与三五好友相约庆生的总统始终面带微笑，似乎没有因卷入官司而情绪不佳。
7月30日，美国众议院以225票赞成、201票反对的表决结果，正式通过共和党的议案，授权众议院议长博纳指控奥巴马行政越权。
正如美国“商业内参”网站所说，针对奥巴马的诉讼其实是场“政治运动”，醉翁之意在于11月的国会中期选举。只不过，两相博弈中，民主党和共和党究竟谁将从中得利更多，尚未可知。
“我知道他们对我当总统不爽”
8月2日，酷爱打高尔夫球的美国总统奥巴马依照往年的生日传统，迫不及待地抛开繁杂事务，开始了周末度假计划。
一早，他来到安德鲁空军基地，与4位童年好友切磋球技。尽管天气阴沉，情绪颇佳的总统还是打出了18洞的好成绩。随后他飞往卡托克丁山的总统度假地戴维营，享受难得的闲暇周末。
正如英国《经济学人》杂志所说，面对共和党人来势汹汹的讨伐，奥巴马看起来并不焦虑，甚至有些玩世不恭。
从一开始，奥巴马就没把共和党的反对当回事，他称之为“噱头”，并表示“如果他们没有动作，我不打算道歉或做些什么”。他甚至在一次演讲中公开宣称，“那就来起诉我吧”。白宫新法律顾问尼尔·埃格尔斯顿也表示，“任何人都能就任何事情起诉他人”。
7月30日，他在堪萨斯城发表演讲。提及“诉讼”二字，人们立刻发出嘘声。
“每个人都意识到，这是个政治噱头。”他告诉美国《赫芬顿邮报》，“但比这更糟的是，每一张支持这种手段的选票都表明，他们不会真正帮助你。”
“我知道他们对我当总统不爽，但没关系，我只剩两年任期了。来吧，停止对我的仇恨吧，让我们合作。”奥巴马不无讽刺地在演讲中称，“只要国会肯帮点小忙，我们就能做得更多。”
“只是场政治闹剧”
今年11月，国会将迎来关键性的中期选举。美国《政治家》杂志认为，众议院在此时起诉总统，显示两党分别掌控的行政和立法机构的关系紧张程度不断升级。
7月30日的众议院投票中，225张赞成票全部出自共和党人之手，民主党人则全部投了反对票，还有5位共和党人倒戈支持奥巴马。从清晰的党派分界中，不难看出这一诉讼的政治内涵。
对此，美国知名博主埃里克·埃里克森直称诉讼“只是场政治闹剧”，白白浪费纳税人的钱。电台主持人、里根政府前官员马克·莱文则视之为“愚蠢的举动”。福克斯新闻网评论员查尔斯·克劳萨莫痛斥众议院共和党人举止“荒谬”。
2012年，奥巴马成功连任总统，其所在的民主党却失去了对众议院的控制权，导致他在施政过程中处处掣肘，屡遭众议院否决或拖延。
今年初发表国情咨文时，奥巴马将今年定为“行动年”，强调如果国会不合作，他将绕开众议院，以发布总统令的方式推进自己所关注的政策议程。改变或延迟奥巴马医改的关键条款、允许非洲移民的子女留在美国、释放塔利班囚犯交换美军陆军中士贝里达尔等举措，都成了他激怒共和党的理由。
今年1月6日，共和党参议员罗恩·约翰逊起诉奥巴马，要求政府停止为国会议员及其助手提供保费补贴。2月13日，参议员兰德·鲍尔就美国国家安全局收集民众电话数据一事，起诉奥巴马政府违宪。
德国VOX电视台指出，在美国历史上，议员个人或部分团体提出诉讼反对总统和行政部门的情况并不鲜见，但无论是众议院或参议院都未曾集体起诉总统。这一行动的严重性可见一斑。
美国巴尔的摩大学法学院教授、三权分立专家查尔斯·蒂菲尔表示，与之最接近的事件，还得追溯到参议院水门事件委员会起诉尼克松总统，但两者仍存在事实差距。
“这与民主党或共和党无关，而是关乎我们宣誓捍卫的宪法。”众议院议长博纳强调，“你愿意让总统来选择执行或修改哪项法律吗？我们不能袖手旁观，眼看着总统撕碎我们的宪法。”
许多宪法专家提出质疑，如果奥巴马真如共和党宣称的那样篡夺了立法权，博纳的起诉实际上是合理的。但事实果真如此吗？
起诉打开了弹劾之门？
众议院共和党人对奥巴马“行政越权”、“滥权”的批评，主要集中在奥巴马医保上。他被指控未经国会同意，擅自取消了新医改法案中有关雇主必须为雇员承担的医保责任，违反宪法。
统计数据显示，截至7月底，白宫发布了183项行政命令，绝大多数是在奥巴马的第一个任期完成。相比之下，小布什在8年任期中发布了291条行政命令，克林顿和里根则分别为364和381条。小布什也曾对法律施行的细节进行过修改。因此，VOX电视台认为，奥巴马的作为实在算不上“滥权”。
《华尔街日报》社论称，博纳并非没有胜算。但大多数法律分析师持怀疑态度。
“我现在每天都关注这件事，看它到底是真的，还是个笑话。”耶鲁大学法学教授艾希尔·艾玛尔说，“但他们说得出美国历史上哪怕一起成功的诉讼先例吗？”
哈佛大学法学教授杰克·戈德史密斯认为，“诉讼几乎输定了，而且就应该失败”。正如彭博社法律记者莱尔·丹尼斯顿所观察到的，法院通常不愿介入联邦政府与另外两个分支之间的政治纠纷。
著名政治脱口秀节目《硬球》主持人克里斯·马修斯甚至反问，奥巴马为什么不起诉国会“未能提供服务”？这句话玩笑成分居多，但“如果老博纳打你一个耳光，你完全可以打回来”的荒唐想法，得到许多人支持。
博纳一再明确表示，他不同意弹劾奥巴马，但众议院民主党领袖南希·佩洛西显然并不满意他的保证。她告诉美国有线电视新闻网（CNN），共和党人口是心非、临时改主意是常事，他们的真正愿望是弹劾奥巴马，而起诉是“初级版”的弹劾。白宫高级顾问丹·菲佛也声称，起诉打开了弹劾之门。
“在你身边，总有人对总统抱有非理性的仇恨。”民主党众议员吉姆·麦戈文告诉“商业内参”网站，“共和党中有些人吃不着葡萄就说葡萄酸，其实只是嫉妒这样一个事实——奥巴马两度当选总统。”
奥巴马的支持者也“充满斗志”
在《经济学人》杂志看来，所有总统在履行职责的过程中都可以行使一些自由裁量权。奥巴马医改是项巨大的法案，要求成百上千的联邦机构和私人团体进行配合。因为各种各样的因素，不可能所有细节都赶上最后期限。
美国《连线》杂志则指出，奥巴马的总统任期走至5年半，美国疲敝多年的经济终于迎来拐点。不但第二季度GDP上升，6.2%的失业率和失业人数也达到近8年来的低位。连续6个月以来，美国每月增加超过20万个工作岗位，这是17年来的最好表现。
但民众不会主动注意到这一点。他们关心的是工作为什么还不够多，房地产市场为什么依然糟糕。反倒是共和党的诉讼让他们意识到，缺点多多的总统其实也有优点。
福克斯新闻网的最新调查发现，56%的共和党人认为应弹劾奥巴马，但只有36%的注册选民持同样观点。数日前，CNN公布的民调结果也显示，57%的美国人反对起诉奥巴马，近2/3的人认为他不应被弹劾。
《连线》杂志认为，奥巴马其实希望众议院的共和党人弹劾他，因为“民主党需要激励或恐慌”，而没有什么比弹劾总统更妙。因此，即使博纳确实没有弹劾总统的计划，民主党人也不会停止谈论这个劲爆话题。
借着“尽职尽责的总统被冤枉”的东风，白宫发起一项请愿活动，打出“我自己工作，我也支持奥巴马总统工作”的口号，号召民众为奥巴马“点赞”。民主党全国委员会还发表公开邮件，号召每人为奥巴马捐款10美元，帮他打官司。仅7月28日一天，民主党就筹到了100万美元的诉讼资金。
民主党议员史蒂夫·伊斯雷尔不无得意地告诉《赫芬顿邮报》：“既然他们决定起诉总统，就不应该对此感到惊讶。我们的支持者和他们一样充满斗志。”
8月4日，美国总统奥巴马迎来了53岁生日。美联社注意到，与三五好友相约庆生的总统始终面带微笑，似乎没有因卷入官司而情绪不佳。
7月30日，美国众议院以225票赞成、201票反对的表决结果，正式通过共和党的议案，授权众议院议长博纳指控奥巴马行政越权。
正如美国“商业内参”网站所说，针对奥巴马的诉讼其实是场“政治运动”，醉翁之意在于11月的国会中期选举。只不过，两相博弈中，民主党和共和党究竟谁将从中得利更多，尚未可知。
“我知道他们对我当总统不爽”
8月2日，酷爱打高尔夫球的美国总统奥巴马依照往年的生日传统，迫不及待地抛开繁杂事务，开始了周末度假计划。
一早，他来到安德鲁空军基地，与4位童年好友切磋球技。尽管天气阴沉，情绪颇佳的总统还是打出了18洞的好成绩。随后他飞往卡托克丁山的总统度假地戴维营，享受难得的闲暇周末。
正如英国《经济学人》杂志所说，面对共和党人来势汹汹的讨伐，奥巴马看起来并不焦虑，甚至有些玩世不恭。
从一开始，奥巴马就没把共和党的反对当回事，他称之为“噱头”，并表示“如果他们没有动作，我不打算道歉或做些什么”。他甚至在一次演讲中公开宣称，“那就来起诉我吧”。白宫新法律顾问尼尔·埃格尔斯顿也表示，“任何人都能就任何事情起诉他人”。
7月30日，他在堪萨斯城发表演讲。提及“诉讼”二字，人们立刻发出嘘声。
“每个人都意识到，这是个政治噱头。”他告诉美国《赫芬顿邮报》，“但比这更糟的是，每一张支持这种手段的选票都表明，他们不会真正帮助你。”
“我知道他们对我当总统不爽，但没关系，我只剩两年任期了。来吧，停止对我的仇恨吧，让我们合作。”奥巴马不无讽刺地在演讲中称，“只要国会肯帮点小忙，我们就能做得更多。”
“只是场政治闹剧”
今年11月，国会将迎来关键性的中期选举。美国《政治家》杂志认为，众议院在此时起诉总统，显示两党分别掌控的行政和立法机构的关系紧张程度不断升级。
7月30日的众议院投票中，225张赞成票全部出自共和党人之手，民主党人则全部投了反对票，还有5位共和党人倒戈支持奥巴马。从清晰的党派分界中，不难看出这一诉讼的政治内涵。
对此，美国知名博主埃里克·埃里克森直称诉讼“只是场政治闹剧”，白白浪费纳税人的钱。电台主持人、里根政府前官员马克·莱文则视之为“愚蠢的举动”。福克斯新闻网评论员查尔斯·克劳萨莫痛斥众议院共和党人举止“荒谬”。
2012年，奥巴马成功连任总统，其所在的民主党却失去了对众议院的控制权，导致他在施政过程中处处掣肘，屡遭众议院否决或拖延。
今年初发表国情咨文时，奥巴马将今年定为“行动年”，强调如果国会不合作，他将绕开众议院，以发布总统令的方式推进自己所关注的政策议程。改变或延迟奥巴马医改的关键条款、允许非洲移民的子女留在美国、释放塔利班囚犯交换美军陆军中士贝里达尔等举措，都成了他激怒共和党的理由。
今年1月6日，共和党参议员罗恩·约翰逊起诉奥巴马，要求政府停止为国会议员及其助手提供保费补贴。2月13日，参议员兰德·鲍尔就美国国家安全局收集民众电话数据一事，起诉奥巴马政府违宪。
德国VOX电视台指出，在美国历史上，议员个人或部分团体提出诉讼反对总统和行政部门的情况并不鲜见，但无论是众议院或参议院都未曾集体起诉总统。这一行动的严重性可见一斑。
美国巴尔的摩大学法学院教授、三权分立专家查尔斯·蒂菲尔表示，与之最接近的事件，还得追溯到参议院水门事件委员会起诉尼克松总统，但两者仍存在事实差距。
“这与民主党或共和党无关，而是关乎我们宣誓捍卫的宪法。”众议院议长博纳强调，“你愿意让总统来选择执行或修改哪项法律吗？我们不能袖手旁观，眼看着总统撕碎我们的宪法。”
许多宪法专家提出质疑，如果奥巴马真如共和党宣称的那样篡夺了立法权，博纳的起诉实际上是合理的。但事实果真如此吗？
起诉打开了弹劾之门？
众议院共和党人对奥巴马“行政越权”、“滥权”的批评，主要集中在奥巴马医保上。他被指控未经国会同意，擅自取消了新医改法案中有关雇主必须为雇员承担的医保责任，违反宪法。
统计数据显示，截至7月底，白宫发布了183项行政命令，绝大多数是在奥巴马的第一个任期完成。相比之下，小布什在8年任期中发布了291条行政命令，克林顿和里根则分别为364和381条。小布什也曾对法律施行的细节进行过修改。因此，VOX电视台认为，奥巴马的作为实在算不上“滥权”。
《华尔街日报》社论称，博纳并非没有胜算。但大多数法律分析师持怀疑态度。
“我现在每天都关注这件事，看它到底是真的，还是个笑话。”耶鲁大学法学教授艾希尔·艾玛尔说，“但他们说得出美国历史上哪怕一起成功的诉讼先例吗？”
哈佛大学法学教授杰克·戈德史密斯认为，“诉讼几乎输定了，而且就应该失败”。正如彭博社法律记者莱尔·丹尼斯顿所观察到的，法院通常不愿介入联邦政府与另外两个分支之间的政治纠纷。
著名政治脱口秀节目《硬球》主持人克里斯·马修斯甚至反问，奥巴马为什么不起诉国会“未能提供服务”？这句话玩笑成分居多，但“如果老博纳打你一个耳光，你完全可以打回来”的荒唐想法，得到许多人支持。
博纳一再明确表示，他不同意弹劾奥巴马，但众议院民主党领袖南希·佩洛西显然并不满意他的保证。她告诉美国有线电视新闻网（CNN），共和党人口是心非、临时改主意是常事，他们的真正愿望是弹劾奥巴马，而起诉是“初级版”的弹劾。白宫高级顾问丹·菲佛也声称，起诉打开了弹劾之门。
“在你身边，总有人对总统抱有非理性的仇恨。”民主党众议员吉姆·麦戈文告诉“商业内参”网站，“共和党中有些人吃不着葡萄就说葡萄酸，其实只是嫉妒这样一个事实——奥巴马两度当选总统。”
奥巴马的支持者也“充满斗志”
在《经济学人》杂志看来，所有总统在履行职责的过程中都可以行使一些自由裁量权。奥巴马医改是项巨大的法案，要求成百上千的联邦机构和私人团体进行配合。因为各种各样的因素，不可能所有细节都赶上最后期限。
美国《连线》杂志则指出，奥巴马的总统任期走至5年半，美国疲敝多年的经济终于迎来拐点。不但第二季度GDP上升，6.2%的失业率和失业人数也达到近8年来的低位。连续6个月以来，美国每月增加超过20万个工作岗位，这是17年来的最好表现。
但民众不会主动注意到这一点。他们关心的是工作为什么还不够多，房地产市场为什么依然糟糕。反倒是共和党的诉讼让他们意识到，缺点多多的总统其实也有优点。
福克斯新闻网的最新调查发现，56%的共和党人认为应弹劾奥巴马，但只有36%的注册选民持同样观点。数日前，CNN公布的民调结果也显示，57%的美国人反对起诉奥巴马，近2/3的人认为他不应被弹劾。
《连线》杂志认为，奥巴马其实希望众议院的共和党人弹劾他，因为“民主党需要激励或恐慌”，而没有什么比弹劾总统更妙。因此，即使博纳确实没有弹劾总统的计划，民主党人也不会停止谈论这个劲爆话题。
借着“尽职尽责的总统被冤枉”的东风，白宫发起一项请愿活动，打出“我自己工作，我也支持奥巴马总统工作”的口号，号召民众为奥巴马“点赞”。民主党全国委员会还发表公开邮件，号召每人为奥巴马捐款10美元，帮他打官司。仅7月28日一天，民主党就筹到了100万美元的诉讼资金。
民主党议员史蒂夫·伊斯雷尔不无得意地告诉《赫芬顿邮报》：“既然他们决定起诉总统，就不应该对此感到惊讶。我们的支持者和他们一样充满斗志。”
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