韩国：总理“难产”，总统犯难

    6月26日，韩国总统朴槿惠宣布让已辞职的郑烘原留任总理职位。青瓦台工作人员透露，这是在两名总理提名人先后被迫放弃资格后，总统的权宜之计。

    从朴槿惠当上总统开始，迄今已有3位总理候选人放弃提名资格。总理职位频频“难产”，让韩国民众对朴槿惠的领导能力日渐产生质疑。

    辞职总理被留任，韩国头一遭

    6月27日，韩国的媒体在讨论同一件事：《东亚日报》的头版标题是“韩国总理提名人先后落马，郑烘原留任总理”。《朝鲜日报》采访专家称，“朴槿惠当政，国务总理制面临危机”。《京乡新闻》报认为，“韩国新总理‘难产’，因政府无能”。而《韩国日报》则指出，“朴槿惠决定郑烘原留任总理，政府未做到人事改革的承诺”。

    4月27日，担任总理14个月的郑烘原，因为“世越号”（原译为“岁月号”）沉船事故引咎辞职。随后，朴槿惠着手物色新总理。60多天没有总理的日子过去了，两名总理提名人先后放弃了提名资格，这让朴槿惠一筹莫展，只好让郑烘原留任。

    这是韩国宪政史上首次出现辞职总理重新留任的情况。青瓦台首席秘书尹斗铉在记者会上表示，需要推进的课题堆积如山，而总理提名人等待听证会过程中出现的各种问题，导致国政空白，各方存在严重分歧，朴槿惠认为需要对这种情况采取措施，因此决定退回郑烘原的辞呈。

    郑烘原6月26日向韩联社表示：“虽然我不愿继续留任总理，但总统再三嘱托应在重要时期防止国政出现长期空白，因此我决定受此重托。”

    朴槿惠在沉船事故后承诺“起用最适合的人选恢复国政运营”，韩国《中央日报》认为，让郑烘原留任，无疑违背了这一承诺。而朴槿惠的支持率也受到了总理后继无人的影响。6月26日的韩国民调显示，对朴槿惠的积极评价为42%，消极评价达48%。这是其就任后最糟糕的民调结果。

    “寻找在道德上没有瑕疵的人比想象中更难”

    郑烘原辞职后，青瓦台着手紧锣密鼓地寻找继任者。5月22日，曾任高级法院大法官的安大熙获得提名，争议接踵而至。

    安大熙公示的财产显示，他开设的律师事务所5个月内收入16亿韩元（约合981万人民币）。媒体质疑其受到“前官礼遇”。《朝鲜日报》称，“前官礼遇”是一种韩国法律界的潜规则，法官、检察官对转行当律师的前任法官的诉讼案做出有利判决。

    安大熙先是信誓旦旦，“我曾承诺，成为总理后将带头树立社会纲纪，铲除腐败，决不让收入问题成为阻止我践行这一承诺的障碍”；随后努力洗白，称“我从事公职活动时得到的过高评价帮我获得了高收入，其他律师同事在幕后的努力也很重要”；接着做足姿态，表示“对如此高的收入，自己也觉得过分”，并捐出了11亿韩元。

    所有努力无效后，安大熙只好“对自己的过错负责”。5月28日，他谢绝了总理提名。

    安大熙折戟，让青瓦台在总理人选问题上如履薄冰，于是，宣布总理候选人的日期一拖再拖。韩国《中央日报》称，韩国国民对总理提名人的期待不断提高，使青瓦台不得不在道德层面格外慎重。“据悉，有人虽被选为总理提名人，但在检查过程中出现了意想不到的问题，由此不了了之。”

    《中央日报》透露，有的候选人在推进力和改革性方面获得高分，但因一两点瑕疵令青瓦台苦恼。一名执政党官员表示：“虽然发掘可以果断推进国家改造的人才也很难，但寻找在道德上没有瑕疵的人选比想象中更难”。

    文昌克让朴槿惠的处境更加艰难

    反复衡量后，朴槿惠提名曾任韩国《中央日报》总编辑的文昌克为新任总理。

    随后，《中央日报》称赞朴槿惠“一改从法律界和官僚、政客出身人士中选拔的框架，将眼光放到传媒领域，令人切实感受到她人事任命风格的变化”。

    然而，短短14天后，文昌克就于6月24日举行记者会，放弃了提名资格。

    文昌克获得提名后，韩国KBS电视台“炮轰”他当记者时的不当言论，引发巨大争议。

    他的应对态度也几次转变，从最初不肯道歉，到声称要起诉媒体，最后还是在6月15日主动召开记者会，针对争议进行解释，并且道歉。就曾写过的“没必要要求日本就慰安妇问题道歉”，文昌克解释“我只是强调，日本必须主动就此问题进行诚挚道歉”。就2011年进行教会演讲时说过的“日本殖民统治和韩朝分裂是上帝旨意”，文昌克辩驳，“那篇演讲是为了说明大韩民族在遭遇苦难的同时，总有新机会”。

    针对文昌克的提名，韩国朝野展开了激烈辩论。新国家党6月15日称“应给予其进行人事听证会的机会”。新政治民主联合院的发言人朴范界则表示“殖民亲日卖国史观的DNA绝对不会变”，“只有文昌克放弃提名资格，才是对国民和我们民族的最低限度的礼仪”。

    文昌克还没等到宪法规定的人事听证会，就在媒体的“审判”中黯然下马。一些评论员批评总理提名人在舆论压力下放弃提名资格，使国会人事听证这一合法程序成为摆设。

    随后，青瓦台发言人闵庚旭称，朴槿惠表示“连人事听证会都无法召开，实在令人遗憾”，“以后请大家让被提名人能在听证会上对各种传闻作出辩解，使他们个人和家庭不会一辈子活在丑闻和痛苦中。”

    青瓦台在“历史言论”风波中，表现得犹豫暧昧。韩媒称文昌克曾说过，“要我的是他，弃我的也是他。”《中央日报》认为，“他”语带双关，同时指上帝和朴槿惠。

    日本“外交学者”网站认为，文昌克风波给朴槿惠日益困窘的总统任期火上浇油。

    “总理难产”是朴槿惠任上的痼疾

    韩媒称，自朴槿惠政府成立以来，已有3名国务总理提名人放弃了提名资格，这在韩国历史上十分罕见。

    2013年1月，朴槿惠总统选举获胜后忙着组阁，提名金容俊为总理人选。然而金在此后5天就表示“本人不才使国民忧心，同时也连累了朴当选人”，放弃提名人资格。

    他请辞的原因是，无法澄清自己任法官时参与的房地产投机以及两个儿子逃避兵役问题。提名次日，媒体就曝出金容俊长子曾于1974年（当时仅7岁）在京畿道安城市购买了73399平方米土地。第二年，金容俊两个儿子联名购买了瑞草洞占地面积达674平方米的住宅。金容俊称，那些房产是“富有的母亲买给孙子的”，却难平非议。《朝鲜日报》称，即使没有违反法律法规，对当时不到10岁的儿子拥有巨额财产的事实，金容俊还是难逃道德责任。

    金的辩驳曾让他在1993年的公务员财产公示中过关，但20年后，他仍在同一件事上栽了跟头。舆论压力下，金容俊只能拒绝提名。韩媒称，这是韩国宪政历史上首例新政府提名的总理人选自己辞职的事件。

    金容俊既是朴槿惠的选举对策委员长，也是总统职位交接委员长。《中央日报》称，可以说，他就是朴槿惠政府的象征。他的请辞不仅给信任他的朴槿惠带来了负面影响，也让新政府的组阁进程更加曲折。

    随后获提名的就是郑烘原。朴槿惠团队的一位核心成员表示，“因为之前第一个总理提名人的提名工作进展不顺利，我们这次把重心放在提拔一位能顺利通过人事听证会的人士上”，并表示事前对郑烘原进行了彻底查验。即便如此，郑烘原在听证会上依旧受到“刁难”，其子被免除兵役事件和郑烘原存款增加事件，虽然都有不错的解释，彼时仍成为争论焦点。