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2014年07月02日 星期三
中青在线

集体自卫权与安倍的大国梦

孙兴杰 国际关系史博士 《 青年参考 》( 2014年07月02日   02 版)

    日本解禁集体自卫权,意味着美国要随时准备为日本“埋单”。在钓鱼岛问题上,日本已经成功将奥巴马拉下水,将中日岛争变成了中美博弈。在东亚缺乏集体安全机制的情况下,日本解禁集体自卫权意味着太平洋不仅需要容纳中美两大国,日本也要争一个位子,从两极到三极意味着更多的动荡与危机。

    7月1日,安倍政府向自民、公明两党提交的解禁集体自卫权相关内阁决议的最终版本,经过两党协商后,在临时内阁会议上达成共识,决定解禁集体自卫权。

    集体自卫权可以说是安倍治国方略的核心,是让日本走向“正常国家”的核心环节。解禁自卫权是对日本和平宪法的“侵犯”,也是日本国家形态与对外战略调整的风向标。

    为什么安倍会在集体自卫权问题上如此用力呢?毫不夸张地说,解禁集体自卫权是安倍治国方略的核心目标,也是他鼓吹的“日本回来”的关键所在。没有集体自卫权,日本很难在国际舞台上大展拳脚,尤其是安倍看重的安全与外交领域。

    何谓集体自卫权呢?它是相对于个别自卫权而言的,简单地说,个别自卫权就是当本国安全遭到威胁时,日本可以进行自卫;集体自卫权则是为保卫与自己关系比较紧密的盟友的安全而可以使用武力。按照日本的宪法规定,日本连个别自卫权都没有,不能有军队,也放弃了战争权。只是后来东亚局势突变,和平宪法也就出现了个漏洞,虽然日本的法院曾判自卫队违宪,但“自卫队”的理念已经被广泛接受。现在安倍决意要让日本获得集体自卫权,可以在海外用兵,也就是在国际安全议题上扮演更重要的角色。

    安倍在第一个首相任期就大力推动集体自卫权的解禁,组建了相关议题的恳谈会。后来,随着他下野,这一议题随之搁置。安倍再次上台这一年多来,采取了各种革新措施以唤回一个强大的日本。广为认知的安倍经济学,并不仅仅是为了提振日本经济,而是有重要的战略意图。2010年日本经济总量被中国超越,丢掉了亚洲第一的位子,这对日本的国际地位是不小的打击。经济实力是当今国际竞争的核心,安倍不遗余力地刺激日本经济增长,更多地是出于政治与战略考虑。日本虽然被贴上了“失去的二十年”的标签,但依然位居最富有的国家行列,依然有一个富足与稳定的社会。“刺激经济”的政策在一定程度上改变了战后日本的国策方略的重点,发展经济的目标从民富转向国强。

    安倍经济学在货币和财政上已经放出了两支箭,经济增长战略这第三支箭还在酝酿。相比经济,安倍对政治和外交更感兴趣。去年年底,安倍推出了三位一体的政策,即设立国家安全保障会议、推出密保法和中期防卫力量整备计划,打造日本的防卫力量体系。

    集体自卫权问题是日本军备力量发展的瓶颈。日本防卫力量再强,如果无法用于海外,就无法将军事力量变成左右国际局势的力量。只有解禁集体自卫权,日本的军事力量才能走出国门。如若不然,安倍上台采取的各项政策就等于白忙活了。提振经济、增强自卫队力量再加上集体自卫权解禁,安倍距离“大日本”的强国梦就越来越近了。

    解禁集体自卫权标志着安倍施政的重点从富民到富国强兵转变,这不仅是对和平宪法的根本性修正,也对东亚安全秩序提出了严重挑战。战后日本制定了和平宪法,放弃了战争权,日本树立了和平国家的形象。与此同时,日本将安全交由美国负责,美国向日本提供安全保护,日美之间的安全义务是不对等的,日本不需要向美国履行对等的安全义务。

    时下,奥巴马政府对日本解禁集体自卫权一事采取默认的态度,希望借助日本的力量实现东亚地区的“均势”。从短期来看,美国的确可以减轻“负担”,但长期而言,这动摇了战后东亚秩序的基石,即日本是作为战败国而被占领的。自卫权解禁之后,日本可以广泛介入东亚的安全事务,增加了东亚地区的不稳定态势,更重要的是,在日美的同盟关系日渐紧密的背景下,日本解禁集体自卫权,意味着美国要随时准备为日本“埋单”。在钓鱼岛问题上,日本已经成功将奥巴马拉下水,将中日岛争变成了中美博弈。

    在东亚缺乏集体安全机制的情况下,日本解禁集体自卫权意味着太平洋不仅需要容纳中美两大国,日本也要争一个位子,从两极到三极意味着更多的动荡与危机。

 

集体自卫权与安倍的大国梦
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