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2014年06月11日 星期三
中青在线

G8变G7,普京“被缺席”

峰会“瘦身”究竟是谁的损失?

本报记者 张慧 《 青年参考 》( 2014年06月11日   06 版)

    2014年6月4日,比利时布鲁塞尔,欧洲理事会大楼外牛津饥荒救济委员会(Oxfam)成员扮作G7峰会各领导人,举行了一场演奏会;示威者通过这样的行动嘲讽七国集团是“富人俱乐部”。 图片来源 CFP

    2013年6月18日,英国北爱尔兰的弗马纳郡,参加八国集团峰会的领导人在厄恩湖畔合影。当时,普京还是这个群体的一员。

    西方媒体称,G8将俄罗斯排除在外,本来是“打在普京脸上的耳光”。然而,普京却一点儿都不“疼”。“今日俄罗斯”网站称,在被欧洲媒体问及被取消参加峰会资格的感受时,普京只是耸耸肩说,“那又怎样?”

    今年6月5日结束的七国集团首脑峰会(G7)上,少了俄罗斯总统普京的座椅。这是17年来俄罗斯首次缺席八国集团(G8)首脑峰会。

    不过,被“开除”的普京对此显得毫不在乎,反而祝愿参加会议的领导人们“胃口好”。G7的选择到底是对是错,媒体和专家众说纷纭。

    “被缺席”的俄罗斯“阴魂不散”

    6月4日至5日,加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国和美国的领导人,齐聚位于比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部,召开七国首脑会议。这是G7/G8的“隐形”成员国欧盟,首次主办峰会。

    具有讽刺意味的是,虽然俄罗斯并没受邀参会,欧盟仍将核心议题定为“与俄罗斯的关系”。

    因为乌克兰与俄罗斯“撕破脸皮”后,七国集团与俄罗斯度假胜地索契的“春天的约会”彻底告吹。“甩掉”原东道国俄罗斯的七国首脑集团,重新回到2002年的规模。

    可是,被“小伙伴”们冷落的普京,不仅没有生气,还乐滋滋地祝参会的领导人“胃口好”。法国“24小时”电视台称,几位领导人4日的晚餐正是伴着对乌克兰危机的讨论咽下去的,胃口恐怕好不到哪里去。

    虽然欧洲理事会主席范龙佩对乌克兰危机发生后G7与欧盟国家的团结一致,表示高度赞扬,但话题的核心仍围绕着“如何稳定乌克兰局势”以及“如何减少同俄罗斯的紧张关系”。

    虽然俄罗斯多次表示,俄并非乌克兰分裂主义者的背后靠山,但是G7领导人仍然认为,普京并没运用他的影响力遏制乌境内的分裂武装势力。4日当天,几位领导人的晚餐话题还包括叙利亚总统选举、中国东海和南海争端、伊朗、利比亚、马里以及中非争端。

    6月5日,七国首脑的话题集中在全球经济增长和如何应对高失业率上。集团成员之间的贸易争端也随之浮出水面。

    此外,气候变化和能源安全也是一个讨论要点,七国集团承诺继续限制温室气体的排放,并希望2015年能达成全球协议。然而,即便是在关于气候与能源的讨论中,缺席的俄罗斯仍“阴魂不散”。

    捷克《布拉格邮报》称,欧盟委员会主席巴罗佐表示:“我们对化石能源的依赖越少,对新能源和本土能源的依赖越多,我们的能源安全就越有保证。”因为“化石能源产地经常出现麻烦”,这让欧洲媒体直接联想到因乌克兰危机而亮起红灯的欧-俄天然气问题。

    俄与G7的亲密关系,瞬间倒退17年

    上一次G7峰会已是17年前的事了。1997年,俄罗斯正式加入G7,使这个组织成为G8。此举被国际社会广泛赞扬为“俄罗斯进一步融入西方世界”的努力,尽管欧洲内部习惯将G8称为“七国集团加俄罗斯”,而不是“八国集团”。

    然而,乌克兰危机让俄罗斯与G7的亲密关系,瞬间倒退了17年。

    2014年3月24日,G7的领导人在荷兰海牙会面时决定,今年的首脑峰会“不带俄罗斯玩”了,开会地点由原定的俄罗斯索契,改在了欧盟总部布鲁塞尔。

    俄罗斯的损失成了欧盟的机会。欧盟与G7的“缘分”比俄罗斯还早,却常被人们忽略。从1977年开始,欧共体的代表就作为观察员参加了在伦敦召开的七国首脑峰会,当时峰会只有两岁。

    1975年,法国总统德斯坦号召世界6大经济体的首脑,在法国开会,共同探讨1973年石油危机带来的经济衰退和相应的应对措施。这本来是一个协调全球经济行动的论坛,后来演变为解决政治、经济和社会问题的场所。

    《布拉格邮报》称,从1981年开始,欧盟开始参与所有的政治议程的讨论。2005年,巴罗佐作为G8的正式成员出现在了英国苏格兰的格伦伊格尔斯。尽管如此,欧盟从未获得主办八国集团峰会的机会,欧盟代表也从未被计入与会“巨头”。

    而且,法国早期还曾反对欧盟的加入。“欧盟观察家”网站称,有一次,G8的举办国甚至忘了在圆桌周围摆上欧盟代表的椅子。这一次,首脑峰会临时改变举办地,并改在了欧盟总部,终于让欧盟的成员国身份变得清晰明朗。

    受损失的是G7,而非俄罗斯

    创立七国集团首脑峰会的初衷,是用合作跨越分歧,用包容代替孤立。1997年吸纳俄罗斯时,俄罗斯的经济实力仍不及其余7国。然而,七国集团认为,融入国际机制中的俄罗斯,将比孤立于主流社会之外的俄罗斯更容易接受全球规范。

    国际社会对俄罗斯的信任投资,很快见到了成效。2002年,普京与其他国家领导人一同承诺,在接下来的10年中斥资200亿美元消除俄罗斯和前苏联国家的核武器和生化武器。西方媒体称,俄罗斯与国际社会在阿富汗的合作、与美国新的消除战略武器条约、以及美俄削减核武库的行动都证明,将俄罗斯纳入G8是相当明智的选择。

    然而,“德国之声”指出,俄罗斯在G8内部其实一直是个“外人”。德国国际安全事务研究所东欧负责人萨宾·费舍尔称,该集团“从来不是真正的八国集团,而是G7/G8,俄罗斯从没融入七国集团关于经济的讨论中”。费舍尔解释道,关于经济的实质性讨论,其实在部长级别进行,当七国集团财长开经济会议时,总是没有俄罗斯财长的位置。

    除了更开放的国际形象外,俄罗斯从G8中获得的资源,其实比较有限。然而,失去了俄罗斯的G8,其影响力将更加有限。

    西方媒体称,将俄罗斯排除在外,本来是“打在普京脸上的耳光”。可普京却一点儿都不“疼”。“今日俄罗斯”网站称,在被欧洲媒体问及被取消参会资格的感受时,普京只是耸耸肩说,“那又怎样?”

    德国弗里德里希·席勒大学的政治学家罗斯诺对“德国之声”表示,莫斯科并不依赖G8,因为“俄罗在其他重要的机构中有重要位置,比如联合国安理会和G20,后者是主要工业国家和新兴国家的共合体,显然更具重要性。”因此,G7的拒绝“不会困扰俄罗斯”。

    “今日俄罗斯”网站将西方国家的做法称为“幼儿园政治”,“就像我们坐在游乐场里,等待几个小屁孩邀请我们参加生日派对一样。如果我们打开信封,发现上面写着‘你没被邀请’,那又怎样?”

    德国智库慕尼黑会议的主席沃尔夫冈·伊申格尔告诉美国布鲁金斯学会,将俄罗斯“开除”出首脑峰会,是个错误的选择,因为在诺曼底登陆纪念活动中,G7成员与俄罗斯分别进行的双边对话,可能会传达出与之矛盾的信息。“G7与俄罗斯坐在一起共同讨论下一步行动,难道不是更成熟的选择吗?”

 

G8变G7,普京“被缺席”
G7合计继续制裁俄罗斯