为什么中国缺失信用体系？

    中国社会正面临比较严重的信任危机。在各种假冒产品盛行多年后，中国人跟陌生人接触时心存戒备，谈生意时也格外小心。正因如此，5月5日，中国政府宣布要建立国家层面的信用体系。

    据报道，这个计划由中国国家发改委牵头，力争在2017年左右完成。届时，该信用体系将全面覆盖政务、商务、社会、司法四大领域，并集成现有的金融、工商登记、税收缴纳、社保缴纳和交通违章等多个平台的信息，实现资源共享。该体系一经建成，每个中国人的相关信息都将包含在内。

    多年来，中国经济处在无信用体系保障的情况下运转。中国的银行喜欢把贷款发放给大型企业，特别是国有企业和一些高净值客户。普通民众想申请银行贷款，手续非常麻烦。老百姓要以不动产或汽车做抵押，才能获得贷款。因此，在中国，借记卡要比信用卡常见得多。

    一旦出现紧急情况需要大笔现金时，中国家庭便很难通过信用卡透支取得，他们只有拿出多年积蓄或从亲友处借钱，贴补急用。此外，中小型私营企业也往往绕过银行，依赖所谓的“影子银行”（游离于政府监管之外的金融机构）来筹集资金。

    理论上看，建设国家层面的信用体系，将进一步推动中国市场经济的发展。在5月5日的报道中，央视援引中国经济学家戴险峰的话说，建立这样一个社会信用平台，“会大幅降低交易成本，增强经济活力；普通人获得信用卡会更容易，还能享受低息贷款和其他金融产品”。

    按照发改委公布的进度表，2014年6月底之前，政府将提出建立“以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度”的相关方案，同时还将出台针对企业法人和其他组织的初步方案。

    该提议让人们不禁联想到个人档案。档案极具中国特色，同时也很神秘，它记录了中国每一个城镇居民从入学到参加工作，在政治、户籍、奖惩等各个方面的表现。美国《纽约时报》记者尼古拉斯·克里斯托弗曾说，档案是“中国政府进行社会管理和监督的重要办法”。

    不过，随着政府不再对高校毕业生统一分配工作，档案在中国人生活中的重要性正慢慢降低。2013年，央视做了一项名为“我们的档案正在变成一堆废纸？”的调查，有74%的受访者认为，档案和他们的实际生活已无多大关系。

    现在，政府建立信用体系的消息一出，中国的互联网上便出现了诸多评论。一些人担心，国家信用体系的建立，意味着政府要强化对社会的监督和管理，有人还将其称为“另一种形式的个人档案”。另一些人则希望，新建的信用体系中不要包含“政治成分”，因为这可能被用来针对异见人士。还有网友关心，如果信用系统内的个人信息遭窃取或出现记录错误，又会造成什么影响。

    财经专栏作家叶檀认为，政府建立诚信社会，“首先应从政务信用开始，特别是建立针对权力部门和各实权部门官员的信用评价体系”，“公权力的示范是信用执行力的坚定保证，否则，新体系将演变为对普通公民的责任追溯”。

    这些担心并非多余。以前曾有个别人通过伪造或篡改档案，获得私利。2004年6月，辽宁人曹忠武因诈骗罪、贪污罪和伪造国家机关公文证件罪等，被判处死刑，并没收个人全部财产。7年时间里，曹通过伪造履历、入党材料、任命书等，混进国家干部队伍，并挪用200万元公款，受贿135万元。曹在2005年被执行死刑。

    2013年11月，中国国家主席习近平说：“要发挥市场在资源配置中的决定性作用”。因此，中国政府最好的选择，也许就是遵循市场规律，强化对经济社会秩序的透明度治理，将信用评价业务交给私营部门来做。

    □美国“茶叶之国”网站