李克强“升级”中非合作新时代

    当地时间5月5日下午，在埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆的陪同下，中国国务院总理李克强参观了中方在该国首都承建的轻轨项目。

    埃塞俄比亚是李克强此次非洲之行的首站。紧接着，他将访问尼日利亚、安哥拉等国，并出席在尼日利亚举行的世界经济论坛非洲峰会。

    这是李克强出任总理以来的首次访非，也是继中国国家主席习近平2013年3月非洲之行后，中非关系发展史上又一件大事。同时，今年还是周恩来总理首次访非50周年。

    “无疑，经贸合作仍是此访重要议题”

    早在李克强抵达埃塞俄比亚前，该国首都亚的斯亚贝巴的街头就已挂满中国国旗。

    “中国元素”在当地一直并不少见。当地最高的建筑——非洲联盟会议中心，就是中国援建的。亚的斯亚贝巴还有一座非洲最大的立交桥，同样出自中国人之手。此外，美国广播公司（ABC）还称，中国生产的华为和中兴手机，颇受当地人欢迎，智能手机100美元左右一部，物美价廉。

    5月4日下午3时许，李克强携夫人程虹抵达埃塞俄比亚。不久后，他与埃总理海尔马里亚姆举行会谈。路透社称，两国总理共同见证了中埃在经济技术、工业、技术设施等领域合作文件的签署。

    埃塞俄比亚“fanabc.com”网站迅速刊发了两国总理会谈的照片。文章称，中国是埃塞俄比亚最大的境外投资国，李克强的到来，将进一步增进双边关系。

    法新社随后的文章指出，中埃两国的贸易额正呈现出质量和数量的显著扩张，并表示，“无疑，洽谈经贸合作仍是李克强此次访非的重要议题”。

    结束4日的行程后，5日上午，李克强参观了非洲联盟总部，并在中国援建的非盟会议中心发表了题为“开创中非合作更加美好的未来”的演讲。

    非洲“allafrica.com”网站称，李克强的演讲“情真意切”。演讲中，李克强说：“我们这一代中国人，是听着非洲民族独立运动的故事、关心着坦赞铁路建设成长起来的。5年前，我访问了埃及，今天又到访埃塞俄比亚，深深感受到中国人民和非洲人民经历相似、发展任务相近、精神追求相通。”

    与去年出访欧洲相似，李克强此次访非也不忘“推销中国高铁”，称要在非洲建立高铁研发中心。

    《埃塞俄比亚先驱报》把李克强称作“来自中国的尊贵客人”，并评论道，“李克强的访问，将促进中国与埃塞俄比亚乃至整个非洲的友谊与合作”。

    巧合：美、日也访非，为了“打前站”？

    李克强此次非洲之行为期8天，走访4国。在结束对埃塞俄比亚的访问后，他将前往尼日利亚、安哥拉、肯尼亚。

    对照地图不难发现，李克强此次的到访国家，分处非洲大陆的东、西、南三个方向，此访堪称一次面向全非的外交行动。

    4个国家都是非洲重要国家，也各具特色。首站埃塞俄比亚，是非洲最大的地区组织非洲联盟的总部所在地，也是东非高原上的重要国家。

    第二站尼日利亚，是非洲人口最多的国家。近年来，该国经济发展势头迅猛，已超越南非，成为非洲第一大经济体。此外，世界经济论坛非洲峰会将在该国举行。

    第三站安哥拉，当地华人华侨数量众多，约有20~30万华人生活于此，人数仅次于南非。

    非洲之行终点站是东非国家肯尼亚。该国被称为非洲的“媒体中心”，世界多国媒体驻非记者站都聚集在此。肯尼亚还是发展中国家当中惟一一个联合国机构总部所在地。联合国环境规划署和人居规划署两个机构的总部，就坐落在该国首都内罗毕。

    据中国外交部介绍，李克强在非洲的出访有近60场活动，除了常规的领导人会晤外，还有一些其他安排。在尼日利亚，李克强将出席第24届世界经济论坛非洲峰会，这是中国领导人首次出席该会议。在安哥拉，李克强将同中资企业和中国公民代表座谈，共话海外民生问题。

    巧合的是，美国国务卿克里5月3日刚从埃塞俄比亚离开。期间，克里还与尼日利亚、肯尼亚外长会谈，之后又到访安哥拉。“克里的行程，与李克强的出访行程颇为相似”。

    此外，日本外务大臣岸田文雄目前也在非洲访问。

    香港媒体表示，美日这样的“打前站”安排，很是耐人寻味。

    中非合作过程中，也有“成长的烦恼”

    赞比亚经济学家丹比萨·莫约最近在美国《赫芬顿邮报》上发表文章称，“中国正在帮助非洲实现发展”。曾担任世界银行顾问的她认为，对非洲国家而言，与中国的贸易不仅有助于推动经济增长，也为全世界最贫困人口创造了就业机会，大大降低了非洲地区政局不稳和社会动荡的风险。

    从中国政府网站可以了解到，中国已为非洲援建了1000多个成套项目，且“不附加任何政治条件”。援非项目的内容也从早期的基建、医疗、贷款，拓展到了农业、教育和文化交流等方面。

    今年年初公布的数据显示，2013年，中非贸易总额再创新高，达2000亿美元（约合12429亿人民币），而在14年前的2000年，这一数字还只是100亿美元（约合621亿人民币）。

    在李克强访非之际，埃塞俄比亚、肯尼亚等国的主流媒体都在显著位置，报道了此次访问。报道普遍认为，中国的发展经验值得非洲学习，中国与非洲的合作将进一步造福双方。

    “allafrica.com”网站刊登了李克强接受非洲媒体采访的内容。肯尼亚《人民报》同样报道了此次采访，并配上大幅彩图，标题是“我为中非互利合作而来”。

    肯尼亚《民族报》则称，大批中国顶尖企业领导人将随李克强一起到访，并将与肯方签署价值数十亿肯尼亚先令（1肯尼亚先令约合0.072人民币）的双边合作协议。

    美联社4日也发表相关文章，焦点却放在中非合作出现的一些“麻烦”上。文章称，中非贸易额去年已达2000亿美元，中国在非企业超过2500家，但中国在非洲面临工程偷工减料、不遵守当地法律的质疑。

    路透社提到了李克强对此的表态。他说，中非关系迅速发展过程中，确实遇到一些“成长的烦恼”，但这些问题只是“少数个案”。他还强调，中国政府愿与非洲国家共同解决出现的问题。

    此外，李克强要求中国企业严守当地法律法规。5月5日，在参观中方承建的轻轨项目时，他对施工人员说，要对承包工程的质量负责、对商品质量负责、对消费者负责。

    开启中非合作“升级版新时代”

    上月，美国《外交政策》刊登了一篇题为“中国在非洲投资的风险”的报道，提及非洲一些国家因国内局势动荡，对中非合作造成了诸多影响。文章称，中国在南苏丹拥有巨大的石油利益，去年中国进口了南苏丹80%的石油，“如果南苏丹因内战导致输油管中断运行，最大的受害者必然是中国”。

    “此外，这也可能冲击中国既定的外交政策”，《外交政策》称，中国奉行的外交原则之一是不干涉他国内政，“一旦南非局势突变，中国将不得不斡旋南苏丹战事”。

    英国路透社和香港《信报》则从中非各自的外交战略出发，分析了中非合作的具体状况。路透社称，一直以来，非洲都将中国视作有效抗衡西方影响的力量，未来，这一战略会继续下去。《信报》则表示，中国重视与非洲的合作，充分显示出在美国重返亚洲、美日联手遏制中国崛起的形势下，中国积极拓展外交战线、争取更大外交主动性的态势。

    香港《南华早报》援引中国外交部官员的话称，今后，中国政府要将中非关系的重心，从能源与贸易转向改善非洲民生。

    新加坡《联合早报》评论道，抛开中非合作在各自外交战略中的考量，李克强此访必将开启中非友好合作“升级版的新时代”。