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2014年04月02日 星期三
中青在线

声讨、制裁、援助

欧美结队“挺乌”,俄罗斯“没啥大不了”

本报记者 温莎 《 青年参考 》( 2014年04月02日   09 版)

    3月27日,联合国大会以100票赞同,表决通过了克里米亚公投无效的决议。俄罗斯、古巴、朝鲜、委内瑞拉等11个国家投票反对,包括中国在内的58个国家弃权。按照联大规程,决议草案获得简单多数即可通过,任何国家都没有否决权。

    俄罗斯自4月1日起执行的最新养老金计划,已覆盖到了克里米亚公民;3月29日,克里米亚将时间拨快两小时,正式使用俄罗斯时间。这些举措都意味着,克里米亚并入俄罗斯已成事实。然而,来自国际社会的声讨远未结束。

    3月27日,联合国大会决议认定克里米亚公投无效。而以国际货币基金组织(IMF)为首的国际组织,纷纷向破产边缘的乌克兰伸出援手,可能在未来两年向乌提供270亿美元援助。

    联大决议:一次投票的两种解读

    3月27日,联合国大会以100票赞同、11票反对、58票弃权,表决通过了克里米亚公投无效的决议。按照联大规程,决议草案获得多数即可通过,任何国家都没有否决权。

    据联合国新闻中心网站报道,拥有193个成员国的联合国呼吁所有国家、国际组织不承认克里米亚自治共和国的国际地位,并敦促俄罗斯停止和避免一切“不利于乌克兰国家统一和领土完整的破坏行动”。

    美国有线电视新闻网认为,尽管联大决议不具任何约束力,其投票主要显示象征性含义,但这是国际社会孤立俄罗斯的最新标志。

    美国《大西洋月刊》也指出,这次投票给了西方国家展示团结的机会,每个欧盟成员国及其候选国家,以及北约、七国集团和除以色列外的经合组织成员,都投了赞同票。

    乌克兰指望的不只是“象征意义”,更希望决议能起威慑作用,阻止俄罗斯再迈进一步。“这种来自世界各个角落的支持显示,克里米亚问题不仅是地区性的,也是全球性的。”乌克兰代理外长安德烈·杰希察在联大表决后说。

    然而,俄方对投票有着另一番解读。

    “我认为对俄罗斯而言,这是个相当不错的结果。”俄驻联合国大使丘尔金认为,俄已赢得了一定道德和政治上的支持,“投票说明,有将近一半的成员国没有支持否认克里米亚公投的决议,这是非常令人鼓舞的势头,并且这一趋势会愈发强烈。”

    不过据路透社报道,西方国家指责这股“喜人”势头是俄罗斯努力的结果。这些国家称,俄在联大表决前威胁了东欧、中亚和非洲等地区国家。

    “众所周知,俄罗斯向一些成员国施加了压力,包括政治和经济威胁。”一名西方外交官透露,表决前俄做了积极的游说工作。对此,俄方回应称:“我们从不威胁任何人,只是对局势进行解释。”

    G8变G7,“没啥大不了”

    《华盛顿邮报》称,克里米亚“脱乌入俄”的行动,已引起了10年来欧洲最大的政治危机之一,堪与冷战时期的紧张关系相提并论。西方国家纷纷谴责并对俄罗斯进行经济和政治制裁,尽管这些对普京的决定没什么影响。

    3月24日,八国集团(G8)成员中的美、英、法、德、加、意、日(七国集团)在荷兰海牙召开特别会议,决定不参加原定6月在俄罗斯索契召开的G8峰会,改在同一时间于布鲁塞尔举行七国峰会,俄罗斯被“赶出”了G8。

    “(G7)因共同的信念和责任走到一起,而俄罗斯最近数周的行为与这些原则相悖,因此我们不会前往索契。”G7在声明中说。

    对此,俄外长拉夫罗夫表示“离开G8没什么大不了”。“G8是非正式组织,没有所谓会员资格,也就没有开除一说。”拉夫罗夫说,“G8存在的理由是为西方国家与俄之间架起沟通的桥梁,若他们认为不再需要这样的对话形式,也不是什么大不了的问题。”

    G8国家中,美国对俄采取了最严厉的制裁措施。3月27日,美国国务院宣布暂停发放对俄国防产品和相关服务贸易的出口许可证。2013年,美商务部对俄发放的贸易许可证价值15亿美元。

    “出口限制是比冻结官员资产更严厉的制裁。”美国贸易律师迈克尔告诉彭博社,“鉴于我们已经做出的指控,美国没有立场再授权向俄出口诸如步枪瞄准镜这类军用物资。”同时,也有美国议员呼吁政府下令切断俄出口武器到美国的合同。

    至于G8中唯一的亚洲国家,日本政府不久前也发表了对俄的制裁措施。据美联社、《华尔街日报》等媒体报道,制裁主要包含两项:一是停止两国间有关放宽俄罗斯人赴日签证审批手续的谈判;二是冻结两国间关于新的投资协定、太空合作协定、防卫协定的谈判。

    除了G8,拥有28个成员国的欧盟也对俄进行了包括签证禁令和冻结官员资产在内的一系列制裁,且有可能随着局势发展加大力度。

    英国广播公司称,西方国家已经发誓,如果普京进入乌克兰南部和东部地区,就对俄关键部门实行制裁,例如能源部门。目前,欧盟正设法扭转能源上依赖俄罗斯的局面,为进一步制裁做准备。“我们必须让自己不再依赖俄罗斯(能源)——不像现在这样。” 法国外长法比尤斯说。

    然而,国际社会接踵而来、五花八门的制裁并未令普京失去民心。英国《卫报》称,最新民调显示82.3%的俄罗斯人认为普京做得很好,其支持率自今年已上涨了超过20%。

    乌克兰:多方援助,打造亲西方政府?

    自1991年乌克兰宣布独立以来,经济形势一直不容乐观,近几个月来的政治动荡更是雪上加霜。加拿大广播公司称,在俄罗斯接手克里米亚后,数十亿美元的天然气债务令摇摇欲坠的乌克兰经济趋于崩溃。

    近日,乌临时总理亚采纽克承认,该国已在破产边缘,除非采取紧急措施,否则经济可能还要在今年负增长10%。为挽救颓势,财政部长呼吁美欧国家施以援手。

    3月27日,美国国会参众两院以压倒性多数通过决议,同意向乌提供总额10亿美元的信贷担保,以及1.5亿美元的直接援助。24日,在荷兰海牙参加核安全峰会的日本首相安倍晋三宣布,日本将对乌克兰的一揽子援助金额追加至15亿美元。此外,3月初,欧盟委员会主席巴罗佐就曾公开表示,欧盟委员会准备在两年内援助乌克兰110亿欧元。

    经过3月4~25日在基辅的考察后,国际货币基金组织(IMF)代表团也决定“慷慨解囊”。据美国《环球邮报》报道,IMF宣布在今后两年内提供140~180亿美元援助,支持乌克兰进行经济改革。

    今日美国网站称,预计IMF的第一笔30亿美元贷款将在4月到位,但它绑定了改革方案:要求乌政府打击腐败,减少开支,并进行一系列经济改革。

    IMF的声明写道:“这一协议开启了国际金融援助,在未来两年,乌政府可能从更广泛的国际社会中获得高达270亿美元援助。”路透社分析认为,IMF的贷款协议有助于在乌建立一个亲西方的政府。

 

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