外媒：
不动产登记制度为中国房市降温？
○本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2014年03月26日
26
版）
 |
□图片来源 CFP |
3月22日，国土资源部副部长胡存智在中国发展高层论坛上表示，确保在6月起草完成不动产统一登记条例并上报国务院，在年内出台实施。人们期待看到，因与“反腐败”、“调控房价”等舆论期待挂钩而备受关注的这一政策，究竟会产生怎样的后续效应。
□图片来源 CFP
不动产登记制度影响中国楼市信心
随着建立不动产登记制度和征收房产税的传言越来越多，26岁的毛女士打消了购买第二套房的念头。
去年4月，毛女士与未婚夫在北京市西四环附近购入一处二手房作为临时居所，这里距离两人工作的地点都不远，交通也很方便。由于这套上世纪90年代初建起的老公寓并不符合他们对婚房的期待，两人还打算再寻找一处合适的楼盘，凑钱购买二套房。
然而，去年下半年，市场出现新的传言，称政府将针对拥有两套住宅的家庭、人均建筑面积80平方米以上的部分征收房产税，家庭惟一自住住宅可以免征。面对这一流传甚广的消息，毛女士打了退堂鼓。
“还是算了吧，听说房产税的金额很高。”她告诉《青年参考》，“何况征收房产税必然冲击房价。好在四环的房子能保值。”
毛女士拥有3处房产的姨妈，则从去年“国五条”出台后不久，就与租户终止了合同，开始通过中介寻找合适的买家，打算把名下闲置的两套房产卖出，再用这笔钱购买一套面积更大的公寓，这样“至少房产税可以少交一些”。
为了在售房时能符合“满五惟一”的免征营业税要求，46岁的贾先生与妻子按照房地产中介要求办理了离婚手续，总算在3个月内完成了过户手续。得知不动产登记制度即将落地的消息后，自认为赶上免征房产税末班车的他十分庆幸，“心里的一块大石头落了地”。
普通民众理解的房地产交易、个人住房产权信息登记，正是近日即将出台的不动产登记中最为核心的内容。而令毛女士和家人担心的房产税，则是这一政策实施很可能出现的后续效应。
多年努力，不动产登记制度终落地
事实上，作为产权管理体制改革的重头戏，以土地为核心的不动产登记制度早在2007年《物权法》颁布时，就备受瞩目，近年来又随着房价涨速过快，愈发成为民众关注的焦点。但“由于种种原因”，此事7年来始终进展缓慢。
2010年，住建部提出要对40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更进行实时监控，但收效甚缓。截至2012年5月17日，全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城市宣布信息系统与住建部联网。直至今日，这一目标依然难以达到。
2013年3月，中国新领导班子出台《国务院机构改革和职能转变方案》，提出建立不动产登记制度可以更好地落实《物权法》规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。国务院还在随后公布的“通知”中首次明确，将在2014年6月底前出台不动产登记条例。
从这一年的政策导向中不难看出，新领导层加速推进不动产统一登记制度的决心。
去年11月20日，中国国务院总理李克强在十八届三中全会后的国务院常务会议中提出，要“整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度”，民众和媒体立即敏感地从中嗅出了“调控房价”、“反腐败”的风声。
2014年1月21日，中国政府发布《关于整合不动产登记职责的通知》，国土资源部负责“指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记工作”的职责。
2月28日，中国政府网公布《国务院关于同意建立不动产登记工作部际联席会议制度的批复》，同意建立由国土资源部牵头的不动产登记工作部际联席会议制度。
3月17日，备受瞩目的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》正式落地。该规划进一步明确，建立以土地为基础的不动产登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。
3月22日，国土资源部副部长胡存智在中国发展高层论坛上表示，确保在6月底之前起草完成《不动产统一登记条例》并上报国务院，年内出台实施。新华社报道称，该条例很可能从7月1日起在全国推广。
据美国雅虎新闻网报道，目前，南京、宁波、郑州、杭州、南昌等试点城市正在开展不动产登记技术规程和数据库标准的制定工作，包括数据统计、技术统筹、人员调配等。国土资源部也已按照“注销旧证换新证”的原则，着手整合建立不动产登记信息管理基础平台。
北京则在研究实施官员财产申报制度，包括住房面积、户型、位置，是商品房还是政策房，户主是本人还是全家等，相关登记工作正在进行。
有效控制楼市升温？
在距离条例出台大限不足100天、不动产登记渐行渐近之际，敏感的房地产市场早已出现了反应——房价增长的速度放缓，松动向下趋势初露端倪。
据路透社报道，今年2月，中国新房价格仅上涨8.7%，低于1月9.6%的涨幅。北京12.2%的涨幅低于前一个月的14.7%，上海的15.7%也低于上月的17.5%。而在2013年，房价每个月都会大涨，深圳、广州等大型城市的房产价格更是较上年同期上涨20%。
3月18日，国家统计局发布2月份70个大中城市房价数据，北京二手房停涨。这是2012年5月环比下跌0.1%后，北京20个月来首次下跌。而中原地产研究部的数据显示，3月上半月，北京新建住宅合计签约套数为3346，二手房住宅合计签约3906套，创造了北京楼市6年来的最低值。
让二手房交易量价齐跌的因素十分复杂，但在25岁的房地产中介小胡看来，不动产登记和房产税的冲击“功不可没”。
很显然，2014年的中国房地产市场很可能会更加错综复杂。除了地价、供需关系、经济景气度等市场因素，不动产登记、房产税征收、官员财产公示等也会对房地产市场产生微妙却不容忽视的影响。
自去年以来，不动产登记制度将抑制房价上涨的说法已在坊间流传。美国《华尔街日报》称，不动产登记制度是中国政府在房价令许多中国人难以企及之际，控制楼市升温的重要一步，也可能为征收房产税铺平道路。在高房价的当下，这正是民众普遍关心和期待的。
美国穆迪分析公司的经济学家亚拉斯泰尔·陈告诉美国消费者新闻与商业频道网站（CNBC），中国主要城市的房价正在下降，政府调控房价的压力减小，但城市化过程中催生的新的房地产需求“将继续为房价提供强劲的支撑”。里昂证券房地产研究部门地区主管尼克·王预计，由于供应增加，中国房地产价格涨幅将在今年持续放缓。
香港金英证券的安德鲁·苏利文向CNBC表示，最新的数据变化并非惊喜，而是决策者计划的一部分。美国房地产服务巨头仲量联行的分析师则认为，政策变化可能在短期内使房产供需动态和价格出现波动，但长期来看，它将使房价走上正常轨道。
对反腐败促进作用有限？
不动产登记对房价影响几何，很大程度上取决于它能逼出多少空置房入市。而在中国，人们相信空置房源主要掌握在拥有特权的官员手中。
有分析认为，完善的不动产登记制度和房产税政策，必然会迫使一些特权阶层和拥有过多房产的人群抛售房屋，这至少在中短期内会对地产市场造成影响。
根据上海易居房地产研究院的数据，2013年3月上海二手房库存不足13.2万套，但在国务院办公厅明确2014年将出台《不动产统一登记条例》时，房主明显加快挂牌，当月上海二手房库存跃升至超过13.3万套。
《华尔街日报》认为，不动产登记制度可以帮助中国政府，有效打击那些违规购买和拥有多套住房的政府官员，因为它能让政府查明哪些人拥有哪些住房。
不过，也有人认为，不动产登记制度对反腐败的促进作用有限，因为官员即使有多套房产，也很可能不是以自己的名义购买，该制度估计只能显示出全国楼市的整体状况。
3月22日，国土资源部副部长胡存智在中国发展高层论坛上表示，确保在6月起草完成不动产统一登记条例并上报国务院，在年内出台实施。人们期待看到，因与“反腐败”、“调控房价”等舆论期待挂钩而备受关注的这一政策，究竟会产生怎样的后续效应。
□图片来源 CFP
不动产登记制度影响中国楼市信心
随着建立不动产登记制度和征收房产税的传言越来越多，26岁的毛女士打消了购买第二套房的念头。
去年4月，毛女士与未婚夫在北京市西四环附近购入一处二手房作为临时居所，这里距离两人工作的地点都不远，交通也很方便。由于这套上世纪90年代初建起的老公寓并不符合他们对婚房的期待，两人还打算再寻找一处合适的楼盘，凑钱购买二套房。
然而，去年下半年，市场出现新的传言，称政府将针对拥有两套住宅的家庭、人均建筑面积80平方米以上的部分征收房产税，家庭惟一自住住宅可以免征。面对这一流传甚广的消息，毛女士打了退堂鼓。
“还是算了吧，听说房产税的金额很高。”她告诉《青年参考》，“何况征收房产税必然冲击房价。好在四环的房子能保值。”
毛女士拥有3处房产的姨妈，则从去年“国五条”出台后不久，就与租户终止了合同，开始通过中介寻找合适的买家，打算把名下闲置的两套房产卖出，再用这笔钱购买一套面积更大的公寓，这样“至少房产税可以少交一些”。
为了在售房时能符合“满五惟一”的免征营业税要求，46岁的贾先生与妻子按照房地产中介要求办理了离婚手续，总算在3个月内完成了过户手续。得知不动产登记制度即将落地的消息后，自认为赶上免征房产税末班车的他十分庆幸，“心里的一块大石头落了地”。
普通民众理解的房地产交易、个人住房产权信息登记，正是近日即将出台的不动产登记中最为核心的内容。而令毛女士和家人担心的房产税，则是这一政策实施很可能出现的后续效应。
多年努力，不动产登记制度终落地
事实上，作为产权管理体制改革的重头戏，以土地为核心的不动产登记制度早在2007年《物权法》颁布时，就备受瞩目，近年来又随着房价涨速过快，愈发成为民众关注的焦点。但“由于种种原因”，此事7年来始终进展缓慢。
2010年，住建部提出要对40个重点城市的房地产交易、个人住房产权信息变更进行实时监控，但收效甚缓。截至2012年5月17日，全国仅有广州、福州、厦门、南京、无锡和苏州6个城市宣布信息系统与住建部联网。直至今日，这一目标依然难以达到。
2013年3月，中国新领导班子出台《国务院机构改革和职能转变方案》，提出建立不动产登记制度可以更好地落实《物权法》规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。国务院还在随后公布的“通知”中首次明确，将在2014年6月底前出台不动产登记条例。
从这一年的政策导向中不难看出，新领导层加速推进不动产统一登记制度的决心。
去年11月20日，中国国务院总理李克强在十八届三中全会后的国务院常务会议中提出，要“整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度”，民众和媒体立即敏感地从中嗅出了“调控房价”、“反腐败”的风声。
2014年1月21日，中国政府发布《关于整合不动产登记职责的通知》，国土资源部负责“指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记工作”的职责。
2月28日，中国政府网公布《国务院关于同意建立不动产登记工作部际联席会议制度的批复》，同意建立由国土资源部牵头的不动产登记工作部际联席会议制度。
3月17日，备受瞩目的《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》正式落地。该规划进一步明确，建立以土地为基础的不动产登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。
3月22日，国土资源部副部长胡存智在中国发展高层论坛上表示，确保在6月底之前起草完成《不动产统一登记条例》并上报国务院，年内出台实施。新华社报道称，该条例很可能从7月1日起在全国推广。
据美国雅虎新闻网报道，目前，南京、宁波、郑州、杭州、南昌等试点城市正在开展不动产登记技术规程和数据库标准的制定工作，包括数据统计、技术统筹、人员调配等。国土资源部也已按照“注销旧证换新证”的原则，着手整合建立不动产登记信息管理基础平台。
北京则在研究实施官员财产申报制度，包括住房面积、户型、位置，是商品房还是政策房，户主是本人还是全家等，相关登记工作正在进行。
有效控制楼市升温？
在距离条例出台大限不足100天、不动产登记渐行渐近之际，敏感的房地产市场早已出现了反应——房价增长的速度放缓，松动向下趋势初露端倪。
据路透社报道，今年2月，中国新房价格仅上涨8.7%，低于1月9.6%的涨幅。北京12.2%的涨幅低于前一个月的14.7%，上海的15.7%也低于上月的17.5%。而在2013年，房价每个月都会大涨，深圳、广州等大型城市的房产价格更是较上年同期上涨20%。
3月18日，国家统计局发布2月份70个大中城市房价数据，北京二手房停涨。这是2012年5月环比下跌0.1%后，北京20个月来首次下跌。而中原地产研究部的数据显示，3月上半月，北京新建住宅合计签约套数为3346，二手房住宅合计签约3906套，创造了北京楼市6年来的最低值。
让二手房交易量价齐跌的因素十分复杂，但在25岁的房地产中介小胡看来，不动产登记和房产税的冲击“功不可没”。
很显然，2014年的中国房地产市场很可能会更加错综复杂。除了地价、供需关系、经济景气度等市场因素，不动产登记、房产税征收、官员财产公示等也会对房地产市场产生微妙却不容忽视的影响。
自去年以来，不动产登记制度将抑制房价上涨的说法已在坊间流传。美国《华尔街日报》称，不动产登记制度是中国政府在房价令许多中国人难以企及之际，控制楼市升温的重要一步，也可能为征收房产税铺平道路。在高房价的当下，这正是民众普遍关心和期待的。
美国穆迪分析公司的经济学家亚拉斯泰尔·陈告诉美国消费者新闻与商业频道网站（CNBC），中国主要城市的房价正在下降，政府调控房价的压力减小，但城市化过程中催生的新的房地产需求“将继续为房价提供强劲的支撑”。里昂证券房地产研究部门地区主管尼克·王预计，由于供应增加，中国房地产价格涨幅将在今年持续放缓。
香港金英证券的安德鲁·苏利文向CNBC表示，最新的数据变化并非惊喜，而是决策者计划的一部分。美国房地产服务巨头仲量联行的分析师则认为，政策变化可能在短期内使房产供需动态和价格出现波动，但长期来看，它将使房价走上正常轨道。
对反腐败促进作用有限？
不动产登记对房价影响几何，很大程度上取决于它能逼出多少空置房入市。而在中国，人们相信空置房源主要掌握在拥有特权的官员手中。
有分析认为，完善的不动产登记制度和房产税政策，必然会迫使一些特权阶层和拥有过多房产的人群抛售房屋，这至少在中短期内会对地产市场造成影响。
根据上海易居房地产研究院的数据，2013年3月上海二手房库存不足13.2万套，但在国务院办公厅明确2014年将出台《不动产统一登记条例》时，房主明显加快挂牌，当月上海二手房库存跃升至超过13.3万套。
《华尔街日报》认为，不动产登记制度可以帮助中国政府，有效打击那些违规购买和拥有多套住房的政府官员，因为它能让政府查明哪些人拥有哪些住房。
不过，也有人认为，不动产登记制度对反腐败的促进作用有限，因为官员即使有多套房产，也很可能不是以自己的名义购买，该制度估计只能显示出全国楼市的整体状况。
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