瑞士“排外”提案：选民纠结，欧盟不满

    瑞士选民以50.34%的微弱优势，通过了反对“大规模移民”的投票，这可能终结瑞士与欧盟签署的人员自由流动协议，进而威胁双方关系。

    欧洲各国纷纷表示不满。瑞士商界人士指出，自由流动政策对瑞士经济贡献不小；透过“排外”提案的公投日，无疑是“黑色星期日”。

    迎来与欧盟的“冰河时代”

    2月10日，瑞士选民以50.34%的微弱优势，通过了由右翼政党瑞士人民党发起的限制欧盟与瑞士之间人员自由流动提案，决定对来自欧盟的公民人数设定上限。

    英国广播公司（BBC）指出，完全独立的瑞士并非欧盟成员，却享受大多数欧盟政策。对于这样的投票结果，欧盟表示相当遗憾。“这违背了欧盟与瑞士此前签署的自由流动协议，欧盟将整体审视这项提议对欧瑞关系的影响。”欧盟委员会声明。

    欧洲各国领导人纷纷表达不满。“这是一次令人担忧的投票，意味着瑞士想要独善其身。”法国外长法比尤斯告诉卢森堡广播电视台，“我们要检讨与瑞士的关系。”德国财政部长沃尔夫冈·朔伊布勒更直言不讳地指出：“这将给瑞士招来很多麻烦。”

    “毫无疑问，我们不能接受这样的结果，这是一记响亮的耳光。”欧洲议会外事委员会主席艾马尔·布洛克告诉德国《科隆城市报》，“瑞士从欧洲捞到不少好处，我无法理解这个结果，相互开放边界是欧洲共同市场的主要原则。”

    “对我们来说，这是欧盟与瑞士关系间的沉重包袱。”欧洲议会成员汉内斯·斯沃博达对路透社说，“如果瑞士阻碍与欧盟间的人员流动，那他们也别指望还能享受目前所有的经济和贸易优惠条件了。我们不会允许他们挑肥拣瘦。”

    事实上，公投结果会惹恼欧洲，瑞士人自己也心知肚明。瑞士《自由报》担心，限制移民将带来伯尔尼和布鲁塞尔之间的“冰河时代”。瑞士《每日时报》则认为，“向人员自由流动说‘不’，意味着对全球化和欧洲一体化的部分否定。”

    1999年，瑞士与欧盟签署了包括来往自由、交通、农业经济、科研等在内的7项双边协议，享受其他非欧盟国家不具备的优越性。而今后，瑞士不得不重新调整与欧盟的关系，并对所有存在或计划中的双边协定进行重新谈判。

    移民日益增多，问题日益严重

    据英国《每日邮报》报道，瑞士拥有全欧洲最苛刻的入籍条件：申请者至少要在瑞士合法居住12年，期间缴纳税款，还不能有犯罪记录。

    对“近邻”都如此苛刻，中国等其他国家的公民想要移民瑞士，更是难上加难。2002年，瑞士与欧盟签订了旅客自由过境协定，给了双方公民在签约国境内选择工作地及住地的基本自由。

    在12年后，冒着得罪整个欧洲的风险也要限制移民，是因为瑞士近年来饱受移民问题的困扰。BBC称，在瑞士800万人口中，四分之三是外国人，这一比例为欧洲第二高。而美国联邦移民局的统计数字显示，过去10年中，每年有约6.4万名欧盟公民前往瑞士，2013年更是达到了8万人。

    外来移民不仅与当地人争饭碗，还推高了楼价和租金，令犯罪率上升，交通系统也不堪重负。瑞士《日内瓦论坛报》称，提案的通过，是选民对移民压力及其负面影响发出的强烈信号。

    “这是个极其重要的决定，因为移民带来的负面影响必须被遏制。”瑞士政客科鲁兹·斯塔姆告诉瑞士国家电视台，“投票结果表明，必须出台限制人口自由流动方案。 ”

    尽管移民带来诸多问题，公投并未以绝对优势获得通过。据瑞士广播电视台报道，支持和反对者之间只差不到3万票，绝大多数政党和媒体也担心提案将极大威胁到欧瑞关系。事实上，除了右翼的瑞士人民党，议会中其他政党均持反对意见。

    至于选票的分布，德国《明镜》周刊认为颇有讽刺意味：投赞成票的选民多来自农村地区，而那些和移民一起挤公交和火车的都市选民，往往放弃了主动权。

    来自北部阿尔高州的法律秘书蒂娜告诉《华尔街日报》，她投了支持票，但有些犹豫。“我不希望看到欧盟条约取消，”蒂娜说，“但又觉得必须对越来越多的移民做些什么。”

    瑞士经济的“黑色星期日”

    当一个国家发展得不错，你随处都能感觉到。比如瑞士最大城市苏黎世，短短几年已发生了翻天覆地的变化：高档住宅如雨后春笋般出现；尽管一小瓶啤酒要卖5欧元，商店、餐馆和酒吧却座无虚席。《明镜》周刊称，瑞士人无疑是有钱了。

    路透社认为，在过去150年间，外国人对瑞士经济贡献巨大：德国出生的亨利·内斯特莱以自己的名字，在瑞士办起了世界上最大的食品公司之一——雀巢；来自黎巴嫩的海耶克在瑞士一手创立了该国最著名的钟表集团——斯沃琪（Swatch）。

    与许多犹豫不决的瑞士人相比，多数商界人士看到了外国人带来的好处。公投结果出炉后，瑞士银行协会表示，现在迫切需要与欧盟进行有益的沟通。商人们更是难掩对公投结果的失望之情，将举行公投的2月9日称为“黑色星期日”。

    限制外来移民将造成缺乏熟练工人的困境。医疗保健企业罗氏、诺华，以及瑞士银行等知名跨国公司雇佣了很多移民。化工、医药和生物科学产业中，45%的员工是外来移民。

    “瑞士雇主愈发依靠来自欧洲各地的高素质员工队伍。他们相信，提案通过将令他们在人员雇佣上失去优势。”BBC驻日内瓦记者写道。

    “今日俄罗斯”新闻网称，除了人才问题，移民还通过消费帮助瑞士经济增长。瑞士信贷的报告显示，2008年以来，瑞士私人消费增长的25%是由外国人贡献的。

    每年，瑞士出口到欧盟的比重占总出口量的近60%。瑞士信贷集团研究主管奥利弗·阿德勒估计，限制人员流动后，出口可能跟着会减少，危及原本强劲的经济。

    公投结果出来后，有德国媒体刊登文章，讽刺瑞士经济与移民的关系。文章称，在2014年世界杯预选赛上，表现出色的瑞士队很大程度上依赖年轻一代，尤其是移民人才的贡献，其中包括来自土耳其的因勒、阿尔巴尼亚裔谢尔丹·沙基里等球星；瑞士人不满移民带来的不便，却没人抱怨因勒和沙基里为瑞士争光。

    未来将受影响的不仅是欧盟的移民，还有欧盟国家的瑞士人。瑞士资讯网称，目前居住在海外的73万瑞士人中，超过半数在欧盟国家。瑞士侨民组织对公投结果“深表忧虑”，因为它直接影响他们赖以生存的人员自由流动协议。

    人们担心瑞士给欧盟起了个头

    在欧洲，移民问题深受关注。以英、法、德为代表的富裕国家担心福利被外来移民分享，纷纷出台各种限制移民的政策，一些政党甚至以打压新移民的政策为竞选添加筹码。《纽约时报》称，除了德国，欧盟每个国家都有反移民、反欧洲的极右翼政党，它们正在重塑整个欧洲大陆的政治。

    路透社指出，人们最担忧的是瑞士给欧洲富国起了个头，各国可能纷纷效仿，限制移民。“我担心，瑞士将掀起新一轮关于欧盟人员自由流动的辩论。”欧盟议会会长舒尔茨在投票前就向《周日新苏黎士日报》表达了忧虑。

    曾宣称“只要能减少移民人数，即使让国家承受点损失也在所不惜”的英国独立党领袖奈杰尔·法拉奇在瑞士公投通过后，显得很开心。“对整个欧洲的热爱主权和自由的人来说，这都是个好消息。”他说，“一个出色和强大的瑞士已经站起来了，为我们树立了榜样。”

    舒尔茨的担忧正在变为现实，而欧洲极右翼政党在欢庆瑞士公投的胜利。“棒极了！”荷兰自由党领袖威尔德在推特网上写道，“瑞士能做到的，我们也能做到：哄走移民，离开欧盟。”

    法国右翼人士弗洛里安·菲利波也在推特网上欢呼：“瑞士干得好！”他所属的国民阵线党声明：“毫无疑问，瑞士的胜利将强化法国人的渴望，阻止大规模移民，从欧盟手中夺回对边境的控制。” 

    英国《卫报》援引奥地利极右翼自由党领袖史特拉赫的话称：“只要有机会，其他西欧国家的每位居民都会投下同样的投票。”而意大利北方联盟党领导人马泰奥·萨尔维尼在脸谱网上透露：“意大利很快也将发起一项公投，以捍卫意大利公民的权利和饭碗。”