1月21日,美国副国务卿伯恩斯访问韩国时表示,韩美一致认为,朝鲜可能发起新一轮挑衅,并承诺美国会保护韩国的国土安全。
伯恩斯的结论来自朝鲜16日对韩国提出的倡议,只不过提议内容看起来非常友善:主张朝韩双方结束紧张局势,停止诽谤中伤。
半岛关系“三级跳”
进入2014年以来,朝韩之间围绕缓解半岛的紧张局势,展开了真真假假的试探和斗争,却没有收获积极的成果。不互信的气氛使积极的提议也得出了糟糕的结果。
首先是朝鲜最高领袖金正恩在新年致辞中,提出改善半岛关系,韩国却没有将此视为积极的信号。韩国《中央日报》指出,金正恩在2013年的新年讲话中也强调了改善与韩国的关系,但没过两个月就进行了核试验;韩国“一朝被蛇咬,十年怕井绳”,对于金正恩提出的改善关系不感欣慰,反而如临大敌。
韩国总统朴槿惠在新年讲话中也提到了朝韩关系,并且将关系的缓和落实到了南北离散家属团聚上。朴槿惠讲话当天,韩国统一部就通过红十字会向朝鲜伸出橄榄枝,希望在春节前促成南北双方离散亲人会面。
就在协商会议前一天,朝鲜拒绝了韩方的邀约,理由是“韩国对朝鲜的敌对态度”。好在朝鲜也没有将话说死,反而流露出了可以适时再议的暗示。通过这次试探,韩媒确定,朝鲜所谓的半岛缓和不过是唱唱高调,并不打算付诸行动。
1月15日,朝鲜《劳动新闻》报刊登了朝鲜祖国和平统一委员会发言人的谈话,批评韩国当政者“嘴上说欢迎朝鲜的新年贺词,希望以离散家属会面解好第一个扣儿,为南北关系提供新的契机和对话框架,事实上却准备进行反对同族的战争演习”。
次日,朝鲜出人意料地向韩国喊话,呼吁双方从1月30日起“全面停止相互刺激和诽谤中伤,停止针对对方的一切军事敌对行为,采取相互措施防止发生核灾难”。同时要求韩国取消韩美“关键决心”和“秃鹫”联合军演。
韩国政府开会讨论后,回绝了朝鲜的提议,并将提议称为“虚假的和平攻势”。
1月20日,朝鲜一边批评韩国“小心眼”,一边敦促其放下怀疑,“果断抓住朝鲜的手,这样朝韩关系就没有克服不了的难关”。
韩国统一部发言人金义道对朝鲜的“软磨硬泡”不买账,并在20日的记者会上表示,朝鲜才是诽谤和中伤的一方,应该立刻停止对韩国官员点名叫骂,“不必等到春节再采取行动”。
一切为了叫停军演?
朝鲜拒绝韩国提议的离散家属见面时,韩国《朝鲜日报》就分析称,朝鲜可能希望拿叫停美韩联合军演当筹码。而朝鲜在16日提出的“停止诽谤和中伤”方案中,的确提到“重大提议如能实现,离散家属团聚等朝韩关系中大大小小的所有问题,都将迎刃而解”。
美韩联合军演已进行了几十年,虽然双方都称之为防御性军演,但朝鲜是两国军演的假想敌是不争的事实。多年来,朝鲜每年都抗议美韩军演,称其为“侵朝战争演习”。
1月17日,朝中社刊文呼吁停止军演,改善南北关系。文中写道:“如果与美国的‘协调’和‘合作’那么重要,那美韩最好到僻静地方,或者干脆到美国领土去演习,总之避开朝鲜半岛的领土、领海和领空。”
文章最后,不忘用上朝鲜标志性的威胁:“若不顾朝鲜的警告进行侵朝战争演习,执意采取军事挑衅行动,北南关系将陷入灾难性的危机,且将带来超乎想象的惨祸和灾难。”
同日,韩国统一部发言人表示,“我们的军事演习是主权国家有权进行的年度防卫演习”,“朝鲜应为过去的挑衅行为承担责任,而不是对我国合法的军事演习寻衅”。
美国白宫发言人卡尼也回绝了朝鲜叫停联合军演的要求,强调“美韩关系非常牢固”,因此“美韩的军事联系和军事演习都不会发生变化”。卡尼还督促“朝鲜通过自身努力遵守其国际义务,停止违背安理会的系列决议,结束其在世界上的孤立状态”。
韩国的各种猜测
1月18日,正在印度访问的朴槿惠指出,朝鲜最近的一系列魅力攻势都是进行下一步挑衅的前奏,因此呼吁韩国军人做好准备,展开“密不透风”的安全防卫。
在韩国国内,关于朝鲜伸出的这根橄榄枝,有各种各样的推测。
接到朝鲜意外示好后,韩国政府召开了紧急安全会议,讨论回绝朝鲜后可能产生的反应。“朝鲜最近的动作可能是在为挑衅积累素材,”一位政府官员告诉韩联社,“也不排除朝鲜向韩国提出可以接受的建议,是为了向国际社会显示其良好愿望。”
青瓦台安保室长金章洙主持举行了安保相关部长会议,结论认为“朝鲜必须先对过去的挑衅行为采取负责任的措施”。统一部也表态:“朝鲜应该记住,南北之间的信任应该用行动来表示,而不是语言。”
朝鲜问题专家许禹焕告诉英国《独立报》,朝鲜的提议就是为了以后有机会谴责韩国应为紧张关系负责而“打地基”,“我认为朝鲜在作出这些提议时,就认定了韩国根本不会接受”。
在野党民主党则对朝鲜的提议表示欢迎。民主党领袖钱炳洪在声明中说:“我们的政府应该以宽容、热情的态度,为打破朝韩关系僵局提供机会,应首先通过非政治和非军事议题的对话建立信任。”
韩国东国大学的金永铉教授则断定,“目前来看,直到韩美军演结束,南北关系都会如履薄冰”。