高层不重视 官兵士气低
愁云笼罩美陆基核导弹部队
编译 史春树
《
青年参考
》（
2014年01月01日
18
版）
 |
发射井内的“民兵”弹道导弹 |
作为“三位一体”核威慑机制的一角，陆基弹道导弹在美国国家安全战略中渐趋边缘化。低落的士气与频频曝光的丑闻，进一步加剧了外界围绕其存在价值的争议。
几十年来，数百枚“民兵”-3型洲际弹道导弹躲藏在全美各地的地下竖井中，每时每刻都处于临战状态，尽管寂静无声，远离公众视野，但其破坏力足以一举消灭全球半数人口。如今，这支核力量威力未减，但人为疏失和官兵士气的下降，已为其招来连篇累牍的非议。
“终极王牌”从未出过手
《华盛顿邮报》援引来自美联社的消息称，美国空军负责陆基弹道导弹的官员，近年来不止一次哀叹部队内部的“腐化堕落”。一项针对该部队进行的独立评估发现，导弹控制人员普遍存在“身心俱疲”的迹象。美联社还披露说，4名“民兵”-3导弹发射人员曾违反安全规定，让通往地下指挥所的防爆门敞开着，还有一名控制员在岗位上蒙头大睡。
美国空军现有3个陆基弹道导弹联队，隶属于第20航空队，指挥所位于怀俄明州的沃伦空军基地，自2009年12月起归空军全球打击司令部管辖，现在仍有450枚导弹处于最高戒备状态。该部也是战略司令部的第214特遣队，时刻听从美国总统指挥。
其中一个联队未能通过2013年8月的安全与保密检查后，美国众议院军事委员会主席霍华德·麦基恩表示，到了让空军重新关注洲际导弹部队的职责、“从上到下严格遵守”安全操作流程的时候了。此后，空军领导层一再申明，已把整肃核导弹部队列为优先考虑的事情，确保这些“国之重器”既安全又可靠。空军参谋长马克·韦尔什上将告诉美联社，自2008年以来，“美国空军一直把恢复和增强核部队的实力当作头号关注的领域”。
陆基弹道导弹号称美国的“终极王牌”之一，但这张牌从未出过手。有人说，这恰恰证明了其作为战略威慑力量的持久价值。其他人则认为，这种武器不过是老古董罢了。
现任防长也是“唱衰派”
由大规模杀伤性武器的特性决定，只要美国领导人仍将其置于“可随时发射”的状态，核导弹的处置和维护就必须一丝不苟、慎之又慎。财政也为此付出了巨大代价。
美国国会预算办公室评估认为，根据目前的计划，战略核力量在未来10年内将花费五角大楼1320亿美元，陆基弹道导弹部队就占去200亿美元；尚未纳入其中的，还包括未来10年间指挥和控制全部核力量所需的通信及其他系统的开支，约560亿美元。
不少人对这些导弹的价值心存质疑，其中包括现任美国防长查克·哈格尔。2012年，尚未取得官职的他为一份报告背书，后者概述了逐步淘汰核武器的流程，首当其冲的便是陆基弹道导弹。由“全球零核”组织发布的报告称，这类武器在核威慑方面“失去了中枢效用”。
就任国防部长后，哈格尔的言论变得谨慎了许多。2013年11月，在为欢迎战略司令部新任司令就职致辞时，他强调了核武器的持久价值，但也列举了导弹部队在职业素养上出现的“令人不安的过失”，暗指最近在纪律和训练方面出现的一系列违纪现象。
军纪败坏的最明显例子是，身为洲际弹道导弹部队的作战指挥官，迈克尔·凯里少将于2013年10月被解除了第20航空队司令的职务。空军在随后公布的调查结果中提到，在率领一个美国军方代表团赴俄罗斯访问期间，他酗酒，与“可疑的”当地妇女聚会，侮辱东道主，抱怨自己的上司，而且在公共场合责怪部下士气低落。
官兵难觅往昔使命感
美军陆基弹道导弹部队种种乱象的症结在于：白宫认为使用核武器的机会越来越少，而且打算逐步淘汰核武器，很可能先拿陆基导弹开刀。自从奥巴马宣布建立“无核世界”的愿景，这一趋势变得愈发明显。目前，军方已被要求拿出新的非核打击方案，这就意味着，核武器的保有量和任务都会进一步削减，去相关部门服役的吸引力也将大不如前。
驻守在每个洲际弹道导弹控制中心的都是两人一组的年轻军官，24小时值班，通过计算机对10枚导弹进行监视，等待着似乎永远不会到来的发射命令。在这种环境下，谁都会感到枯燥无味，毫无激情。国防部前副部长、智库“战略与国际问题研究中心”主任兼首席执行官约翰·哈姆雷指出，空军的年轻军官觉得涉核任务的重要性正在下降。
“高层不断暗示核威慑不再是当务之急，要继续保持士气的确非常难，”哈姆雷说，“连政府和军方领导都不再谈论这项任务了，我们还怎样为相关岗位招揽一流人才？”
退役空军上将尤金·哈比格尔曾于1996年至1998年任战略司令部主官。他的观点是：“尽管很难向官兵们解释清谁是敌人，如何激发他们对每月三到四次战备值班的兴趣，才是问题的关键。在冷战高峰期，你总有种重任在肩的感觉，现在完全没有了彼时的使命感。”
“三位一体”格局或生变
目前，构成美国“三位一体”战略核力量的除了陆基洲际导弹，还有部署在14艘核动力弹道导弹潜艇上的288枚海基弹道导弹，以及60架执行战备任务的轰炸机及其运载的核武器。据称，这样的“组合拳”能让任何潜在的敌人相信：跟美国打核战争只会失多赢少。冷战时期，人们对世界末日的恐惧始终存在，因此，类似的说辞被普遍认可。
然而，这些毕竟已成为过眼烟云。“相对而言，尽管贵为‘三位一体’之一，陆基洲际弹道导弹的重要性日渐降低，何况，它应对未来安全挑战的有效性有待商榷，”埃文·布莱登·蒙哥马利在《评估美国战略核力量的未来》中写道。
这份于2013年12月5日发布的报告，对陆基导弹部队的“战略意义”提出质疑。其中一点是：这些导弹必须飞越俄罗斯才能打击东亚和中东的潜在目标，莫斯科可能会误以为美国是在攻击其本土而奋起还击。尽管如此，蒙哥马利认为洲际弹道导弹不应被淘汰。
美国海军战争学院的国家安全事务教授汤姆·尼科尔斯则预测，未来几年，美国可能会将已部署的核弹头数量从现在的1700枚急速削减至“数百枚”；无论数量减至多少，五角大楼应考虑让部分导弹解除高度戒备，即不再处于随时可以点火升空的状态。
对那些管理人员来说，“这将减少很多压力”。尼科尔斯解释道。
作为“三位一体”核威慑机制的一角，陆基弹道导弹在美国国家安全战略中渐趋边缘化。低落的士气与频频曝光的丑闻，进一步加剧了外界围绕其存在价值的争议。
几十年来，数百枚“民兵”-3型洲际弹道导弹躲藏在全美各地的地下竖井中，每时每刻都处于临战状态，尽管寂静无声，远离公众视野，但其破坏力足以一举消灭全球半数人口。如今，这支核力量威力未减，但人为疏失和官兵士气的下降，已为其招来连篇累牍的非议。
“终极王牌”从未出过手
《华盛顿邮报》援引来自美联社的消息称，美国空军负责陆基弹道导弹的官员，近年来不止一次哀叹部队内部的“腐化堕落”。一项针对该部队进行的独立评估发现，导弹控制人员普遍存在“身心俱疲”的迹象。美联社还披露说，4名“民兵”-3导弹发射人员曾违反安全规定，让通往地下指挥所的防爆门敞开着，还有一名控制员在岗位上蒙头大睡。
美国空军现有3个陆基弹道导弹联队，隶属于第20航空队，指挥所位于怀俄明州的沃伦空军基地，自2009年12月起归空军全球打击司令部管辖，现在仍有450枚导弹处于最高戒备状态。该部也是战略司令部的第214特遣队，时刻听从美国总统指挥。
其中一个联队未能通过2013年8月的安全与保密检查后，美国众议院军事委员会主席霍华德·麦基恩表示，到了让空军重新关注洲际导弹部队的职责、“从上到下严格遵守”安全操作流程的时候了。此后，空军领导层一再申明，已把整肃核导弹部队列为优先考虑的事情，确保这些“国之重器”既安全又可靠。空军参谋长马克·韦尔什上将告诉美联社，自2008年以来，“美国空军一直把恢复和增强核部队的实力当作头号关注的领域”。
陆基弹道导弹号称美国的“终极王牌”之一，但这张牌从未出过手。有人说，这恰恰证明了其作为战略威慑力量的持久价值。其他人则认为，这种武器不过是老古董罢了。
现任防长也是“唱衰派”
由大规模杀伤性武器的特性决定，只要美国领导人仍将其置于“可随时发射”的状态，核导弹的处置和维护就必须一丝不苟、慎之又慎。财政也为此付出了巨大代价。
美国国会预算办公室评估认为，根据目前的计划，战略核力量在未来10年内将花费五角大楼1320亿美元，陆基弹道导弹部队就占去200亿美元；尚未纳入其中的，还包括未来10年间指挥和控制全部核力量所需的通信及其他系统的开支，约560亿美元。
不少人对这些导弹的价值心存质疑，其中包括现任美国防长查克·哈格尔。2012年，尚未取得官职的他为一份报告背书，后者概述了逐步淘汰核武器的流程，首当其冲的便是陆基弹道导弹。由“全球零核”组织发布的报告称，这类武器在核威慑方面“失去了中枢效用”。
就任国防部长后，哈格尔的言论变得谨慎了许多。2013年11月，在为欢迎战略司令部新任司令就职致辞时，他强调了核武器的持久价值，但也列举了导弹部队在职业素养上出现的“令人不安的过失”，暗指最近在纪律和训练方面出现的一系列违纪现象。
军纪败坏的最明显例子是，身为洲际弹道导弹部队的作战指挥官，迈克尔·凯里少将于2013年10月被解除了第20航空队司令的职务。空军在随后公布的调查结果中提到，在率领一个美国军方代表团赴俄罗斯访问期间，他酗酒，与“可疑的”当地妇女聚会，侮辱东道主，抱怨自己的上司，而且在公共场合责怪部下士气低落。
官兵难觅往昔使命感
美军陆基弹道导弹部队种种乱象的症结在于：白宫认为使用核武器的机会越来越少，而且打算逐步淘汰核武器，很可能先拿陆基导弹开刀。自从奥巴马宣布建立“无核世界”的愿景，这一趋势变得愈发明显。目前，军方已被要求拿出新的非核打击方案，这就意味着，核武器的保有量和任务都会进一步削减，去相关部门服役的吸引力也将大不如前。
驻守在每个洲际弹道导弹控制中心的都是两人一组的年轻军官，24小时值班，通过计算机对10枚导弹进行监视，等待着似乎永远不会到来的发射命令。在这种环境下，谁都会感到枯燥无味，毫无激情。国防部前副部长、智库“战略与国际问题研究中心”主任兼首席执行官约翰·哈姆雷指出，空军的年轻军官觉得涉核任务的重要性正在下降。
“高层不断暗示核威慑不再是当务之急，要继续保持士气的确非常难，”哈姆雷说，“连政府和军方领导都不再谈论这项任务了，我们还怎样为相关岗位招揽一流人才？”
退役空军上将尤金·哈比格尔曾于1996年至1998年任战略司令部主官。他的观点是：“尽管很难向官兵们解释清谁是敌人，如何激发他们对每月三到四次战备值班的兴趣，才是问题的关键。在冷战高峰期，你总有种重任在肩的感觉，现在完全没有了彼时的使命感。”
“三位一体”格局或生变
目前，构成美国“三位一体”战略核力量的除了陆基洲际导弹，还有部署在14艘核动力弹道导弹潜艇上的288枚海基弹道导弹，以及60架执行战备任务的轰炸机及其运载的核武器。据称，这样的“组合拳”能让任何潜在的敌人相信：跟美国打核战争只会失多赢少。冷战时期，人们对世界末日的恐惧始终存在，因此，类似的说辞被普遍认可。
然而，这些毕竟已成为过眼烟云。“相对而言，尽管贵为‘三位一体’之一，陆基洲际弹道导弹的重要性日渐降低，何况，它应对未来安全挑战的有效性有待商榷，”埃文·布莱登·蒙哥马利在《评估美国战略核力量的未来》中写道。
这份于2013年12月5日发布的报告，对陆基导弹部队的“战略意义”提出质疑。其中一点是：这些导弹必须飞越俄罗斯才能打击东亚和中东的潜在目标，莫斯科可能会误以为美国是在攻击其本土而奋起还击。尽管如此，蒙哥马利认为洲际弹道导弹不应被淘汰。
美国海军战争学院的国家安全事务教授汤姆·尼科尔斯则预测，未来几年，美国可能会将已部署的核弹头数量从现在的1700枚急速削减至“数百枚”；无论数量减至多少，五角大楼应考虑让部分导弹解除高度戒备，即不再处于随时可以点火升空的状态。
对那些管理人员来说，“这将减少很多压力”。尼科尔斯解释道。
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