约翰·克里：巴以和谈黏合剂

    美国国务卿约翰·克里再次来到中东，寻找巴以和谈仍然难以捉摸的一丝希望。他依然坚持自己的想法，看到“前方有路”，才愿意花精力在这上面。

    2013年，是巴勒斯坦与以色列签署《奥斯陆协议》的第20个年头。在这一年，停滞了3年多的巴以和谈，在美国的强力推动下重新启动，斡旋其中的克里付出了巨大努力。

    然而，巴以双方对和谈的预期并不乐观。距离9个月的期限越来越近，双方对和谈的质疑声却越来越大。

    2013年12月29日，以色列部长级立法委员会批准一项旨在将约旦河谷巴勒斯坦领土并入以色列的法案，巴勒斯坦方面和以色列多位部长均谴责这一法案会破坏正在进行的巴以和谈。31日凌晨，以色列释放了第三批在押巴勒斯坦人，但同时再次宣布在约旦河西岸扩建定居点。

    摆在克里面前的依然是重重困难和挑战，特别是在目前，他并不确定和谈双方甚至他自己的总统奥巴马，是否真的希望达成协议。

    但巴以和谈仍然会继续下去，在这一进程中，克里的作用就像是胶水和黏合剂。

    毫无疑问，如果不是在以色列总理内塔尼亚胡的舒适区内工作，克里没办法走得这么远。内塔尼亚胡默许和平谈判进程主要来自于这样一个事实：他相信可以在协议上盖上自己的印章——无论它能否达成。

    不管怎样，他都会是赢家。如果巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯作出妥协、咽下苦果，内塔尼亚胡会获得毫无疑问的胜利；如果阿巴斯拒绝，内塔尼亚胡仍将与美国关系良好，并被视为保卫以色列关键原则的英雄。

    巴勒斯坦人是弱势的一方，他们在谈判中没有多少公平竞争的优势。阿巴斯曾至少两次威胁要离开谈判桌，谈判代表埃雷卡特甚至递交了辞呈，但结果如何？谈判仍在继续，即使是在面对重要的以色列定居点问题时。

    内塔尼亚胡可能会喜欢不积极努力争取和平的克里，但他现在的确不愿承受谈判崩溃的打击。无论是阿巴斯还是内塔尼亚胡，都不愿冒险面对克里彻底失败留下的真空。

    约翰·克里不是詹姆斯·贝克，他似乎并不倾向于威胁将烂摊子留给拒绝他努力的阿拉伯人和以色列人。但毫无疑问，这一活动还在继续的原因之一，是没有人愿意被指责应为其终结负责。所以说，克里成功的几率很高，即使他没法达成永久性的协议框架。

    假设最好的结果出现，克里成功地使巴以双方达成协议——本质上是一个共享核心问题原则的文件，这将是一个重大成就，甚至堪称突破。至少15年的时间里，以色列和巴勒斯坦的谈判代表还没有人能做到。然而，这仍然不是全面或详细的协议，更不是和平条约。

    如此多的问题，如此少的答案。目之所及，并没有解决方案，但必须有一个开始。2014年1月将是最好的机会，人们将清晰地看到，克里艰苦卓绝的努力，能否在下一阶段的巴以和平进程中发挥关键作用。

    美国《外交政策》杂志