德国：官僚主义阻碍技术移民
○本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2013年12月25日
24
版）
面临劳动力缺口的德国必须放眼海外，但移民程序中的官僚主义是个不大不小的障碍。
技术人员移民德国困难重重
埃尼奥·阿尔布雷兹原以为，移民到德国对自己来说是条坦途。这位工程师得知自己可以获得签证，在德国找工作，便订了一张飞往柏林的机票，并来到危地马拉首都危地马拉市的德国使馆申请求职签证。
使馆工作人员只是冷淡地耸了耸肩，说从未听说过这回事，尽管这一政策从2012年8月起已正式实施。
对方承诺查一查，阿尔布雷兹陷入了等待。6周后，这位自学德语的危地马拉青年不得不拖着行李，踏上前往德国的旅途，毕竟，机票早就订了。
到了柏林，阿尔布雷兹联系了危地马拉的德国使馆，得知自己的求职签证已被批准。为了将它贴在护照上，他不得不飞回危地马拉。
“我不得不再次向使馆工作人员解释为什么去德国，简直要疯了。”25岁的阿尔布雷兹告诉德国《明镜》周刊。
再次到柏林后，阿尔布雷兹“海投”简历，最终拿到了汉诺威一家汽车供应商的聘用通知书。此后，他租了公寓，将求职签证换成了长期居留证。
相比之下，27岁的委内瑞拉学生卡洛斯·加西亚的境遇可谓尴尬。
10年前，加西亚以交换生的身份到了德国。他在社区做义工，在慕尼黑大学读预科，在帕绍大学学习经济学，至今前途未卜。除非德国慷慨地允许他留下来工作，否则几个月后，他必须回国。
去年6月，时任巴伐利亚州经济事务部部长马丁·蔡尔在帕绍大学讲话，高度赞扬巴伐利亚州的高等教育机构及其为外国学生提供的优厚条件。演讲结束后，加西亚站起来，紧张地握着麦克风说，德国对待他的方式就像他是个多余的人，需要想尽办法摆脱。
加西亚写信给帕绍市市长，说自己的梦想是成为德国公民，开一家公司：“我的未来在这里，我希望能长久地在德国生活。”市长回信表示爱莫能助，像他这样的学生只能回国。
“德国政府有很多承诺，但结果总是令人失望”
对刚刚转型为移民国家的德国而言，拥有全世界最慷慨的移民法之一，并不意味着能延揽人才。
2012年，德国政府推出新的移民政策。手持求职签证的外国大学毕业生，有半年的时间在德国找工作，只要能证明自己得到了年薪超过4.6万欧元的工作，就能留下。政府还通过了新的就业法规，帮助没有大学学历的外国人更容易在德国找到工作。
美国《华尔街日报》称，那年，超过100万人移民到德国，其中近2/3是逃离本国经济衰退、高失业率的希腊人和西班牙人。德国移民研究院的克劳斯·巴德认为，这会掩盖德国迫切需要更多非欧盟移民的现状。
去年，德国有15.5万个职位空缺。总部位于纽伦堡的就业研究所（IAB）估计，德国劳动力将在2025年减少650万人。
人口研究者预测，如果每年有40万新移民，那么德国有望维持经济实力，但事实往往不尽如人意。2012年8月至2013年6月，只有2500名来自非欧盟国家的高素质人才移民到德国。
“我们必须摒弃传统观念，认为大批高素质工人梦寐以求移民到德国。”德国北莱茵-威斯特法伦州前综合部部长阿明·拉舍特告诉《明镜》周刊。经济合作与发展组织（OECD）称，尽管经济实力强大、生活水平高，但德国在吸引世界各地人才时明显竞争力不足。
德国移民专家贝蒂娜认为：“德国政府有很多承诺，但结果总是令人失望。”移民专家赫伯特·布鲁克告诉美国“Staffingindustry”网站，德国并不像英国那样有吸引力，因为许多移民相信，英语比其他语言更好学。而德国改革的进程仍然缓慢，英语或其他外语水平良好的官员寥寥无几。
“企业和政客都应该提供更好的条件”
伊冯·安德斯不喜欢德国的形式主义：错综复杂的文书工作，大量的证明文件，有时还需要翻译。
安德斯是阿迪达斯的人力资源经理，正在欧洲、中东和非洲寻找熟练工人。如今，就连阿迪达斯这样的公司都很难在德国招到新员工了，尤其是IT专家和设计师。
每当阿迪达斯对人才产生兴趣，安德斯就不得不开始一轮与官僚主义的斗智斗勇。“如果这对我们都如此复杂，那来自中国、俄罗斯和塞尔维亚的人怎么办？”
许多大公司聘请专门机构处理外籍员工问题，因为与德国政府打交道很费时间。
奥利弗·克拉帕姆在法兰克福经营这样的机构已有数年，他负责帮客户处理所有手续，帮他们拿到签证、租住公寓。这位经验丰富的代理人偶尔感到沮丧，他说，移民局和就业办公室长期人手不足，导致他的申请被搁置。
“我经常等好几个月，就为了拿到居留证。”他抱怨道。一些申请者被迫以游客身份入境，直到得到居留许可，或者去另一个国家。
种种障碍让德国公司不愿招聘外籍员工。OECD的数据显示，2010年7月至2011年7月，90%的德国公司有空缺职位，但只有25%愿意招聘外籍员工。
保险和金融服务巨头安联这样的大公司在这方面的麻烦少得多。“对那些拥有知识和专业技能，有助于提高德国竞争力的人士，企业和政客都应该提供更好的条件。”安联董事会成员沃纳·蔡德礼告诉《明镜》周刊。他承认“德国政府的行动过于谨慎”。
面临劳动力缺口的德国必须放眼海外，但移民程序中的官僚主义是个不大不小的障碍。
技术人员移民德国困难重重
埃尼奥·阿尔布雷兹原以为，移民到德国对自己来说是条坦途。这位工程师得知自己可以获得签证，在德国找工作，便订了一张飞往柏林的机票，并来到危地马拉首都危地马拉市的德国使馆申请求职签证。
使馆工作人员只是冷淡地耸了耸肩，说从未听说过这回事，尽管这一政策从2012年8月起已正式实施。
对方承诺查一查，阿尔布雷兹陷入了等待。6周后，这位自学德语的危地马拉青年不得不拖着行李，踏上前往德国的旅途，毕竟，机票早就订了。
到了柏林，阿尔布雷兹联系了危地马拉的德国使馆，得知自己的求职签证已被批准。为了将它贴在护照上，他不得不飞回危地马拉。
“我不得不再次向使馆工作人员解释为什么去德国，简直要疯了。”25岁的阿尔布雷兹告诉德国《明镜》周刊。
再次到柏林后，阿尔布雷兹“海投”简历，最终拿到了汉诺威一家汽车供应商的聘用通知书。此后，他租了公寓，将求职签证换成了长期居留证。
相比之下，27岁的委内瑞拉学生卡洛斯·加西亚的境遇可谓尴尬。
10年前，加西亚以交换生的身份到了德国。他在社区做义工，在慕尼黑大学读预科，在帕绍大学学习经济学，至今前途未卜。除非德国慷慨地允许他留下来工作，否则几个月后，他必须回国。
去年6月，时任巴伐利亚州经济事务部部长马丁·蔡尔在帕绍大学讲话，高度赞扬巴伐利亚州的高等教育机构及其为外国学生提供的优厚条件。演讲结束后，加西亚站起来，紧张地握着麦克风说，德国对待他的方式就像他是个多余的人，需要想尽办法摆脱。
加西亚写信给帕绍市市长，说自己的梦想是成为德国公民，开一家公司：“我的未来在这里，我希望能长久地在德国生活。”市长回信表示爱莫能助，像他这样的学生只能回国。
“德国政府有很多承诺，但结果总是令人失望”
对刚刚转型为移民国家的德国而言，拥有全世界最慷慨的移民法之一，并不意味着能延揽人才。
2012年，德国政府推出新的移民政策。手持求职签证的外国大学毕业生，有半年的时间在德国找工作，只要能证明自己得到了年薪超过4.6万欧元的工作，就能留下。政府还通过了新的就业法规，帮助没有大学学历的外国人更容易在德国找到工作。
美国《华尔街日报》称，那年，超过100万人移民到德国，其中近2/3是逃离本国经济衰退、高失业率的希腊人和西班牙人。德国移民研究院的克劳斯·巴德认为，这会掩盖德国迫切需要更多非欧盟移民的现状。
去年，德国有15.5万个职位空缺。总部位于纽伦堡的就业研究所（IAB）估计，德国劳动力将在2025年减少650万人。
人口研究者预测，如果每年有40万新移民，那么德国有望维持经济实力，但事实往往不尽如人意。2012年8月至2013年6月，只有2500名来自非欧盟国家的高素质人才移民到德国。
“我们必须摒弃传统观念，认为大批高素质工人梦寐以求移民到德国。”德国北莱茵-威斯特法伦州前综合部部长阿明·拉舍特告诉《明镜》周刊。经济合作与发展组织（OECD）称，尽管经济实力强大、生活水平高，但德国在吸引世界各地人才时明显竞争力不足。
德国移民专家贝蒂娜认为：“德国政府有很多承诺，但结果总是令人失望。”移民专家赫伯特·布鲁克告诉美国“Staffingindustry”网站，德国并不像英国那样有吸引力，因为许多移民相信，英语比其他语言更好学。而德国改革的进程仍然缓慢，英语或其他外语水平良好的官员寥寥无几。
“企业和政客都应该提供更好的条件”
伊冯·安德斯不喜欢德国的形式主义：错综复杂的文书工作，大量的证明文件，有时还需要翻译。
安德斯是阿迪达斯的人力资源经理，正在欧洲、中东和非洲寻找熟练工人。如今，就连阿迪达斯这样的公司都很难在德国招到新员工了，尤其是IT专家和设计师。
每当阿迪达斯对人才产生兴趣，安德斯就不得不开始一轮与官僚主义的斗智斗勇。“如果这对我们都如此复杂，那来自中国、俄罗斯和塞尔维亚的人怎么办？”
许多大公司聘请专门机构处理外籍员工问题，因为与德国政府打交道很费时间。
奥利弗·克拉帕姆在法兰克福经营这样的机构已有数年，他负责帮客户处理所有手续，帮他们拿到签证、租住公寓。这位经验丰富的代理人偶尔感到沮丧，他说，移民局和就业办公室长期人手不足，导致他的申请被搁置。
“我经常等好几个月，就为了拿到居留证。”他抱怨道。一些申请者被迫以游客身份入境，直到得到居留许可，或者去另一个国家。
种种障碍让德国公司不愿招聘外籍员工。OECD的数据显示，2010年7月至2011年7月，90%的德国公司有空缺职位，但只有25%愿意招聘外籍员工。
保险和金融服务巨头安联这样的大公司在这方面的麻烦少得多。“对那些拥有知识和专业技能，有助于提高德国竞争力的人士，企业和政客都应该提供更好的条件。”安联董事会成员沃纳·蔡德礼告诉《明镜》周刊。他承认“德国政府的行动过于谨慎”。
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