外交官风波：美国的“遗憾”难抚印度的愤怒
○本报记者 温莎
《
青年参考
》（
2013年12月25日
09
版）
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达芙亚妮·科布拉加德 |
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印度抗议者要求美国道歉 |
印度女外交官在美国被逮捕并遭脱衣搜身一事引发的外交风波，仍在发酵。在印度，从民众到政要都表达了不满，强烈要求美国道歉。但截至目前，美国表达的最大“歉意”也只是国务卿克里口中的“遗憾”。
路透社指出，尽管两国已成为密切的贸易和安全合作伙伴，但没能完全克服对彼此的不信任。
印度多地爆发反美抗议活动
12月20日，印度孟买的一家披萨饼店遭袭，袭击者要求禁销美国货。路透社称，此前一群右翼抗议者已在美国大使馆外聚集多日，他们身披美国国旗，戴着奥巴马的面具，要求美国道歉。
《华盛顿邮报》报道称，随着外交官被捕事件持续升温，印度多地爆发了小规模的反美抗议活动。加尔各答和海得拉巴等城市的学生高喊反美口号：“山姆大叔，不要对印度做出如此丑恶的行径！”
事件开始于12月12日。那天，印度驻纽约领事馆副总领事达芙亚妮·科布拉加德送女儿上学，途中被纽约警方带上手铐，当街拷走。据《印度时报》报道，拘留期间，警方对这位39岁的女士进行了脱衣搜身、肛门检查和DNA取样鉴定。
印度媒体曝光了一封科布拉加德写给同事的电子邮件，其中称她被捕后的待遇和普通罪犯一样，多次被侮辱性地戴上手铐，还被强制进行了裸体检查和肛门检查，与吸毒者、抢劫犯关在同一间牢房内；在这期间，她不断“重申自己的外交官身份”。
科布拉加德被指控伪造女佣理查德的签证申请文件，并且支付给她的薪金低于法定最低工资。检察官称，科布拉加德提供的签证文件表明，她付给女佣的时薪为纽约最低薪资标准——9.75美元，实际上理查德每小时仅能得到3美元。
英国《每日邮报》称，被捕后不久，科布拉加德上交了护照，并缴纳25万美元保释金获得保释。如罪名成立，她最高可被判10年有期徒刑。
为避免本国外交官受到签证欺诈和虚假陈述的指控，印度方面已于12月20日向联合国递交申请，希望任命她为印度常驻联合国代表团成员。如果获得通过，将为她带来救命稻草：完全外交豁免权。
堂堂女外交官遭此境遇，在印度引起了轩然大波，政府官员及民众都表示强烈不满。总理辛格称科布拉加德的遭遇“令人悲哀”；外长库尔希德认为“这是件非常令人痛心的事情”；国家安全顾问梅农则宣称，她受到的待遇“卑劣且野蛮”。
愤怒的民众和政府要求美国道歉。路透社援引印度信息广播部长蒂瓦里的话称，“事实是，美国政府对印度外交官采取了极其不适当的行动。显然美国需要对此负责任，我认为这是合理的期望，有错误就应当站出来道歉。”
事件已对美印关系造成裂痕。库尔希德在接受印度电视台采访时承认，这对两国都很伤感情，尤其是在奥巴马正寻求加强与印度的合作。“事情发生在朋友之间，才更可怕。”他说。
“单纯表达遗憾是不够的”
面对印度国内要求道歉的声音，12月19日，美国国务院回应称，不会撤销对科布拉加德的指控。
据英国广播公司报道，被问及是否会放弃指控时，国务院发言人玛丽·哈尔夫表示否定：“我们对这件事相当重视，不会以任何方式收回这些指控。这是严肃的执法问题。”
司法部也表达了类似的强硬态度。12月20日，曼哈顿联邦检察官普里特·巴巴拉发表声明称，科布拉加德被捕后已经受到了礼遇，这是大多数美国人不会得到的。例如，她被允许打电话、安排孩子的监护事务，拘留期间警方还为她提供了咖啡和食物。
巴巴拉否认警方在她孩子面前为她带上手铐，但承认曾对她进行脱衣搜身。他表示，这是标准的安全流程，所有被告都必须接受。“美国对所有被告一视同仁。无论他们贫穷或富有、是不是美国人，为确保嫌疑人身上没有任何可以伤害他人和自己的物品，我们都会例行检查。”
声明还质疑，为何科布拉加德在印度引来的同情超过她的女佣。“美国检察官是否应想方设法无视法律和受害人的民事权利？人们因科布拉加德的遭遇而愤怒，却很少有人为女佣感到不值。”巴巴拉说。
库尔希德认为巴巴拉这番言论“令人难以置信”。“他像是在含蓄地批评印度法律制度和执法机关。我们会就相关问题与美国国务院和国务卿来协商，跟他（巴巴拉）没什么可说的。”
然而，国务卿的回应也无法让印度满意。卡塔尔半岛电视台称，美国国务卿克里18日曾致电梅农对此事表示遗憾，试图结束争议，并强调这不应成为伤害两国“重要关系”的争议。
“一句单纯的‘遗憾’不会令我们高兴。他们必须提供明确的道歉，并承认犯了错误，这样我们才会满意。”印度议会事务部长纳特说。
路透社指出，在外交辞令中，“遗憾”通常表示事情还够不上正式道歉的标准。
印度采取一系列报复性措施
一股反美浪潮迅速在印度全国蔓延，多地爆发抗议活动，科布拉加德的亲人也站了出来。“我希望这些不真实的指控立刻被撤销。”她的父亲乌塔姆表示，如果这一要求得不到满足，他就去绝食，“这是我最后的选择”。他还替女儿对女佣理查德提起了诉讼，告其诽谤。
除了坚持要求正式道歉，印度政府还采取了一系列报复性措施：外交部取消了美国驻印外交官的部分外交礼遇，包括收回此前向美国领事馆官员发放的身份证明；印度警察拆除了美国大使馆周围的混凝土安全护栏，护栏主要用于预防自杀式炸弹袭击。
此外，印度还宣布将重新对美国领事馆的印度籍雇员、家庭帮佣的工作和薪资进行审查，以根除任何违反劳动法的情况。为外交人员提供的免税美国酒和进口食品也被冻结。
“报复”还体现在外交方面。印度两个主要政党的领导人先后拒绝与美国代表团会面。内政部长欣德取消了和正在新德里访问的美国国会5人代表团的会晤，执政的国民大会党领袖拉胡尔·甘地和反对党领袖莫迪也取消了会见该团的计划。
“谁也不想被看成软弱的人”
对于印度的激烈反应，英国《卫报》指出，在印度人们难以容忍被当众羞辱，这样严厉的惩罚通常是警方对待穷人的做法；当街逮捕并脱衣搜查一个受过教育的中产阶级女性是无法想象的，除非她罪大恶极。
印度电视台则认为，民众反应激烈是由于民族自尊心受到了伤害。“这已经不是个人的问题，与这件事相关联的是作为一个民族，印度人民在世界上的地位感。”库尔希德说。
“美国试图与印度做游戏，但他们应该做的是明确道歉。我们无论如何都不会接受这种行径。”纳特说，“美国应该明白，世界变了，时代变了，印度变了，美国在科布拉加德事件中展现的行径和态度，对印度造成了伤害。”
日本《外交学者》杂志指出，美国的态度给印度这样对国际形象十分敏感的国家，带来了极大的震惊和尴尬，民众认为美国侮辱女外交官就是不尊重印度。
而对于印度各大政党的强硬态度，路透社分析认为，明年印度将要大选，因此没有任何一个要参选的政党想被批评“对超级大国低头”。“大家在此时都较着劲，”《印度快报》的政治分析师称，“当国内人民都对此表示愤怒时，谁也不想被看成软弱的人。”
在印度各界激烈抗议的同时，也有人支持美国的做法。人权倡导者认为，这是对世界各地“剥削者”的警告。“当局严肃对待克扣工人薪资的行为，这是好兆头。”人权观察组织的尼莎瓦里亚在博客中写道，“事件发出了这样的信号——没有雇主能将权利凌驾于法律之上。”
据美国有线电视新闻网报道，事件另一位当事人理查德正在朋友家借住。虽然没有护照，但她已获准暂时留在美国工作，直到问题被解决。
印度女外交官在美国被逮捕并遭脱衣搜身一事引发的外交风波，仍在发酵。在印度，从民众到政要都表达了不满，强烈要求美国道歉。但截至目前，美国表达的最大“歉意”也只是国务卿克里口中的“遗憾”。
路透社指出，尽管两国已成为密切的贸易和安全合作伙伴，但没能完全克服对彼此的不信任。
印度多地爆发反美抗议活动
12月20日，印度孟买的一家披萨饼店遭袭，袭击者要求禁销美国货。路透社称，此前一群右翼抗议者已在美国大使馆外聚集多日，他们身披美国国旗，戴着奥巴马的面具，要求美国道歉。
《华盛顿邮报》报道称，随着外交官被捕事件持续升温，印度多地爆发了小规模的反美抗议活动。加尔各答和海得拉巴等城市的学生高喊反美口号：“山姆大叔，不要对印度做出如此丑恶的行径！”
事件开始于12月12日。那天，印度驻纽约领事馆副总领事达芙亚妮·科布拉加德送女儿上学，途中被纽约警方带上手铐，当街拷走。据《印度时报》报道，拘留期间，警方对这位39岁的女士进行了脱衣搜身、肛门检查和DNA取样鉴定。
印度媒体曝光了一封科布拉加德写给同事的电子邮件，其中称她被捕后的待遇和普通罪犯一样，多次被侮辱性地戴上手铐，还被强制进行了裸体检查和肛门检查，与吸毒者、抢劫犯关在同一间牢房内；在这期间，她不断“重申自己的外交官身份”。
科布拉加德被指控伪造女佣理查德的签证申请文件，并且支付给她的薪金低于法定最低工资。检察官称，科布拉加德提供的签证文件表明，她付给女佣的时薪为纽约最低薪资标准——9.75美元，实际上理查德每小时仅能得到3美元。
英国《每日邮报》称，被捕后不久，科布拉加德上交了护照，并缴纳25万美元保释金获得保释。如罪名成立，她最高可被判10年有期徒刑。
为避免本国外交官受到签证欺诈和虚假陈述的指控，印度方面已于12月20日向联合国递交申请，希望任命她为印度常驻联合国代表团成员。如果获得通过，将为她带来救命稻草：完全外交豁免权。
堂堂女外交官遭此境遇，在印度引起了轩然大波，政府官员及民众都表示强烈不满。总理辛格称科布拉加德的遭遇“令人悲哀”；外长库尔希德认为“这是件非常令人痛心的事情”；国家安全顾问梅农则宣称，她受到的待遇“卑劣且野蛮”。
愤怒的民众和政府要求美国道歉。路透社援引印度信息广播部长蒂瓦里的话称，“事实是，美国政府对印度外交官采取了极其不适当的行动。显然美国需要对此负责任，我认为这是合理的期望，有错误就应当站出来道歉。”
事件已对美印关系造成裂痕。库尔希德在接受印度电视台采访时承认，这对两国都很伤感情，尤其是在奥巴马正寻求加强与印度的合作。“事情发生在朋友之间，才更可怕。”他说。
“单纯表达遗憾是不够的”
面对印度国内要求道歉的声音，12月19日，美国国务院回应称，不会撤销对科布拉加德的指控。
据英国广播公司报道，被问及是否会放弃指控时，国务院发言人玛丽·哈尔夫表示否定：“我们对这件事相当重视，不会以任何方式收回这些指控。这是严肃的执法问题。”
司法部也表达了类似的强硬态度。12月20日，曼哈顿联邦检察官普里特·巴巴拉发表声明称，科布拉加德被捕后已经受到了礼遇，这是大多数美国人不会得到的。例如，她被允许打电话、安排孩子的监护事务，拘留期间警方还为她提供了咖啡和食物。
巴巴拉否认警方在她孩子面前为她带上手铐，但承认曾对她进行脱衣搜身。他表示，这是标准的安全流程，所有被告都必须接受。“美国对所有被告一视同仁。无论他们贫穷或富有、是不是美国人，为确保嫌疑人身上没有任何可以伤害他人和自己的物品，我们都会例行检查。”
声明还质疑，为何科布拉加德在印度引来的同情超过她的女佣。“美国检察官是否应想方设法无视法律和受害人的民事权利？人们因科布拉加德的遭遇而愤怒，却很少有人为女佣感到不值。”巴巴拉说。
库尔希德认为巴巴拉这番言论“令人难以置信”。“他像是在含蓄地批评印度法律制度和执法机关。我们会就相关问题与美国国务院和国务卿来协商，跟他（巴巴拉）没什么可说的。”
然而，国务卿的回应也无法让印度满意。卡塔尔半岛电视台称，美国国务卿克里18日曾致电梅农对此事表示遗憾，试图结束争议，并强调这不应成为伤害两国“重要关系”的争议。
“一句单纯的‘遗憾’不会令我们高兴。他们必须提供明确的道歉，并承认犯了错误，这样我们才会满意。”印度议会事务部长纳特说。
路透社指出，在外交辞令中，“遗憾”通常表示事情还够不上正式道歉的标准。
印度采取一系列报复性措施
一股反美浪潮迅速在印度全国蔓延，多地爆发抗议活动，科布拉加德的亲人也站了出来。“我希望这些不真实的指控立刻被撤销。”她的父亲乌塔姆表示，如果这一要求得不到满足，他就去绝食，“这是我最后的选择”。他还替女儿对女佣理查德提起了诉讼，告其诽谤。
除了坚持要求正式道歉，印度政府还采取了一系列报复性措施：外交部取消了美国驻印外交官的部分外交礼遇，包括收回此前向美国领事馆官员发放的身份证明；印度警察拆除了美国大使馆周围的混凝土安全护栏，护栏主要用于预防自杀式炸弹袭击。
此外，印度还宣布将重新对美国领事馆的印度籍雇员、家庭帮佣的工作和薪资进行审查，以根除任何违反劳动法的情况。为外交人员提供的免税美国酒和进口食品也被冻结。
“报复”还体现在外交方面。印度两个主要政党的领导人先后拒绝与美国代表团会面。内政部长欣德取消了和正在新德里访问的美国国会5人代表团的会晤，执政的国民大会党领袖拉胡尔·甘地和反对党领袖莫迪也取消了会见该团的计划。
“谁也不想被看成软弱的人”
对于印度的激烈反应，英国《卫报》指出，在印度人们难以容忍被当众羞辱，这样严厉的惩罚通常是警方对待穷人的做法；当街逮捕并脱衣搜查一个受过教育的中产阶级女性是无法想象的，除非她罪大恶极。
印度电视台则认为，民众反应激烈是由于民族自尊心受到了伤害。“这已经不是个人的问题，与这件事相关联的是作为一个民族，印度人民在世界上的地位感。”库尔希德说。
“美国试图与印度做游戏，但他们应该做的是明确道歉。我们无论如何都不会接受这种行径。”纳特说，“美国应该明白，世界变了，时代变了，印度变了，美国在科布拉加德事件中展现的行径和态度，对印度造成了伤害。”
日本《外交学者》杂志指出，美国的态度给印度这样对国际形象十分敏感的国家，带来了极大的震惊和尴尬，民众认为美国侮辱女外交官就是不尊重印度。
而对于印度各大政党的强硬态度，路透社分析认为，明年印度将要大选，因此没有任何一个要参选的政党想被批评“对超级大国低头”。“大家在此时都较着劲，”《印度快报》的政治分析师称，“当国内人民都对此表示愤怒时，谁也不想被看成软弱的人。”
在印度各界激烈抗议的同时，也有人支持美国的做法。人权倡导者认为，这是对世界各地“剥削者”的警告。“当局严肃对待克扣工人薪资的行为，这是好兆头。”人权观察组织的尼莎瓦里亚在博客中写道，“事件发出了这样的信号——没有雇主能将权利凌驾于法律之上。”
据美国有线电视新闻网报道，事件另一位当事人理查德正在朋友家借住。虽然没有护照，但她已获准暂时留在美国工作，直到问题被解决。
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