日本：民众反对强行通过保密法
本报记者 温莎
青年参考
（
2013年12月18日
08
版）
为了和盟友美国分享机密情报，安倍内阁强行通过了《特定秘密保护法案》。12月13日，日本政府公布了保密法内容，该法将在公布后的一年内施行。
保密法引来了媒体、法律和民权团体的激烈批评，美国《纽约时报》称，人们认为该法涉及范围过广，对于所需保密内容的定义模糊不清；长达10年的监禁处罚不仅会让告密者沉默，也会令新闻业愈发小心，危害公众知情权。
“国会成了笑话”
据日本共同社报道，日本政府旨在严惩泄密行为的《特定秘密保护法案》，在参议院全体会议上通过。该法主要针对公务员、议员等人群，规定泄露防卫、外交、反间谍和反恐4个领域的情报者，将被判处10年以下有期徒刑，合谋者和教唆者将被判处5年以下有期徒刑。
保密法一经问世，就受到日本在野党和民众的反对，但自民党与公民党组成的执政联盟以多数票赞成，强行通过该法。参议院的表决结果显示，130人投了赞成票，82人投反对票。由于法案已于11月26日在众议院通过，因此参议院表决通过后已生效。
12月13日保密法公布当天，日本政府在内阁官房设置了办公室，以筹办监督该法实施的第三方机关。从已公布的内容来看，受保密法限定的内容保密期限一般为5年；经内阁允许，可将保密期限设定为30年，极个别案例可达60年。
《印度教徒报》援引安倍晋三的话称，该法将提高日本管理外交、国防和反恐信息的能力，使美国等盟国可以放心地与日本分享机密情报。此举旨在提升日本的防卫能力，作为安倍安全计划的一部分，日本还将成立美国式的国家安全委员会。
对于安倍内阁强行通过法案的做法，日本民众反应强烈。法案通过当天，数千名示威者聚集在议会大厦门前，站在寒风中高呼“安倍晋三，你是可耻的”。
路透社称，媒体、出版商、律师甚至艺人谴责这一法案，认为其大幅扩展了国家机密的定义范围，其中部分条款与二战期间的专制政权相似。一些反对者给安倍的肖像加上希特勒的胡子，暗示其在强行通过保密法过程中展现出了独裁形象。
民主党议员福山哲郎告诉美国《华尔街日报》，安倍所属的执政党自民党在参众两院都拥有多数席位，这让国会成了笑话般的存在，反对党失去了用武之地，令人悲哀。
安倍支持率跌破半数
强行通过保密法，使安倍的高支持率开始下跌。共同社进行的全国舆论电话调查显示，与11月相比，短短几周内，安倍内阁的支持率已从57.3%下降到47%。去年12月第二届安倍内阁成立以来，首次跌破50%。
对于刚通过的保密法，更有高达8成民众表示不支持，其中要求修改的人达到54.1%，要求废除者占28.2%，愿意支持保密法的人不到10%。
英国《金融时报》指出，人们的不满主要集中在保密法允许政府将任意事情宣布为机密，可能导致过度监管。
“保密法严重损害了公众的知情权。”民主党党首海江田万里说。反对派领导人小泽一郎则认为，安倍政府“如果想要平复人心，就应该反思他们的做法，强行通过法案是欠考虑和傲慢的行为”。
由于保密法通过得“异乎寻常”的快，从提出到通过仅花一个月，令安倍的动机受到质疑。“保密法通过得太快了，让人想知道为何要如此匆忙。”示威者告诉日本广播协会，“我认为政府会后悔的。”
在贸易公司工作的英明岚也反对保密法。他认为在缺乏审查机制的情况下，有太多的信息可以被归类为秘密。“这看起来很奇怪，政府好像要赶着实施它。”他对彭博社说，“如果这是件好事，他们应该会慢慢完成的。”
对于外界的疑虑，内阁官房长官菅义伟回应称，政府将努力解释政策内容，争取在法案生效前赢得国民的信任。“我们认为，这部法律对日本与盟国在信息领域实现资源共享是非常重要的。”他说，“我相信，人们会慢慢明白这些道理。”
安倍也声称将努力取得国民信任。“我想我应当花多点时间，为法案提供更多解释。”对于他的说法，日本《朝日新闻》报专栏作家沃克斯撰文称，安倍不是位好演员，他的小心思很容易被戳穿。
安倍称没有充分解释保密法，不免让人大吃一惊——一份没有得到充分审议的法案就这么被通过了。
“从华盛顿的角度看，保密法是积极的步骤”
日本政府不遗余力地推动保密法，主要原因之一，是为了与美国共享机密情报。美国《外交政策》杂志称，安倍坚持认为，如果日本想要与美国和其他盟国保持有效的外交伙伴关系，保密法非常必要。
此前，日本的信息安全一直为其盟友所诟病。华盛顿流传着一个说法：想要轻松地泄露信息，就把它传递到东京，因为日本的保密法太脆弱，那里简直是“间谍的天堂”。由于缺乏严厉的秘密保护规定，美国不太敢与日本分享机密。
“如果我们想与盟友共享高度机密的情报，”共同社援引防卫大臣小野寺的话称，“我们需要有个机制，防止情报被泄露。”
虽然保密法在国内备受争议，但安倍政府的做法受到了美国的肯定。美国代理驻日大使库尔特·童告诉美联社：“从华盛顿的角度看，保密法是积极的步骤，可以使盟国间更加亲密地合作。”他同时还敦促日本向亚洲邻国解释保密法政策。
至于安倍在通过保密法过程中展示出的强硬态度，夏威夷东西方中心安全专家塞缪尔辩称，日本民众要权衡利弊。“你是想要个强大的国家和友好的独裁者——即使它不符合你的民主价值观——还是宁可要个军事能力有限、奉行绥靖主义的日本？”
为了和盟友美国分享机密情报，安倍内阁强行通过了《特定秘密保护法案》。12月13日，日本政府公布了保密法内容，该法将在公布后的一年内施行。
保密法引来了媒体、法律和民权团体的激烈批评，美国《纽约时报》称，人们认为该法涉及范围过广，对于所需保密内容的定义模糊不清；长达10年的监禁处罚不仅会让告密者沉默，也会令新闻业愈发小心，危害公众知情权。
“国会成了笑话”
据日本共同社报道，日本政府旨在严惩泄密行为的《特定秘密保护法案》，在参议院全体会议上通过。该法主要针对公务员、议员等人群，规定泄露防卫、外交、反间谍和反恐4个领域的情报者，将被判处10年以下有期徒刑，合谋者和教唆者将被判处5年以下有期徒刑。
保密法一经问世，就受到日本在野党和民众的反对，但自民党与公民党组成的执政联盟以多数票赞成，强行通过该法。参议院的表决结果显示，130人投了赞成票，82人投反对票。由于法案已于11月26日在众议院通过，因此参议院表决通过后已生效。
12月13日保密法公布当天，日本政府在内阁官房设置了办公室，以筹办监督该法实施的第三方机关。从已公布的内容来看，受保密法限定的内容保密期限一般为5年；经内阁允许，可将保密期限设定为30年，极个别案例可达60年。
《印度教徒报》援引安倍晋三的话称，该法将提高日本管理外交、国防和反恐信息的能力，使美国等盟国可以放心地与日本分享机密情报。此举旨在提升日本的防卫能力，作为安倍安全计划的一部分，日本还将成立美国式的国家安全委员会。
对于安倍内阁强行通过法案的做法，日本民众反应强烈。法案通过当天，数千名示威者聚集在议会大厦门前，站在寒风中高呼“安倍晋三，你是可耻的”。
路透社称，媒体、出版商、律师甚至艺人谴责这一法案，认为其大幅扩展了国家机密的定义范围，其中部分条款与二战期间的专制政权相似。一些反对者给安倍的肖像加上希特勒的胡子，暗示其在强行通过保密法过程中展现出了独裁形象。
民主党议员福山哲郎告诉美国《华尔街日报》，安倍所属的执政党自民党在参众两院都拥有多数席位，这让国会成了笑话般的存在，反对党失去了用武之地，令人悲哀。
安倍支持率跌破半数
强行通过保密法，使安倍的高支持率开始下跌。共同社进行的全国舆论电话调查显示，与11月相比，短短几周内，安倍内阁的支持率已从57.3%下降到47%。去年12月第二届安倍内阁成立以来，首次跌破50%。
对于刚通过的保密法，更有高达8成民众表示不支持，其中要求修改的人达到54.1%，要求废除者占28.2%，愿意支持保密法的人不到10%。
英国《金融时报》指出，人们的不满主要集中在保密法允许政府将任意事情宣布为机密，可能导致过度监管。
“保密法严重损害了公众的知情权。”民主党党首海江田万里说。反对派领导人小泽一郎则认为，安倍政府“如果想要平复人心，就应该反思他们的做法，强行通过法案是欠考虑和傲慢的行为”。
由于保密法通过得“异乎寻常”的快，从提出到通过仅花一个月，令安倍的动机受到质疑。“保密法通过得太快了，让人想知道为何要如此匆忙。”示威者告诉日本广播协会，“我认为政府会后悔的。”
在贸易公司工作的英明岚也反对保密法。他认为在缺乏审查机制的情况下，有太多的信息可以被归类为秘密。“这看起来很奇怪，政府好像要赶着实施它。”他对彭博社说，“如果这是件好事，他们应该会慢慢完成的。”
对于外界的疑虑，内阁官房长官菅义伟回应称，政府将努力解释政策内容，争取在法案生效前赢得国民的信任。“我们认为，这部法律对日本与盟国在信息领域实现资源共享是非常重要的。”他说，“我相信，人们会慢慢明白这些道理。”
安倍也声称将努力取得国民信任。“我想我应当花多点时间，为法案提供更多解释。”对于他的说法，日本《朝日新闻》报专栏作家沃克斯撰文称，安倍不是位好演员，他的小心思很容易被戳穿。
安倍称没有充分解释保密法，不免让人大吃一惊——一份没有得到充分审议的法案就这么被通过了。
“从华盛顿的角度看，保密法是积极的步骤”
日本政府不遗余力地推动保密法，主要原因之一，是为了与美国共享机密情报。美国《外交政策》杂志称，安倍坚持认为，如果日本想要与美国和其他盟国保持有效的外交伙伴关系，保密法非常必要。
此前，日本的信息安全一直为其盟友所诟病。华盛顿流传着一个说法：想要轻松地泄露信息，就把它传递到东京，因为日本的保密法太脆弱，那里简直是“间谍的天堂”。由于缺乏严厉的秘密保护规定，美国不太敢与日本分享机密。
“如果我们想与盟友共享高度机密的情报，”共同社援引防卫大臣小野寺的话称，“我们需要有个机制，防止情报被泄露。”
虽然保密法在国内备受争议，但安倍政府的做法受到了美国的肯定。美国代理驻日大使库尔特·童告诉美联社：“从华盛顿的角度看，保密法是积极的步骤，可以使盟国间更加亲密地合作。”他同时还敦促日本向亚洲邻国解释保密法政策。
至于安倍在通过保密法过程中展示出的强硬态度，夏威夷东西方中心安全专家塞缪尔辩称，日本民众要权衡利弊。“你是想要个强大的国家和友好的独裁者——即使它不符合你的民主价值观——还是宁可要个军事能力有限、奉行绥靖主义的日本？”
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