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2013年12月11日 星期三
中青在线

防空识别区成热点,营造“大国关系”是本意

外媒:拜登为日本壮胆,但不激怒中国

○本报特约撰稿 张宝钰 《 青年参考 》( 2013年12月11日   08 版)

    12月4~5日,美国副总统拜登对中国进行了为期两天的正式访问。中国此前宣布设立东海防空识别区一事,成为拜登此访的重点讨论内容。

    中国划定的东海防空识别区,囊括了中日有主权争议的钓鱼岛区域。美日特殊的同盟关系,使外界高度关注中美高层对谈后会如何表态。因此,拜登与中国领导人的会晤,格外受到瞩目。

    美国《纽约时报》刊文称,“拜登此次中国之行,就是要让一个亲密盟友放心,并从另一个潜在对手那里获得一些解释。”

    “外交通”拜登“非常艰辛的一周”

    12月4日,美国副总统拜登抵达北京,开始对中国进行正式访问。拜登也是11月底中国宣布划定东海防空识别区以来,访问中国乃至亚洲的最高级别美国官员。

    到达北京前,拜登先访问了他东北亚之行的首站——日本,并同日本首相安倍晋三进行会谈;在5日结束中国行之后,拜登又到访韩国,会晤韩国总统朴槿惠,并于7日返回美国华盛顿。

    这次访华,是拜登在副总统任内第二次来到中国。行程中,他先后正式会晤了李源潮、习近平和李克强等中国领导人,针对两国经贸、朝核问题以及新近成为热点的防空识别区等问题交换意见,“整个行程安排严肃、紧凑”。

    2011年8月,拜登首次以美国副总统身份访华,当时担任国家副主席的习近平陪同他全程走访四川成都、都江堰等地;习近平于2012年2月出任国家主席前访问美国时,拜登亦全日陪同,并一同在洛杉矶观看美国职业篮球比赛。

    “然而,此次访问中少有习近平2012年访美过程中轻松、随意的环节,或者相互了解的机会。拜登与老友习近平的会面,本该是一场温馨的重逢,却因东海防空识别区问题而变得愁云密布。”美联社在刊发文章中指出。

    早在拜登访华前,《华盛顿邮报》就表示,拜登访问的最初目的仅是确定“美国将重视亚洲”的政策,但最近随着事态的急剧变化,任务重点变为缓和区域紧张局势。他将面对各国利害关系的尖锐冲突,所以,对“外交通”拜登而言,此次亚洲之行是“非常艰辛的一周”。

    “美国想为日本壮胆,但不激怒中国”

    11月23日,中国政府正式对外宣布划定东海防空识别区。此提议,在中国的国际关系学界已倡议多年,最终选择在这个时间点提出,令外界颇为关注。

    12月3日傍晚,拜登与日本首相安倍进行了一个半小时的会谈。安倍首先发言,谈到中国划设防空识别区问题。日本NHK电视台称,与日方的高度重视相比,拜登几乎是在发言的最后部分才提及这一问题。他表示,美国对中国的做法感到深切忧虑。他呼吁中日两国为避免冲突,应设立危机管理机制或有效的对话渠道。值得注意的是,拜登并没直接提及美国国会要求中国撤销防空识别区。

    与此同时,拜登也不忘安抚日本,强调美日同盟是东亚地区安全与稳定的基础,两国要在全球范围内强化合作。

    新加坡《联合早报》指出,在迅速变化的中美日三边关系中,美国正陷入一个两难境地,拜登此行如何同中国打交道当然重要,如何处理美日关系也变得日益微妙。

    4日,拜登在北京会晤中国国家主席习近平,原定45分钟的对谈最后进行了两个多小时。美联社报道说,拜登出来后表情黯淡,情绪低落。

    “习拜会,双方就防空识别区问题针锋相对。”《纽约时报》称,穿梭访问中日这两个争吵不休邻邦的拜登,从东京来到北京,敦促中国对防空识别区问题表现出克制。在与习近平的会谈中,拜登提出了美国反对中国设立识别区的理由,习近平则做出有力的反驳。

    在第二天的新闻早餐会上,拜登在发言中表示,中美关系充满希望,但需建立在信任以及对彼此动机正面认识的基础上。同时,拜登背后的美国白宫关于中国防空识别区的看法,也有了改变。路透社报道称,白宫继续批评中国这一做法,但措辞已发生变化——呼吁北京“不要执行”。

    12月8日,韩国亦对外宣布扩大防空识别区。日本《产经新闻》称,美国等于默认了中韩划设、扩大防空识别区的行为。

    “美国想为日本壮胆,但不激怒中国。”俄罗斯《独立报》指出。

    “拜登此行,不只为防空识别区而来”

    财富和权力都在向东方转移。目前,中国是美国的最大“债主”,美国必须走一条上佳的路线,才能在不引发敌意的情况下向中国投射力量,《美国新闻与世界报道》这样分析。

    美联社指出,不论拜登是为日本“撑腰”,还是给中国施压,他此行的更大背景是美国试图扩大在亚太地区的影响力,实施奥巴马的“亚洲再平衡”战略。

    此次拜登访华行程中,除了外界高度关注的防空识别区问题,中国高层还与他就中美双边关系、朝核问题以及气候变化等议题进行了讨论。

    而拜登此次对东北亚三国的访问,也被视为美国政府新一轮“亚洲外交战略”的序幕,美国国务卿克里和总统奥巴马随后将陆续在该地区登台亮相,美国外交在短期内将形成“亚洲热”,香港中评社如此总结道。

 

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