苏格兰独立白皮书只是“愿望清单”？
本报记者 温莎
《
青年参考
》（
2013年12月04日
10
版）
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11月26日，苏格兰首席部长萨蒙德（左）公布了一份长达670页的苏格兰独立白皮书，称将于明年9月就独立问题举行公投。 |
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超过200名记者参加了发布会。路透社称，民族党对公布白皮书的重视程度从媒体数量上可见一斑。 |
英国苏格兰政府首席部长、苏格兰民族党领袖亚历克斯·萨蒙德日前发布的独立白皮书，引起广泛讨论。据英国天空新闻网报道，这份670页的文件详细描绘了苏格兰的未来蓝图，承诺创造一个更民主、繁荣和公正的国家。如能通过公投，苏格兰将在2016年3月24日迎来“独立日”。
尽管民族党对自己交出的这份答卷信心满满，其内容仍遭到众多质疑。分析人士认为，白皮书有意无意忽略了“理想与现实”间的差距。
“有史以来最全面的独立蓝图”
11月26日，在苏格兰最大城市格拉斯哥召开的新闻发布会上，苏格兰政府首席部长、苏格兰民族党领袖亚历克斯·萨尔德公布了独立白皮书。
他将白皮书称为苏格兰的“独立指南”，对独立充满信心。“我们寻求的不是独立本身，而是希望将独立作为改变的手段，让苏格兰变得更美好。苏格兰有能力成为独立国家，拥有更具竞争力和充满活力的经济体系，而现在我们需要的是权利。”
路透社称，民族党对公布文件的重视程度体现在了媒体数量上，当天有超过200名记者参加发布会。
据《苏格兰报》报道，独立后的苏格兰将收回90%的北海离岸油田；部分由英格兰政府引入的有争议和不受欢迎的社会福利政策，包括卧室税和通用福利金等将被废除；新加入扩大儿童保育计划的政策；此外，白皮书内容还包括保留英镑作为流通货币、建立新的广播服务、提高税收补贴和最低工资标准等。
民族党显然对这份白皮书相当满意，英国《独立报》称，苏格兰第一副部长尼古拉·斯特金给予白皮书高度评价，将其描述为“有史以来最全面的建设独立国家的蓝图”，“一份具有里程碑意义的文件”。
苏格兰要求独立的声音，自1707年5月1日与英格兰合并为大不列颠王国起，就一直存在。1977年曾进行过独立公投，但多数苏格兰人在真正面临选择时，还是投下了否决票。合并300多年后，立场鲜明地倡导苏格兰独立的民族党崛起，促进了独立进程。
去年10月，英国首相卡梅伦与民族党领袖萨蒙德签署了苏格兰独立公投协议。经英国议会授权，苏格兰议会有权举行2014年独立公投。英国中央政府和苏格兰地方政府都表示将尊重公投结果。
英国《每日邮报》称，明年9月18日的全民公投会给选民一道选择题——“苏格兰是否应成为一个独立的国家？”若公投通过，苏格兰的“独立日”将定在2016年3月24日。
缺重点、少细节，白皮书只是“愿望清单”？
尽管发布仪式声势浩大，民族党也对自己交出的这份答卷信心满满，白皮书内容还是遭到了质疑。英国《每日电讯》报报道，反对党指出，白皮书只是萨蒙德列出的“愿望清单”，并不能保证全部内容都实现，苏格兰能否独立，最终发言权在英格兰、威尔士和北爱尔兰。
在曾任英国财政大臣的达林看来，萨蒙德让民众支持苏格兰独立的做法，就像怂恿人们“买一张去往不明目的地的单程票”。“民族党曾承诺白皮书将回答人们关于独立的所有问题，但现在看来，根本不是这么回事。”他说，“白皮书的内容避开了大部分关键性问题，对债务、国防、福利、养老金等重要议题都没有给出明确答复。”
英国《卫报》援引苏格兰保守党领袖露丝·戴维森的观点称，670页的白皮书令人失望，因为苏格兰人迫切想在白皮书中看到独立后的苏格兰会是什么样子，而这些答案并没有出现，通篇只有推断和假设。
戴维森认为，白皮书中有大量未成形的计划，想实现其中的许多承诺，还要依赖英国中央政府、北约、欧盟以及联合国的“善意”和合作；公布白皮书本应是苏格兰政府展现自己的好机会，但萨蒙德没有抓住。
英国著名会计师事务所塞弗里·钱伯尼斯创办人之一罗尼·路德维希告诉美国《国际财经时报》，白皮书缺乏独立后经济政策的细节。“税收和支出政策的细节只可能在明年9月公投后出现，这意味着选民要在不懂政策如何运作的情况下，轻易相信一些承诺。”
事实上，许多苏格兰民众并没被白皮书打动。英国《星期日泰晤士》报对1006名苏格兰选民进行民意调查后发现，支持独立的人仅占38%，47%的选民反对脱离英国，另有15%的人摇摆不定。
尽管在舆论上并不占优势，但俄罗斯之声网站认为公投结果仍有悬念。明年，参与独立公投的选民年龄将降至最低16岁，并且只有生活在苏格兰地区的公民可与参加投票。这一切为苏格兰从英国分离创造了有利条件。
“自我施加的殖民主义”
对于苏格兰保留英镑作为通用货币的决定，不少分析认为此非明智之举。苏格兰事务部长阿利斯泰尔·卡迈克尔更直言，这样的货币联盟“行不通”。
达林觉得此举表明苏格兰“幻想”脱离英国后，还保留所有好处。令他“惊讶”的是，白皮书中竟没有关于货币的备用计划。
“我们都知道，在独立后继续使用英镑，可能性并不高。是要加入欧元区，还是建立自己的货币系统，政府应该有这样的考虑，而不是指望他们刚脱离的英国允许一个独立国家使用他们的货币。”达林指出，“使用英镑的唯一方法，就是留在英国。”
路透社分析称，如果苏格兰成功独立，那么英镑就成了外币，英国政府是否接受另一个国家使用英镑，是苏格兰首先要面临的问题。退一步说，就算英国政府接受，这也意味着苏格兰的利率将由英格兰银行设定。前首相布朗认为，情况等同为“自我施加的殖民主义”。
对于外界的质疑声，斯特金回应称，如果英国拒绝和爱尔兰形成英镑货币联盟，独立的苏格兰可以拒绝负担英国国债。“这不仅是我们的选择，也应当是英国政府的立场。双方贸易往来频繁，苏格兰选择英镑对两国都有好处。”
至于白皮书中的另一项——独立后的苏格兰通过谈判加入欧盟和北约，戴维森提醒道，民族党将加入欧盟视为“救命稻草”，但必须注意，新成员入盟的平均时间长达8年。
此外，白皮书称，独立后的苏格兰将撤销位于克莱德湾的核潜艇基地，尽可能为新国家消除安全隐患。对此路透社质疑称，该军事基地不仅是英国的，同时也属于北约，很难想象北约会同意拆除；相信比起让苏格兰加入，北约更愿意选择保留该处。
免费学前教育受肯定
白皮书并非处处受诟病，当中列出的一些社会改革还是受到了肯定。据英国广播公司报道，萨蒙德承诺为所有学前儿童提供免费托儿所。根据计划，学龄前儿童将享受每周30小时的免费托儿服务，该政策将惠及24万名儿童，为有孩子的家庭每年节省4600英镑，并创造3500个就业机会。
儿童保育计划需耗资7亿英镑，萨蒙德表示，独立的苏格兰将不为核武器花钱，这是他在“大规模杀伤性武器与儿童教育”之间做出的选择。
《卫报》援引《苏格兰贝拉》一书作者麦克·斯莫的话称，白皮书中的部分内容不仅延续了民主，也改造了社会；尤其是全新的保育计划改革，毫无疑问是全苏格兰儿童的福利。这项实用且有远见的政策将产生实际影响，不只获得媒体赞扬，还会将妈妈们的选票争取过来。
此外，萨蒙德还承诺将努力让十几万妇女进入劳动力市场。他认为这有助于改变社会不平等现象。新的育儿政策会使家长们更容易平衡工作与家庭间的关系，使更多妇女能够参加工作，为经济增长和收入增加做贡献。
但萨蒙德勾勒出的美好蓝图，还是受到了苏格兰工党领袖约翰·拉蒙特质疑。后者认为他欠缺诚意，免费学前教育计划也只是嘴上功夫。
“他应该在说的时候就把钱准备好。”拉蒙特批评道。
对此萨蒙德回应称，“在权力下放前就进行改革的准备，是不可能的”。
英国苏格兰政府首席部长、苏格兰民族党领袖亚历克斯·萨蒙德日前发布的独立白皮书，引起广泛讨论。据英国天空新闻网报道，这份670页的文件详细描绘了苏格兰的未来蓝图，承诺创造一个更民主、繁荣和公正的国家。如能通过公投，苏格兰将在2016年3月24日迎来“独立日”。
尽管民族党对自己交出的这份答卷信心满满，其内容仍遭到众多质疑。分析人士认为，白皮书有意无意忽略了“理想与现实”间的差距。
“有史以来最全面的独立蓝图”
11月26日，在苏格兰最大城市格拉斯哥召开的新闻发布会上，苏格兰政府首席部长、苏格兰民族党领袖亚历克斯·萨尔德公布了独立白皮书。
他将白皮书称为苏格兰的“独立指南”，对独立充满信心。“我们寻求的不是独立本身，而是希望将独立作为改变的手段，让苏格兰变得更美好。苏格兰有能力成为独立国家，拥有更具竞争力和充满活力的经济体系，而现在我们需要的是权利。”
路透社称，民族党对公布文件的重视程度体现在了媒体数量上，当天有超过200名记者参加发布会。
据《苏格兰报》报道，独立后的苏格兰将收回90%的北海离岸油田；部分由英格兰政府引入的有争议和不受欢迎的社会福利政策，包括卧室税和通用福利金等将被废除；新加入扩大儿童保育计划的政策；此外，白皮书内容还包括保留英镑作为流通货币、建立新的广播服务、提高税收补贴和最低工资标准等。
民族党显然对这份白皮书相当满意，英国《独立报》称，苏格兰第一副部长尼古拉·斯特金给予白皮书高度评价，将其描述为“有史以来最全面的建设独立国家的蓝图”，“一份具有里程碑意义的文件”。
苏格兰要求独立的声音，自1707年5月1日与英格兰合并为大不列颠王国起，就一直存在。1977年曾进行过独立公投，但多数苏格兰人在真正面临选择时，还是投下了否决票。合并300多年后，立场鲜明地倡导苏格兰独立的民族党崛起，促进了独立进程。
去年10月，英国首相卡梅伦与民族党领袖萨蒙德签署了苏格兰独立公投协议。经英国议会授权，苏格兰议会有权举行2014年独立公投。英国中央政府和苏格兰地方政府都表示将尊重公投结果。
英国《每日邮报》称，明年9月18日的全民公投会给选民一道选择题——“苏格兰是否应成为一个独立的国家？”若公投通过，苏格兰的“独立日”将定在2016年3月24日。
缺重点、少细节，白皮书只是“愿望清单”？
尽管发布仪式声势浩大，民族党也对自己交出的这份答卷信心满满，白皮书内容还是遭到了质疑。英国《每日电讯》报报道，反对党指出，白皮书只是萨蒙德列出的“愿望清单”，并不能保证全部内容都实现，苏格兰能否独立，最终发言权在英格兰、威尔士和北爱尔兰。
在曾任英国财政大臣的达林看来，萨蒙德让民众支持苏格兰独立的做法，就像怂恿人们“买一张去往不明目的地的单程票”。“民族党曾承诺白皮书将回答人们关于独立的所有问题，但现在看来，根本不是这么回事。”他说，“白皮书的内容避开了大部分关键性问题，对债务、国防、福利、养老金等重要议题都没有给出明确答复。”
英国《卫报》援引苏格兰保守党领袖露丝·戴维森的观点称，670页的白皮书令人失望，因为苏格兰人迫切想在白皮书中看到独立后的苏格兰会是什么样子，而这些答案并没有出现，通篇只有推断和假设。
戴维森认为，白皮书中有大量未成形的计划，想实现其中的许多承诺，还要依赖英国中央政府、北约、欧盟以及联合国的“善意”和合作；公布白皮书本应是苏格兰政府展现自己的好机会，但萨蒙德没有抓住。
英国著名会计师事务所塞弗里·钱伯尼斯创办人之一罗尼·路德维希告诉美国《国际财经时报》，白皮书缺乏独立后经济政策的细节。“税收和支出政策的细节只可能在明年9月公投后出现，这意味着选民要在不懂政策如何运作的情况下，轻易相信一些承诺。”
事实上，许多苏格兰民众并没被白皮书打动。英国《星期日泰晤士》报对1006名苏格兰选民进行民意调查后发现，支持独立的人仅占38%，47%的选民反对脱离英国，另有15%的人摇摆不定。
尽管在舆论上并不占优势，但俄罗斯之声网站认为公投结果仍有悬念。明年，参与独立公投的选民年龄将降至最低16岁，并且只有生活在苏格兰地区的公民可与参加投票。这一切为苏格兰从英国分离创造了有利条件。
“自我施加的殖民主义”
对于苏格兰保留英镑作为通用货币的决定，不少分析认为此非明智之举。苏格兰事务部长阿利斯泰尔·卡迈克尔更直言，这样的货币联盟“行不通”。
达林觉得此举表明苏格兰“幻想”脱离英国后，还保留所有好处。令他“惊讶”的是，白皮书中竟没有关于货币的备用计划。
“我们都知道，在独立后继续使用英镑，可能性并不高。是要加入欧元区，还是建立自己的货币系统，政府应该有这样的考虑，而不是指望他们刚脱离的英国允许一个独立国家使用他们的货币。”达林指出，“使用英镑的唯一方法，就是留在英国。”
路透社分析称，如果苏格兰成功独立，那么英镑就成了外币，英国政府是否接受另一个国家使用英镑，是苏格兰首先要面临的问题。退一步说，就算英国政府接受，这也意味着苏格兰的利率将由英格兰银行设定。前首相布朗认为，情况等同为“自我施加的殖民主义”。
对于外界的质疑声，斯特金回应称，如果英国拒绝和爱尔兰形成英镑货币联盟，独立的苏格兰可以拒绝负担英国国债。“这不仅是我们的选择，也应当是英国政府的立场。双方贸易往来频繁，苏格兰选择英镑对两国都有好处。”
至于白皮书中的另一项——独立后的苏格兰通过谈判加入欧盟和北约，戴维森提醒道，民族党将加入欧盟视为“救命稻草”，但必须注意，新成员入盟的平均时间长达8年。
此外，白皮书称，独立后的苏格兰将撤销位于克莱德湾的核潜艇基地，尽可能为新国家消除安全隐患。对此路透社质疑称，该军事基地不仅是英国的，同时也属于北约，很难想象北约会同意拆除；相信比起让苏格兰加入，北约更愿意选择保留该处。
免费学前教育受肯定
白皮书并非处处受诟病，当中列出的一些社会改革还是受到了肯定。据英国广播公司报道，萨蒙德承诺为所有学前儿童提供免费托儿所。根据计划，学龄前儿童将享受每周30小时的免费托儿服务，该政策将惠及24万名儿童，为有孩子的家庭每年节省4600英镑，并创造3500个就业机会。
儿童保育计划需耗资7亿英镑，萨蒙德表示，独立的苏格兰将不为核武器花钱，这是他在“大规模杀伤性武器与儿童教育”之间做出的选择。
《卫报》援引《苏格兰贝拉》一书作者麦克·斯莫的话称，白皮书中的部分内容不仅延续了民主，也改造了社会；尤其是全新的保育计划改革，毫无疑问是全苏格兰儿童的福利。这项实用且有远见的政策将产生实际影响，不只获得媒体赞扬，还会将妈妈们的选票争取过来。
此外，萨蒙德还承诺将努力让十几万妇女进入劳动力市场。他认为这有助于改变社会不平等现象。新的育儿政策会使家长们更容易平衡工作与家庭间的关系，使更多妇女能够参加工作，为经济增长和收入增加做贡献。
但萨蒙德勾勒出的美好蓝图，还是受到了苏格兰工党领袖约翰·拉蒙特质疑。后者认为他欠缺诚意，免费学前教育计划也只是嘴上功夫。
“他应该在说的时候就把钱准备好。”拉蒙特批评道。
对此萨蒙德回应称，“在权力下放前就进行改革的准备，是不可能的”。
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