“最有雄心、最易懂”，“范围最广、改革色彩最浓”，“向正确方向迈出了一大步”
外媒：中国改革绘出蓝图面临挑战
本报记者 张慧
《
青年参考
》（
2013年11月20日
28
版）
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经济学家解读《决定》，四领域蕴藏巨大投资潜力。 |
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中央决定启动实施“单独两孩”政策,夫妻有一方是独生子女,可生育两个孩子。对此，人们“真是幸福又纠结”。两个孩子,可使将来养老的压力有所分担，可在“养孩子比买房子还贵”的当下,“孩奴”、“二次啃老”让很多人纠结。 |
11月15日，全文两万余字的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）对外公布。这份体现中共十八届三中全会会议精神的文件，分60条开列了中国执政党在政治、经济、社会、文化、教育等多个领域的改革决定。《决定》提出，到2020年，在重要领域和关键环节的改革上，取得决定性成果。
这份文件在国内外引起巨大反响，美国《外交政策》杂志认为，它“将影响13亿中国人的生活”。
“最有雄心、最易懂的改革方案”
《决定》公布后，受到外媒的积极评价。“向正确方向迈进”、“涉及范围广泛”、“决心坚定”等词汇频繁可见。
11月12日十八届三中全会闭幕后发布的公报，也曾引起外媒热议，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）和《华尔街日报》直言不讳地称其“空洞”。《外交政策》认为，公报在一定程度上造成了人们的困惑，而这种困惑并非语言或文化的障碍；公报的表述甚至影响到市场信心：13日，中国H股（也称国企股）平均下跌3％。而15日晚发布的《决定》迅速帮助金融市场振奋了精神。11月18日是《决定》公布后的首个交易日，中国H股整体上扬了5.7个百分点。英国《金融时报》报道，当天在内地的股票市场，没有一支股票的股指下跌，就连表现最差的兖州煤业，当日股价也上涨1％。香港恒生指数上涨了2.7%,创造了2月份以来的最高收盘价。
外媒普遍预测，中共中央会在会议结束一周后，才发布详细的经济改革蓝图。15日晚，通过新华社发布的《决定》让多家外媒语带惊喜。《经济学人》观察到，过去，中共领导人在全会上的发言并不对外公布，但这一次，习近平关于决议重要性的讲话与决议本身一同向社会公布。
这份《决定》被中国媒体称为新的改革纲要、改革宣言甚至“改革2.0”。《经济学人》认为，这样的描述也许有些夸张，但它的确是中国共产党这些年来提出的涉及范围最广泛、改革色彩最浓厚的方案。
路透社将《决定》称为“中国30年来在社会和经济领域最大胆的改革”，并认为迅猛的改革有助于驱散有关领导人对改革热心程度的质疑。“这样的改革前所未有，”中国国际经济交流中心高级经济师徐洪才对路透社说，“上世纪90年代的改革限制在一些领域，现在的改革则是全方位的。”
瑞士银行首席区域经济学家对《金融时报》说：“这是新中国历史上最有雄心、也最易懂的改革方案。”
路透社认为，这个改革方案比之前预期的更具体、更全面，也打消了一些人的顾虑。
大闸蟹“受冷落”，源于政府改变工作作风
林志平（音）家住阳澄湖畔，是林氏蟹屋的老板，每年10月20日至11月底是大闸蟹的销售旺季，也是他最忙的时候。可今年大闸蟹上市后，他的销售额比往年几乎少了一半。
“往年有40％的销售额是政府消费，今年，这一块彻底没了。”他对《金融时报》说。他做螃蟹生意已18年，从未遇到过如此情况。
在阳澄湖附近，至少有340家像林氏蟹屋这样的餐馆和专卖店受到了类似冲击。在华东地区，给地方政府送大闸蟹礼盒和礼券，几乎成了一些公司、机构的惯例。蟹商称，今年，政府部门不再接受大闸蟹礼券。
这一切，都源于去年习近平上台后推行的改变政府工作作风的要求，在十八届三中全会的改革文件中，关于整顿干部作风的规定变得更加详细和务实。
除大闸蟹外，高级月饼和高价白酒的销售，也受到影响。《决定》中关于健全改善作风常态化建设的规定，让同样做螃蟹生意的李老板感到“官员艰苦朴素的规定会持续很多年”。虽然这影响了他的生意，但他对这项改革还是感到高兴。他对《金融时报》说：“螃蟹应是普通人买得起、吃得起的东西，我相信整风的规定会让大闸蟹市场回到正轨。”
对垄断性的国企进行实质性改革
在《华尔街日报》看来，金融改革在这份包罗万象的《决定》中只占了有限的几段，但经济学家呼吁的要点几乎都有所体现。该报称：“《决定》暗示出，中国政府已做好准备革新金融部门了。”
路透社对《决定》中关于国企改革的部分着重评论，难掩惊喜。“12日公布的公报再次强调了国企在经济中的战略性角色。但15日更长的报告则允许民营企业进入保护性部门，并鼓励它们参与国企改革。”
路透社还表示，多数评论家没想到，中国会对垄断性的国企进行实质性改革。一些经济学家提出，如不约束国企在关键市场上的的作用，其他改革的成效将会非常有限。
《华尔街日报》还表示，虽然没有细节和操作的时间表，但这正是这类报告的风格，各方应期待具体的操作方法随后出台。
CNBC报道称，国际金融机构对中国的经济改革也感到乐观。“从提要来看，（中国）正向着正确方向前进，”北欧联合银行的固定收益首席分析师吉瑞奇对路透社说，“但这将是一个漫长的过程。”
放开二胎，废除劳教
计划生育政策的调整和劳教制度的废除，是外媒讨论最集中的改革措施。
《决定》规定，一方是独生子女的夫妇，可生育两个孩子。英国《独立报》称，中国在对广受争议的独生子女政策的改革上，迈出了重要一步。
不过，美国“环球邮报”网站称，中国的此项改革并非颠覆性的。考虑到农村夫妇在头胎是女儿的前提下可生二胎，以及城市人口中夫妻双方都是独生子女的可生二胎的情况，大约只有1000万对夫妇会受到此项改革的影响，可能为中国增加1000万新生儿。对13亿人口的中国来说，这并非一个惊人数字。尽管如此，该网站依旧认为，该政策“向正确方向迈进了”。
新浪微博进行的网上调查显示，2.6万名调查参与者中，多数人表示会在新政策下生二胎，1/3表示不会考虑。
《华尔街日报》称，工程师关先生对这一改变感到兴奋，但他仍表示：“政策是一回事，我们的收入和财产是另一回事。”他补充道：“说白了就是钱的问题。”他的两居室住房没有足够空间容纳另一个孩子，他的收入也不足以养活另一个家庭成员。
有网民在网上留言称：“我们终于可以生第二个孩子了。但生完怎么养啊？连幼儿园学费都付不起！更别提小学、初中、高中的择校费了。”
中国人民大学的人口学家顾宝昌（音）统计发现，70％的农村夫妇其实只愿生一个孩子。《独立报》称，中国还需尽快采取进一步行动，才能避免人口老龄化的“定时炸弹”。
此外，多家媒体都对中国废除劳教制度表示赞赏。
“环球邮报”网站认为，中国这项改革的动因并非来自国际社会的压力，而是源自国内舆论的呼吁。“中国人越来越觉得这种不经审讯和判决的囚禁，是不人道的，与他们期待的治理方式不符。一些案例通过网络传播引起了民众的注意，让政府感到尴尬。”该网站还表示，接下去观察的重点是政府如何处置正在接受劳教的人，以及地方政府在落实这项政策时的决心和力度。
最大挑战：变蓝图为现实
兴奋过后，一些专家和媒体开始冷静思考这个改革蓝图对中国社会的实际影响。
路透社称，各部委和政府机构如何执行《决定》内容，将体现出改革的优先性。
境外经济学家称，制定一个好的计划只是成功的一小步，将这个雄心勃勃的计划变为现实，才是对中国新一届领导人的真正挑战。
《华尔街日报》援引经济学家马克·威廉姆斯的评论称，“仅从文件来看，这是中国向前迈出的一大步。但问题仍是，这些计划何时执行、如何执行。”
《经济学人》称，决议的内容非常积极，但中国领导人将这些构思变为现实，将会遇到国有企业、地方政府的抵制；甚至对改革喜闻乐见的城市中产阶级，可能也会因中国领导人提出的“社会公平”侵犯了其既得利益而成为改革阻力；中国改革的确进入了“深水区”。
美国“环球邮报”网站也提出，这些改革措施到底有多重要，取决于其实施情况。《决定》中的很多提法已经经过了多年的讨论和试点。“中国领导人注意到了民众对改革的需求，并以坚定的态度推进了改革。这只是改革的第一步。第二步是确立切实可行的政策、法律和规定，第三步才是最重要的：执行。”该网站拭目以待，“我们将在未来3~6个月，甚至3~6年看到改革的实际效果。”
11月15日，全文两万余字的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》）对外公布。这份体现中共十八届三中全会会议精神的文件，分60条开列了中国执政党在政治、经济、社会、文化、教育等多个领域的改革决定。《决定》提出，到2020年，在重要领域和关键环节的改革上，取得决定性成果。
这份文件在国内外引起巨大反响，美国《外交政策》杂志认为，它“将影响13亿中国人的生活”。
“最有雄心、最易懂的改革方案”
《决定》公布后，受到外媒的积极评价。“向正确方向迈进”、“涉及范围广泛”、“决心坚定”等词汇频繁可见。
11月12日十八届三中全会闭幕后发布的公报，也曾引起外媒热议，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）和《华尔街日报》直言不讳地称其“空洞”。《外交政策》认为，公报在一定程度上造成了人们的困惑，而这种困惑并非语言或文化的障碍；公报的表述甚至影响到市场信心：13日，中国H股（也称国企股）平均下跌3％。而15日晚发布的《决定》迅速帮助金融市场振奋了精神。11月18日是《决定》公布后的首个交易日，中国H股整体上扬了5.7个百分点。英国《金融时报》报道，当天在内地的股票市场，没有一支股票的股指下跌，就连表现最差的兖州煤业，当日股价也上涨1％。香港恒生指数上涨了2.7%,创造了2月份以来的最高收盘价。
外媒普遍预测，中共中央会在会议结束一周后，才发布详细的经济改革蓝图。15日晚，通过新华社发布的《决定》让多家外媒语带惊喜。《经济学人》观察到，过去，中共领导人在全会上的发言并不对外公布，但这一次，习近平关于决议重要性的讲话与决议本身一同向社会公布。
这份《决定》被中国媒体称为新的改革纲要、改革宣言甚至“改革2.0”。《经济学人》认为，这样的描述也许有些夸张，但它的确是中国共产党这些年来提出的涉及范围最广泛、改革色彩最浓厚的方案。
路透社将《决定》称为“中国30年来在社会和经济领域最大胆的改革”，并认为迅猛的改革有助于驱散有关领导人对改革热心程度的质疑。“这样的改革前所未有，”中国国际经济交流中心高级经济师徐洪才对路透社说，“上世纪90年代的改革限制在一些领域，现在的改革则是全方位的。”
瑞士银行首席区域经济学家对《金融时报》说：“这是新中国历史上最有雄心、也最易懂的改革方案。”
路透社认为，这个改革方案比之前预期的更具体、更全面，也打消了一些人的顾虑。
大闸蟹“受冷落”，源于政府改变工作作风
林志平（音）家住阳澄湖畔，是林氏蟹屋的老板，每年10月20日至11月底是大闸蟹的销售旺季，也是他最忙的时候。可今年大闸蟹上市后，他的销售额比往年几乎少了一半。
“往年有40％的销售额是政府消费，今年，这一块彻底没了。”他对《金融时报》说。他做螃蟹生意已18年，从未遇到过如此情况。
在阳澄湖附近，至少有340家像林氏蟹屋这样的餐馆和专卖店受到了类似冲击。在华东地区，给地方政府送大闸蟹礼盒和礼券，几乎成了一些公司、机构的惯例。蟹商称，今年，政府部门不再接受大闸蟹礼券。
这一切，都源于去年习近平上台后推行的改变政府工作作风的要求，在十八届三中全会的改革文件中，关于整顿干部作风的规定变得更加详细和务实。
除大闸蟹外，高级月饼和高价白酒的销售，也受到影响。《决定》中关于健全改善作风常态化建设的规定，让同样做螃蟹生意的李老板感到“官员艰苦朴素的规定会持续很多年”。虽然这影响了他的生意，但他对这项改革还是感到高兴。他对《金融时报》说：“螃蟹应是普通人买得起、吃得起的东西，我相信整风的规定会让大闸蟹市场回到正轨。”
对垄断性的国企进行实质性改革
在《华尔街日报》看来，金融改革在这份包罗万象的《决定》中只占了有限的几段，但经济学家呼吁的要点几乎都有所体现。该报称：“《决定》暗示出，中国政府已做好准备革新金融部门了。”
路透社对《决定》中关于国企改革的部分着重评论，难掩惊喜。“12日公布的公报再次强调了国企在经济中的战略性角色。但15日更长的报告则允许民营企业进入保护性部门，并鼓励它们参与国企改革。”
路透社还表示，多数评论家没想到，中国会对垄断性的国企进行实质性改革。一些经济学家提出，如不约束国企在关键市场上的的作用，其他改革的成效将会非常有限。
《华尔街日报》还表示，虽然没有细节和操作的时间表，但这正是这类报告的风格，各方应期待具体的操作方法随后出台。
CNBC报道称，国际金融机构对中国的经济改革也感到乐观。“从提要来看，（中国）正向着正确方向前进，”北欧联合银行的固定收益首席分析师吉瑞奇对路透社说，“但这将是一个漫长的过程。”
放开二胎，废除劳教
计划生育政策的调整和劳教制度的废除，是外媒讨论最集中的改革措施。
《决定》规定，一方是独生子女的夫妇，可生育两个孩子。英国《独立报》称，中国在对广受争议的独生子女政策的改革上，迈出了重要一步。
不过，美国“环球邮报”网站称，中国的此项改革并非颠覆性的。考虑到农村夫妇在头胎是女儿的前提下可生二胎，以及城市人口中夫妻双方都是独生子女的可生二胎的情况，大约只有1000万对夫妇会受到此项改革的影响，可能为中国增加1000万新生儿。对13亿人口的中国来说，这并非一个惊人数字。尽管如此，该网站依旧认为，该政策“向正确方向迈进了”。
新浪微博进行的网上调查显示，2.6万名调查参与者中，多数人表示会在新政策下生二胎，1/3表示不会考虑。
《华尔街日报》称，工程师关先生对这一改变感到兴奋，但他仍表示：“政策是一回事，我们的收入和财产是另一回事。”他补充道：“说白了就是钱的问题。”他的两居室住房没有足够空间容纳另一个孩子，他的收入也不足以养活另一个家庭成员。
有网民在网上留言称：“我们终于可以生第二个孩子了。但生完怎么养啊？连幼儿园学费都付不起！更别提小学、初中、高中的择校费了。”
中国人民大学的人口学家顾宝昌（音）统计发现，70％的农村夫妇其实只愿生一个孩子。《独立报》称，中国还需尽快采取进一步行动，才能避免人口老龄化的“定时炸弹”。
此外，多家媒体都对中国废除劳教制度表示赞赏。
“环球邮报”网站认为，中国这项改革的动因并非来自国际社会的压力，而是源自国内舆论的呼吁。“中国人越来越觉得这种不经审讯和判决的囚禁，是不人道的，与他们期待的治理方式不符。一些案例通过网络传播引起了民众的注意，让政府感到尴尬。”该网站还表示，接下去观察的重点是政府如何处置正在接受劳教的人，以及地方政府在落实这项政策时的决心和力度。
最大挑战：变蓝图为现实
兴奋过后，一些专家和媒体开始冷静思考这个改革蓝图对中国社会的实际影响。
路透社称，各部委和政府机构如何执行《决定》内容，将体现出改革的优先性。
境外经济学家称，制定一个好的计划只是成功的一小步，将这个雄心勃勃的计划变为现实，才是对中国新一届领导人的真正挑战。
《华尔街日报》援引经济学家马克·威廉姆斯的评论称，“仅从文件来看，这是中国向前迈出的一大步。但问题仍是，这些计划何时执行、如何执行。”
《经济学人》称，决议的内容非常积极，但中国领导人将这些构思变为现实，将会遇到国有企业、地方政府的抵制；甚至对改革喜闻乐见的城市中产阶级，可能也会因中国领导人提出的“社会公平”侵犯了其既得利益而成为改革阻力；中国改革的确进入了“深水区”。
美国“环球邮报”网站也提出，这些改革措施到底有多重要，取决于其实施情况。《决定》中的很多提法已经经过了多年的讨论和试点。“中国领导人注意到了民众对改革的需求，并以坚定的态度推进了改革。这只是改革的第一步。第二步是确立切实可行的政策、法律和规定，第三步才是最重要的：执行。”该网站拭目以待，“我们将在未来3~6个月，甚至3~6年看到改革的实际效果。”
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