巴西：有人挨饿因分粮不公？

    粮食大量出口是成百上千万巴西人挨饿的原因吗？

    非营利组织“环球收获”认为，巴西有人挨饿不能指责粮食出口，甚至不能指责政府，该指责的是粮食分配不公平。

    国际粮食政策研究所的专家认为，为了养活所有人口，一个国家只有两个选择：生产更多粮食或者控制人口。这不仅是巴西需要面对的问题，也是其他国家需要面对的问题。

    自己人挨饿的粮食出口国

    巴西东北部巴伊亚州一个偏僻的角落，人们正在规模庞大的农场上劳作，现代农用机械并排前进，场面颇为壮观。

    30年前，这里还是稀树草原，这片土地上只有桉树和松树。如今，这些原生植物正在消失。一些地方只剩下树桩和凌乱的树枝；一些地方成了木炭生产者的工作场所，方便就地取材；一些地方已被夷为平地，撒上了石灰和肥料。更多的地方种植了各种农作物。

    在这里，一个农场的面积可达240平方公里，相当于美国艾奥瓦州农场平均面积的200倍。英国《经济学人》杂志称，这些农场将解决巴西的饥饿难题。

    在过去30年里，巴西已经从世界最大的粮食进口国变为主要粮食出口国之一。一些农业专家甚至雄心勃勃地预言，巴西将成为世界的粮仓。

    然而，最近一项农业调查显示，还有很多巴西人食不果腹。

    这一结论是非营利组织“环球收获”（GHI）得出的。

    “环球收获”在报告中说，在过去20年里，巴西的农业产量增加了120％，成为贸易自由化和引入私人技术的典范。

    “但是，对巴西成功的肯定必须考虑到，它是否养活了本国所有的人口，能否继续提高生产粮食的能力。”国际粮食政策研究所的莱斯特·布朗对美国《基督教科学箴言报》说。

    联合国认为巴西有7％的人口营养不良。2010年，可持续发展国际研究所的报告认为，在巴西近两亿人口中，有三分之一面临食品安全的挑战。这些人要么没有吃够，要么没有吃好。

    饥饿问题的根源是社会不公

    上世纪40年代，巴西人开始和饥饿斗争，尤其是在农村。这一状况直到2003年才发生根本性转变。

    那一年，左派工会领袖卢拉当选总统。卢拉从小在贫困中长大，他成为总统后做的第一件事就是发起“零饥饿运动”，希望所有巴西人都能吃饱饭。

    在巴西城市贝洛奥里藏特，政府开办了5家福利食堂，人们只要花1美元，就可以吃到热气腾腾的午餐。这是“零饥饿运动”的一部分。卡塔尔半岛电视台称，这个运动将巴西贫困人口从2003年的2100万减少到2010年的900万。

    然而，德国《明镜》周刊认为，“零饥饿运动”并没有从根本上解决穷人的饥饿问题，这个问题的根源是社会不公。

    “巴西不缺粮食。我们的问题是社会公平体系的缺失，10％的人口占有超过50％的社会财富，广大穷人分享10％的社会财富。”曾任巴西政府顾问的弗雷别铎说。

    GHI的报告称，随着巴西大规模农场数量的增加，社会公平受到了进一步的挑战。这些农场大多属于大型农业公司，他们根据国际粮食市场的需求而不是巴西民众的需求组织农业生产。如今，巴西近半数土地被2％的人口控制。“一旦土地集中达到这个程度，就很难逆转了。”布朗说。

    近年来，巴西政府实施“更多食品计划”，旨在推动建立小型农场。报告认为，巴西有人挨饿不能指责粮食出口，甚至不能指责政府，该指责的是粮食分配不公平。巴西生产的粮食足够养活全部人口，但由于“高度扭曲的分配制度”存在，“低收入人群摄入的营养不足以满足最低要求”。

    出口与内需的矛盾怎样解决

    大型农业公司掌控国家的农业生产，就会导致出口和内需出现矛盾。国际热带农业研究中心的农业经济学家罗尔夫·瓦赫霍尔茨认为：“如果巴西生产更多肉类，对环境的损害将是巨大的，对林地的破坏将尤其明显。”

    《基督教科学箴言报》称，巴西是世界上最大的大豆和家禽出口国。如今巴西的农业增产率是4.3％，除非巴西能将增产率翻番，不然很难在出口农作物的同时养活本国人口。

    “巴西有1300万人口吃不饱，我们必须重新想想再宣称，巴西可以成为世界的粮仓。”全球食品安全研究所负责人麦吉尔-梅尔加科昆诺内兹说。

    布朗也怀疑，未来巴西的粮食产量能否以同样的速度增长。布朗认为，巴西大豆产量增速可能放缓。布朗向美国彭博社解释说，肥料对豆类产量的作用有限。这就意味着，大豆增产只能扩大种植面积。“对巴西的状况，我并不乐观。”

    国际粮食政策研究所高级研究员欧亨尼奥·迪亚兹博士认为，终结贫困才能终结饥饿。“贫困问题解决了，粮食安全问题自然迎刃而解。”

    “粮食短缺给穷人带来的困扰令人担忧。”布朗对彭博社说。为了养活所有人口，一个国家只有两个选择：生产更多粮食或者控制人口。这不仅是巴西需要面对的问题，也是其他国家需要面对的问题。