中国没有忘记“人民战争”

    “人民战争”与中国军事现代化并无矛盾，其内涵和外延在21世纪得到了进一步发展。

    “台湾和美国最根本性的失策，是他们在计算红色中国的军力时从来不把民众包括在内。”这是1958年在金门前线被俘的一名国民党军特工的自白。半个多世纪后的今天，“人民战争”的概念在中国依然时兴吗？美国防务观察家在评估这个“未来最有可能挑战自身霸权的对手”时，会认真考虑“不穿军装的中国人”的战斗力吗？答案是肯定的。

    民兵仍是正规军好帮手

    美国学者安迪·邦克曾撰写《中国民兵：传奇的故事》一文，强调中国民兵最主要的传统职能就是支援和帮助解放军。中国近年来发布的《国防白皮书》明确指出，民兵是本国武装力量的重要组成部分，是解放军的助手和后备力量。尽管有些西方学者称，因为“过去20年里，中国已建立起庞大的预备役部队，类似美国后备役体系”，中国有无必要大建民兵或可商榷；但鉴于中国民兵规模之大，其发挥的作用仍不可低估。

    公开信息显示，中国民兵组织结构沿袭了上世纪60年代的体制，但也经历了一些调整。当前，中国民兵分普通民兵和基干民兵两类，按照排、连、营、团和师编组。民兵的部队规模通常根据某一地区内的兵员数量确定，普通和基干民兵混编，每个普通民兵连里大致包括一个排的基干民兵。普通民兵通常每年接受1~2周的基本军事技能训练，年龄最早规定为18~60周岁，从上世纪80年代初起，普通民兵年龄段被压缩为18~35周岁。

    邦克称，作为中国民兵核心的基干民兵，主要由18~22周岁的男性公民组成，总数高达1000万。据中国《国防白皮书》透露，基干民兵通常由退伍军人和经过选拔的人员组成，每年接受30~40天的训练，是民兵中的精英，允许操作突击步枪、轻机枪、高射炮等大威力武器，但民兵平常不携带武器（在边界或危险地区除外）。文章称，中国政府还在全国范围内建立储存民兵武器的仓库系统，以便战时快速发放。

    中国基干民兵包括步兵分队、快速反应分队、专业技术分队等多种形式。近年来，为适应信息化战争的需要，解放军着力提高民兵专业技术分队的比例，为此压缩了基干民兵中的步兵分队编制。所谓专业技术分队，包括高炮、高射机枪、导弹、炮兵、通信、防化、工程、侦察和信息战分队，他们在各自专业领域受过扎实训练，能够迅速形成战斗力。需要指出的是，在中国某些省和直辖市，已建立了专业技术培训中心和民兵学校，一些民兵高炮连甚至担负了少量要地防空任务，经常参与正规军组织的大规模实弹演习。

    作为解放军的助手，中国民兵不仅保卫边疆，而且保卫内地关键设施，还在某些场合执行边境巡逻任务。邦克援引中国《解放军报》的报道称，中国民兵担负了很多非传统安全任务，成为抢险救灾的快反力量，既在一定程度上替代了解放军，使后者集中精力保持战备，又在新的经济环境下获得了展示自身能力的机会。

    后勤率先实现军民一体化

    为美国陆军作战学院战略研究所服务的后勤学术专家苏珊娜·波斯卡则从更专业的角度分析称，解放军已将“人民战争”的外延拓展到更广泛的领域。例如，在可以决定任何战役行动成败的后勤方面，“军民一体化”建设正成为主旋律。

    进入21世纪，解放军后勤系统积极寻求社会化保障，利用民用力量、科学创新、技术和后勤资源，在平时加强军民联合后勤保障能力建设，以提高战时军事动员能力。按照中国官方定义，社会化保障不仅是指在战争准备期间采用合同方式提供物资和勤务保障，而且包括在和平时期为军队提供后勤保障。目前，解放军实施的大部分社会化保障限于非战斗部队（如院校和机关），与西方定义的“军队后勤社会化保障”尚存差异。不过，中国正在这一领域迎头赶上，实现后勤模式从“数量规模型”向“质量效益型”转变。

    波斯卡指出，虽然在实施动员和社会化保障改革方面存在一些问题（如法规制度不健全），但解放军对商业化社会保障的重视程度不断提高。随着解放军与相关企业通过协商解决相关问题，在该领域取得的进展也将有助于社会化保障广度和深度的不断拓展，最终增强中国的国防能力。与此同时，在中国向境外投送作战力量的过程中，民用部门提供社会化保障的能力也得到了提高，这一点在解放军的亚丁湾反海盗护航行动中有明显体现。