外媒：十八届三中全会预示中国“未来十年”
本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2013年11月06日
28
版）
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聚焦十八届三中全会 图片来源 CFP |
中国共产党第十八届三中全会，将于11月9日至12日在北京召开。外媒称，这是中国今年最受关注和期待的政治事件。
11月2日，中国国家主席习近平在人民大会党出席21世纪理事会北京会议时强调，三中全会将“全面深化改革”。英国《金融时报》称，习近平将利用这一举足轻重的场合，向全世界发出强有力的信号，即未来10年的执政计划和改革蓝图。
十八届三中全会：将有“空前”的政治经济改革
在《金融时报》看来，十八届三中全会被寄予了厚望。过去35年中，中国的经济政策变化，为这个国家和世界都带来了巨大而深远的影响。
1978年，中国前领导人邓小平在十一届三中全会上提出“改革开放”的理念。1993年，中国政府在“社会主义市场经济”轨道上，推行了一系列财政、国有企业和银行业改革，最终使中国跻身世界贸易组织。
“人们往往十分重视三中全会，因为他们希望当前的领导可以勇敢推出结构性改革，以解决中国的许多问题。”美林银行的经济学家陆挺（音）告诉美国《国际商业时报》。
然而，在过去10年中，中国经济增长不平衡的问题进一步扩大，更依赖于投资。“而且，很多普通人并没从中国经济的快速增长中得到公平的份额。”中国经济学家常建（音）在一份报告中提到。
如今，中国正进入相对缓慢增长的新时代，而政府想依靠消费和创新，将其转变成更可持续的经济模式。在此背景下，中国新一届领导人明确提出了对新一轮改革的预期。10月27日，路透社援引一位中国政府高官的话称，本届三中全会将有“空前”的政治经济改革。
“我们一直看好习近平和李克强推动改革的决心和能力。这两位从前担任省长的领导人更年轻，受过更好的教育，拥有国际化视野。”常建表示。因此，今年的三中全会被《金融时报》视为“魅力超凡的政治领袖”掌舵国家一年后“第一次展示他经济愿景的真正机会”。
虽不可避免地有一些怀疑和疑虑，但无论中国民众还是外国媒体，对今年11月9日至12日即将在北京举行的会议，普遍预期很高。
“中国对改革的确是说到做到的，人们期待新领导人能用实际行动来彰显诚意。”法国兴业银行的经济学家魏瑶（音）告诉《国际商业时报》。
可能是“最雄心勃勃的、自上而下的经济改革计划”
毫无疑问，即将召开的三中全会，将有很多关于“改革”、“中国特色社会主义”和“中国梦”的讨论，但《金融时报》认为，最接近于具体政策的议程，很可能是不久前公布的“383方案”。
10月27日，国务院发展研究中心（DRC）发表其提议的改革框架“383方案”。在中国“独一无二的特殊语境”中，“383”代表“三位一体的改革思路、8个重点改革领域、3个关联性的改革组合”。
中国政府的这一重要智囊团提出：完善市场体系、转变政府职能、构建创新型企业结构，是改革的3个关键主题；行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制和对外开放是8个重点改革领域；放开准入、加强竞争，深化社会保障体制改革和深化土地制度改革，则被视为3大突破口。
一些人认为，DRC的提议表明了中国领导人的意图，三中全会几乎将是一场政策革命。瑞士信贷的经济学家陶冬（音）称，它可能是“中华人民共和国历史上最雄心勃勃的、自上而下的经济改革计划”。
这进一步增强了人们对乐观预期的信心。如果新领导层能执行这一大胆的计划，势必对中国的长期繁荣和短期商业信心起到积极作用，但结果如何，还取决于它如何转化为实际的政策，如何实现。
虽然大多数中国人和世界许多国家都紧盯十八届三中全会，但《金融时报》认为，要看清楚这次会议有多重要，可能还需几个月甚至几年时间。该报甚至提出，三中全会不可能如此“戏剧性”，那些寻求详细改革计划的人也可能要失望。因为这一“改革路线图”在会上可能以更温和的方式出现。毕竟，在中国领导人的案头，DRC的提议只是选择之一。
更何况，“即使高层领导切实制定出明确的框架，他们也并不总能通过这个系统马上推动改革”。《蹒跚的巨人：威胁中国未来的因素》一书的作者、耶鲁大学的蒂莫西·比尔德森认为：“自1978年以来，没有任何一个领导者可以独自任意推动自己的议程。因为很多体制内的人不愿意改变。”
据《国际商业时报》报道，有观察家称，新领导层仍需更多时间来推进实施，而过去30年里形成的既得利益者可能会阻止改革步伐，即使这些改革从长期来看，会使中国各方受益。北京不会遭遇华盛顿式的僵局，但它也会面临不容忽视的保守声音，三中全会无法简单地置身事外。多年来，改革者们一直为推动实施更广泛的房产税、拆除户口壁垒而努力，但保守派反对这些变化。结果是，这几个方面都有所进步，但与改革者所希望的相去甚远。
美林银行的陆挺告诉《国际商业时报》，中国独特的政治体制意味着，新领导人需要几年时间来实现政治稳定，其后才能更好地谋求改革。
“习近平和李克强在这方面可以做得更快、更好，但作为上任不到一年的政治家，他们还没有足够时间提供一个综合性的一揽子改革方案。”同样，一部分人也会抵制任何可能危及自身的改革。
彭博社报道，中国经济增长的势头在今年第四季度仍将相对强劲，政府将弱化促增长的说法，但不会有显著的货币收紧政策，新领导人仍需稳定的经济基础和经济环境。
中国政府正在坚定地朝更好的方向前行
《金融时报》称，有消极者认为，除非危机来临，打击到现状的捍卫者，否则北京将无法推进充满困难的经济改革。但更多人相信，三中全会是这个国家开始一个雄心勃勃改革计划的良好时机。
11月2日，习近平宣布要“以更大的政治勇气和智慧深化改革”，“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。李克强也多次表示要“以壮士断腕的决心与勇气推进改革”。
正如香港“Standard”网站所说，有些改革对中国来说已迫在眉睫：地方政府过于依赖卖地收入；过于强调经济增长速度而忽视了经济增长的质量；国有企业占用大量资源，但回报有限。该网站认为，中国的政治领导人清楚地知道不改革的后果，不解决重大问题，中国就无法维持经济增长和社会和谐。
《国际商业时报》认为，即使暂时搁置解决根深蒂固的利益问题，其他改革仍不能停步。10月，苏格兰皇家银行研究指出，中国需要进行金融和货币改革，政府也需在卫生、教育和社会安全方面增加支出。
阻力相对较小的是金融改革。相比起强制拆分，放开利率不会对国有企业构成同样的生存威胁。逐步开放资本账户、允许更多跨境现金流，是另一项容易实现而受欢迎的政策。
正是基于这个原因，《金融时报》预计，三中全会很可能延续过去两年的政策模式，加强在金融自由化方面取得的进展。届时，政府是否会将2014年GDP增长目标从7.5%降至7.0%，是巴克莱银行衡量中国领导人能否容忍低增长的短期痛苦，以实现有利于长期发展的经济重整的一个指标。但在更敏感的话题上，如农村土地私有化方面，该报认为，领导层恐怕会作出“含糊的承诺”。
这未必是坏事。事实上，大胆的经济改革方案被如此公开地提出，已反映了北京更加进步的经济政策思路。正如《金融时报》所说，三中全会也许并不预示着一场革命，但它展示出一种信号：中国政府正在坚定地朝更好的方向前行。
中国共产党第十八届三中全会，将于11月9日至12日在北京召开。外媒称，这是中国今年最受关注和期待的政治事件。
11月2日，中国国家主席习近平在人民大会党出席21世纪理事会北京会议时强调，三中全会将“全面深化改革”。英国《金融时报》称，习近平将利用这一举足轻重的场合，向全世界发出强有力的信号，即未来10年的执政计划和改革蓝图。
十八届三中全会：将有“空前”的政治经济改革
在《金融时报》看来，十八届三中全会被寄予了厚望。过去35年中，中国的经济政策变化，为这个国家和世界都带来了巨大而深远的影响。
1978年，中国前领导人邓小平在十一届三中全会上提出“改革开放”的理念。1993年，中国政府在“社会主义市场经济”轨道上，推行了一系列财政、国有企业和银行业改革，最终使中国跻身世界贸易组织。
“人们往往十分重视三中全会，因为他们希望当前的领导可以勇敢推出结构性改革，以解决中国的许多问题。”美林银行的经济学家陆挺（音）告诉美国《国际商业时报》。
然而，在过去10年中，中国经济增长不平衡的问题进一步扩大，更依赖于投资。“而且，很多普通人并没从中国经济的快速增长中得到公平的份额。”中国经济学家常建（音）在一份报告中提到。
如今，中国正进入相对缓慢增长的新时代，而政府想依靠消费和创新，将其转变成更可持续的经济模式。在此背景下，中国新一届领导人明确提出了对新一轮改革的预期。10月27日，路透社援引一位中国政府高官的话称，本届三中全会将有“空前”的政治经济改革。
“我们一直看好习近平和李克强推动改革的决心和能力。这两位从前担任省长的领导人更年轻，受过更好的教育，拥有国际化视野。”常建表示。因此，今年的三中全会被《金融时报》视为“魅力超凡的政治领袖”掌舵国家一年后“第一次展示他经济愿景的真正机会”。
虽不可避免地有一些怀疑和疑虑，但无论中国民众还是外国媒体，对今年11月9日至12日即将在北京举行的会议，普遍预期很高。
“中国对改革的确是说到做到的，人们期待新领导人能用实际行动来彰显诚意。”法国兴业银行的经济学家魏瑶（音）告诉《国际商业时报》。
可能是“最雄心勃勃的、自上而下的经济改革计划”
毫无疑问，即将召开的三中全会，将有很多关于“改革”、“中国特色社会主义”和“中国梦”的讨论，但《金融时报》认为，最接近于具体政策的议程，很可能是不久前公布的“383方案”。
10月27日，国务院发展研究中心（DRC）发表其提议的改革框架“383方案”。在中国“独一无二的特殊语境”中，“383”代表“三位一体的改革思路、8个重点改革领域、3个关联性的改革组合”。
中国政府的这一重要智囊团提出：完善市场体系、转变政府职能、构建创新型企业结构，是改革的3个关键主题；行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制和对外开放是8个重点改革领域；放开准入、加强竞争，深化社会保障体制改革和深化土地制度改革，则被视为3大突破口。
一些人认为，DRC的提议表明了中国领导人的意图，三中全会几乎将是一场政策革命。瑞士信贷的经济学家陶冬（音）称，它可能是“中华人民共和国历史上最雄心勃勃的、自上而下的经济改革计划”。
这进一步增强了人们对乐观预期的信心。如果新领导层能执行这一大胆的计划，势必对中国的长期繁荣和短期商业信心起到积极作用，但结果如何，还取决于它如何转化为实际的政策，如何实现。
虽然大多数中国人和世界许多国家都紧盯十八届三中全会，但《金融时报》认为，要看清楚这次会议有多重要，可能还需几个月甚至几年时间。该报甚至提出，三中全会不可能如此“戏剧性”，那些寻求详细改革计划的人也可能要失望。因为这一“改革路线图”在会上可能以更温和的方式出现。毕竟，在中国领导人的案头，DRC的提议只是选择之一。
更何况，“即使高层领导切实制定出明确的框架，他们也并不总能通过这个系统马上推动改革”。《蹒跚的巨人：威胁中国未来的因素》一书的作者、耶鲁大学的蒂莫西·比尔德森认为：“自1978年以来，没有任何一个领导者可以独自任意推动自己的议程。因为很多体制内的人不愿意改变。”
据《国际商业时报》报道，有观察家称，新领导层仍需更多时间来推进实施，而过去30年里形成的既得利益者可能会阻止改革步伐，即使这些改革从长期来看，会使中国各方受益。北京不会遭遇华盛顿式的僵局，但它也会面临不容忽视的保守声音，三中全会无法简单地置身事外。多年来，改革者们一直为推动实施更广泛的房产税、拆除户口壁垒而努力，但保守派反对这些变化。结果是，这几个方面都有所进步，但与改革者所希望的相去甚远。
美林银行的陆挺告诉《国际商业时报》，中国独特的政治体制意味着，新领导人需要几年时间来实现政治稳定，其后才能更好地谋求改革。
“习近平和李克强在这方面可以做得更快、更好，但作为上任不到一年的政治家，他们还没有足够时间提供一个综合性的一揽子改革方案。”同样，一部分人也会抵制任何可能危及自身的改革。
彭博社报道，中国经济增长的势头在今年第四季度仍将相对强劲，政府将弱化促增长的说法，但不会有显著的货币收紧政策，新领导人仍需稳定的经济基础和经济环境。
中国政府正在坚定地朝更好的方向前行
《金融时报》称，有消极者认为，除非危机来临，打击到现状的捍卫者，否则北京将无法推进充满困难的经济改革。但更多人相信，三中全会是这个国家开始一个雄心勃勃改革计划的良好时机。
11月2日，习近平宣布要“以更大的政治勇气和智慧深化改革”，“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。李克强也多次表示要“以壮士断腕的决心与勇气推进改革”。
正如香港“Standard”网站所说，有些改革对中国来说已迫在眉睫：地方政府过于依赖卖地收入；过于强调经济增长速度而忽视了经济增长的质量；国有企业占用大量资源，但回报有限。该网站认为，中国的政治领导人清楚地知道不改革的后果，不解决重大问题，中国就无法维持经济增长和社会和谐。
《国际商业时报》认为，即使暂时搁置解决根深蒂固的利益问题，其他改革仍不能停步。10月，苏格兰皇家银行研究指出，中国需要进行金融和货币改革，政府也需在卫生、教育和社会安全方面增加支出。
阻力相对较小的是金融改革。相比起强制拆分，放开利率不会对国有企业构成同样的生存威胁。逐步开放资本账户、允许更多跨境现金流，是另一项容易实现而受欢迎的政策。
正是基于这个原因，《金融时报》预计，三中全会很可能延续过去两年的政策模式，加强在金融自由化方面取得的进展。届时，政府是否会将2014年GDP增长目标从7.5%降至7.0%，是巴克莱银行衡量中国领导人能否容忍低增长的短期痛苦，以实现有利于长期发展的经济重整的一个指标。但在更敏感的话题上，如农村土地私有化方面，该报认为，领导层恐怕会作出“含糊的承诺”。
这未必是坏事。事实上，大胆的经济改革方案被如此公开地提出，已反映了北京更加进步的经济政策思路。正如《金融时报》所说，三中全会也许并不预示着一场革命，但它展示出一种信号：中国政府正在坚定地朝更好的方向前行。
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