“防空识别区”的内涵与功能

    所谓“防空识别区”（Air Defence Idification Zone，ADIZ），是指一国（地区）基于防空需要而单方面所划定的空域。设立“防空识别区”的主要目的是对疑似入侵的航空器实施提前定位管制与监视。1950年，美军太平洋司令部率先在远东划定“防空识别区”，规范其盟友之间的防空区域，非美国盟友则未划界。需要强调的是，“防空识别区”并非领空。

    通常情况下，航空器进入一国的“防空识别区”，该国即可采取某种方式处置，如以无线电广播通知离开、实施跟踪监视乃至地面防空武器开机警戒等，但除非航空器进入该国领空，则无权对其采取迫降、攻击等行动。1950年美国首创以来，澳大利亚、韩国、日本、台湾等20余个国家和地区相继建立“防空识别区”，警戒对象以社会主义国家为主。尽管各国和地区关于“防空识别区”的范围、受限制的航空器种类等规定不尽相同，它诞生60余年来，已得到多数国际法主体遵守，成为国际法“默认”的惯例。

    设立“防空识别区”可以带来如下好处：一是能够扩展预警距离和时间，提高对空中目标做出反应的灵敏性。由于“防空识别区”的范围远大于领空，战机能在更远的空域执行监视和拦截任务，大幅压缩对方飞机实施抵近侦察的空间。二是能够增大己方战机飞行活动的管控空间，提高防空作战的有效性。三是明确各识别区作战任务，强化防空作战行动的规范性。一旦划出“防空识别区”，就可以明确各部队，特别是空军和海军航空兵的战斗机部队、地面防空部队、岸防部队等各自的任务和各自的权责范围，从而避免“扯皮”现象。