保驾索契冬奥会
俄反恐新法“连坐”条款惹争议
○本报记者 温莎
《
青年参考
》（
2013年10月30日
21
版）
俄新社报道，为遏制恐怖分子行动，俄罗斯国家杜马（下议院）已于10月25日通过了《关于与恐怖主义作斗争新措施法》，新法规定，恐怖分子的亲友要对其造成的损失承担责任。
这引起人们的争议，反对者将其比作斯大林清洗运动中“连坐”家人的行为，支持者则认为这是非常有效的预防措施，将对恐怖分子起到阻恐作用。
境外恐怖活动也判刑
据俄新社报道，俄杜马在新法提交不到一个月的时间内就迅速通过，预计上议院和总统普京也会在不久以同样的速度签字。
新法中增添了许多新条例，包括若恐怖分子的配偶、亲戚和朋友无法证明自己的财产与恐怖分子无关，就需要对恐怖分子实施恐怖活动所造成的物质和精神损失进行赔偿。
新法还规定，以恐怖活动为目的接受培训，包括如何使用炸药和其他武器，将会被判以刑事罪，面临最高10年的有期徒刑，以及最高50万卢布（约合8万元人民币）的罚款；任何创建恐怖主义网络者，将可能面临20年的牢狱之灾，以及100万卢布（约合19万元人民币）的罚款。
此外，新法增加了对境外恐怖活动的管制：以伤害俄罗斯利益为目的参加境外恐怖活动者，将面临最高6年的有期徒刑。美国《芝加哥论坛报》称，据俄官方估计，已有400人离开俄罗斯，进行恐怖活动。
美国《环球邮报》援引立法者之一、曾在联邦安全局工作的尼古拉·科瓦廖夫的话称：“车臣武装分子的一小部分人目前正活跃在叙利亚，作为外国雇佣兵，他们参与战斗的目的并不是为了自由，而是为了钱，我们要追究这些人的法律责任，他们必须受到惩罚。”
俄罗斯官员称，这项法律条款是为了防患于未然，“他们在那里发动恐怖活动，当返回家乡时，也是相当危险的人物。”莫斯科卡内基中心的宗教专家马拉申科表示：“这些接受过战争训练的人，并不需要很多，只要五六个就足够毁了冬奥会。”
“连坐”条款惹争议
虽然新法旨在更严厉地打击恐怖主义，但让亲友“连坐”的条款还是引发了争议。一些观察家批评，这推翻了恐怖分子亲属的“无罪推定”概念，有违法律精神。甚至还有人，将该规定比作斯大林清洗运动中“连坐”家人的行为。
总部位于纽约的人权观察组织俄罗斯项目负责人塔尼亚·洛克希娜认为，将恐怖分子亲友承担责任引进法律，将损害他们的合法权利。“国际法禁止集体责任，”塔尼亚告诉美联社记者，“俄罗斯的法律中也不应出现集体责任制。”
也有人对调查标准持怀疑态度，认为这有可能会引起司法不公的现象。玛丽亚姆·阿赫玛托娃是俄罗斯卡巴尔达—巴尔卡尔共和国非政府组织“公民权利和自由”的负责人。她儿子正面临2005年在俄罗斯南部进行恐怖袭击的指控。
在接受大高加索新闻网采访时，她明确表示不同意修订法律：“调查总是不全面的，有没有适当的证据，都是执法机构说了算。该法案可能让许多从没犯过罪的人面临指控。”
但条款还是有不少拥护者，科瓦廖夫就表示：“我们一致认为，这是一个非常重要的预防措施，也是反恐行动的强有力形式，恐怖分子将知道，他的行动会害人害己，并不只关系到自己，亲友也要承担责任。”
俄罗斯国家杜马安全和反腐败委员会主席伊琳娜·亚罗瓦娅称，该法意在“让恐怖分子觉得恐怖活动无利可图，没有吸引力”。她认为，对那些欲实施恐怖犯罪和加入犯罪团体的人来说，家庭的影响无疑是巨大的。
高加索事务专家安德烈也对新法持支持态度。他表示：“有大量证据表明，该条例可以在高加索地区起到阻吓作用，地区内一些教唆恐怖分子的行为，纯粹依赖于集体主义，这里的人认为，恐怖分子永远是正确的，因为他们就是其中之一。所以如果发生了恐怖活动，团体里的人都要负责任。”
更有人建议应将此条款“发扬光大”，俄罗斯“超越头条”网站援引俄罗斯国家杜马公共控制理事会成员弗拉基米尔的建议称：“我相信贪污腐败的官员一样会威胁到我们伟大的国家，类似的法律也可以应用在他们的家庭上，如果我们按照这个方向立法，一定能获得广泛的支持。”
恐怖袭击频发威胁冬奥会
据印度新闻网站Zee分析，俄罗斯将于明年2月在南部度假胜地索契举办冬奥会，在此之前，安全问题一直是克林姆林宫工作的重中之重。此时出台法律，标志着俄罗斯当局的最新尝试。
索契距离动荡的北高加索地区只有几百公里的路程，而后者几乎每天都有暴力事件发生。超过10年的动荡，已夺走了成千上万人的生命。有安全专家称，尽管俄方承诺让2014年的冬奥会成为“史上最安全”的一届，但北高加索地区的持续混乱，已对这个普京相当重视的活动构成了潜在威胁。
俄方的担心绝不是杞人忧天，据香港《文汇报》报道，车臣武装组织“分离运动”的领袖乌马罗夫在今年7月曾通过网站，呼吁其追随者采取一切可能的手段，阻止索契冬季奥运会举行。报道介绍，这是一个相当危险的人物 ，策划了近年发生在俄罗斯的多宗恐怖袭击，包括2010年莫斯科地铁爆炸案，以及2011年莫斯科机场炸弹袭击。
哥伦比亚“共和国”网站称，在新法出台前，新一轮的恐怖袭击活动似乎已经展开。10月21日，一名自杀式爆炸袭击者在俄罗斯南部城市的公交车上引爆炸弹，造成6人死亡，30多人受伤，此人疑为高加索地区达吉斯坦共和国的30岁女性。
而就在杜马通过新法的当天，警方还在达吉斯坦哈萨维尤尔特制止了一起恐怖活动，打死两名非法武装分子，在他们的汽车中发现两枚威力强大的自制爆炸装置及武器弹药。
俄新社报道，为遏制恐怖分子行动，俄罗斯国家杜马（下议院）已于10月25日通过了《关于与恐怖主义作斗争新措施法》，新法规定，恐怖分子的亲友要对其造成的损失承担责任。
这引起人们的争议，反对者将其比作斯大林清洗运动中“连坐”家人的行为，支持者则认为这是非常有效的预防措施，将对恐怖分子起到阻恐作用。
境外恐怖活动也判刑
据俄新社报道，俄杜马在新法提交不到一个月的时间内就迅速通过，预计上议院和总统普京也会在不久以同样的速度签字。
新法中增添了许多新条例，包括若恐怖分子的配偶、亲戚和朋友无法证明自己的财产与恐怖分子无关，就需要对恐怖分子实施恐怖活动所造成的物质和精神损失进行赔偿。
新法还规定，以恐怖活动为目的接受培训，包括如何使用炸药和其他武器，将会被判以刑事罪，面临最高10年的有期徒刑，以及最高50万卢布（约合8万元人民币）的罚款；任何创建恐怖主义网络者，将可能面临20年的牢狱之灾，以及100万卢布（约合19万元人民币）的罚款。
此外，新法增加了对境外恐怖活动的管制：以伤害俄罗斯利益为目的参加境外恐怖活动者，将面临最高6年的有期徒刑。美国《芝加哥论坛报》称，据俄官方估计，已有400人离开俄罗斯，进行恐怖活动。
美国《环球邮报》援引立法者之一、曾在联邦安全局工作的尼古拉·科瓦廖夫的话称：“车臣武装分子的一小部分人目前正活跃在叙利亚，作为外国雇佣兵，他们参与战斗的目的并不是为了自由，而是为了钱，我们要追究这些人的法律责任，他们必须受到惩罚。”
俄罗斯官员称，这项法律条款是为了防患于未然，“他们在那里发动恐怖活动，当返回家乡时，也是相当危险的人物。”莫斯科卡内基中心的宗教专家马拉申科表示：“这些接受过战争训练的人，并不需要很多，只要五六个就足够毁了冬奥会。”
“连坐”条款惹争议
虽然新法旨在更严厉地打击恐怖主义，但让亲友“连坐”的条款还是引发了争议。一些观察家批评，这推翻了恐怖分子亲属的“无罪推定”概念，有违法律精神。甚至还有人，将该规定比作斯大林清洗运动中“连坐”家人的行为。
总部位于纽约的人权观察组织俄罗斯项目负责人塔尼亚·洛克希娜认为，将恐怖分子亲友承担责任引进法律，将损害他们的合法权利。“国际法禁止集体责任，”塔尼亚告诉美联社记者，“俄罗斯的法律中也不应出现集体责任制。”
也有人对调查标准持怀疑态度，认为这有可能会引起司法不公的现象。玛丽亚姆·阿赫玛托娃是俄罗斯卡巴尔达—巴尔卡尔共和国非政府组织“公民权利和自由”的负责人。她儿子正面临2005年在俄罗斯南部进行恐怖袭击的指控。
在接受大高加索新闻网采访时，她明确表示不同意修订法律：“调查总是不全面的，有没有适当的证据，都是执法机构说了算。该法案可能让许多从没犯过罪的人面临指控。”
但条款还是有不少拥护者，科瓦廖夫就表示：“我们一致认为，这是一个非常重要的预防措施，也是反恐行动的强有力形式，恐怖分子将知道，他的行动会害人害己，并不只关系到自己，亲友也要承担责任。”
俄罗斯国家杜马安全和反腐败委员会主席伊琳娜·亚罗瓦娅称，该法意在“让恐怖分子觉得恐怖活动无利可图，没有吸引力”。她认为，对那些欲实施恐怖犯罪和加入犯罪团体的人来说，家庭的影响无疑是巨大的。
高加索事务专家安德烈也对新法持支持态度。他表示：“有大量证据表明，该条例可以在高加索地区起到阻吓作用，地区内一些教唆恐怖分子的行为，纯粹依赖于集体主义，这里的人认为，恐怖分子永远是正确的，因为他们就是其中之一。所以如果发生了恐怖活动，团体里的人都要负责任。”
更有人建议应将此条款“发扬光大”，俄罗斯“超越头条”网站援引俄罗斯国家杜马公共控制理事会成员弗拉基米尔的建议称：“我相信贪污腐败的官员一样会威胁到我们伟大的国家，类似的法律也可以应用在他们的家庭上，如果我们按照这个方向立法，一定能获得广泛的支持。”
恐怖袭击频发威胁冬奥会
据印度新闻网站Zee分析，俄罗斯将于明年2月在南部度假胜地索契举办冬奥会，在此之前，安全问题一直是克林姆林宫工作的重中之重。此时出台法律，标志着俄罗斯当局的最新尝试。
索契距离动荡的北高加索地区只有几百公里的路程，而后者几乎每天都有暴力事件发生。超过10年的动荡，已夺走了成千上万人的生命。有安全专家称，尽管俄方承诺让2014年的冬奥会成为“史上最安全”的一届，但北高加索地区的持续混乱，已对这个普京相当重视的活动构成了潜在威胁。
俄方的担心绝不是杞人忧天，据香港《文汇报》报道，车臣武装组织“分离运动”的领袖乌马罗夫在今年7月曾通过网站，呼吁其追随者采取一切可能的手段，阻止索契冬季奥运会举行。报道介绍，这是一个相当危险的人物 ，策划了近年发生在俄罗斯的多宗恐怖袭击，包括2010年莫斯科地铁爆炸案，以及2011年莫斯科机场炸弹袭击。
哥伦比亚“共和国”网站称，在新法出台前，新一轮的恐怖袭击活动似乎已经展开。10月21日，一名自杀式爆炸袭击者在俄罗斯南部城市的公交车上引爆炸弹，造成6人死亡，30多人受伤，此人疑为高加索地区达吉斯坦共和国的30岁女性。
而就在杜马通过新法的当天，警方还在达吉斯坦哈萨维尤尔特制止了一起恐怖活动，打死两名非法武装分子，在他们的汽车中发现两枚威力强大的自制爆炸装置及武器弹药。
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