大势所趋 新能源车或跨越藩篱

    10月14日，财政部网站首页显示，中央财政安排50亿元用于京津冀蒙晋鲁六省份大气污染治理工作。据悉，此举是为贯彻落实9月10日国务院印发《大气污染防治行动计划》的通知（以下简称“行动计划”）。

    去年至今，由于多地区接连出现大范围雾霾天气，我国政府越来越重视对环境的保护和治理。对汽车行业而言，《行动计划》的印发，一方面提出要加快淘汰黄标车和老旧车辆，加强机动车环保管理及低速车升级换代，也再次明确“大力推广新能源汽车”。

    “新能源是大势所趋”

    过去四年间，新能源车一度被视为中国汽车工业追赶发达国家的新领域。可是在“十城千辆”推广计划失败，以及中汽协年底发布的销售数字面前，汽车行业中悲观情绪蔓延，部分企业采取观望战略，加之消费者对新能源车持怀疑态度，新能源车势头渐微。

    从近几年北京、上海和广州车展上新能源车数量的变化，就可以发现这一系列微妙的变化。虽然今年上海车展上的新能源车数量有所减少，但鉴于环境问题成为突出矛盾，乘联会秘书长饶达认为，今年的大趋势不一样了，《行动计划》出台对汽车行业是好事。

    《行动计划》明确表示，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买。北京、上海、广州等城市每年新增或更新的公交车中，新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上。

    饶达对记者表示，虽然有人认为汽车造成的大气污染被夸大了，但《行动计划》对汽车生产企业来说，还是利大于弊；该计划的全面实现，关键要看政府和企业能否尽快落实这些规定。对汽车行业来说，这是一个契机。

    “车企将更加主动”

    事实上，《行动计划》发布后仅三天，9月13日，工信部联合四部委即快速跟进，发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称“通知”）。

    饶达认为，《通知》与以前相比有几点进步：一、示范城市从国家点名变为城市自愿参加；二、要求参加城市有积极性，并提高了示范城市新能源汽车的推广数量指标，以加快推广速度；三、通知规定，推广的新能源车中，外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆，部分打破地方市场封锁和降低车价成为最大亮点。四、国家对示范城市给予财政综合奖励，用于解决充电设施建设严重滞后的问题。

    同时，仔细观察《通知》不难发现，2014年和2015年，补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%；纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车标准维持不变。理由是考虑规模效应、技术进步等因素的影响会随时间变化。

    “车企将会更加主动。”饶达告诉记者，“这等于提前告知了明年和后年每辆车的补贴金额，是一大进步；国家财政补贴直接拨付给新能源汽车生产企业，这又是一大进步，过去，车企把新能源汽车卖到外地，连国家补贴也拿不到。”

    9月下旬，工信部副部长苏波在大连出席夏季达沃斯论坛时承诺，针对新能源汽车的扶持政策仍在延续，降低新能源汽车的成本最终需要依靠技术开发。工信部与财政部将共同落实40多亿元人民币资金用于支援新能源汽车设计、电池开发项目。

    达沃斯论坛闭幕当天，大连市政府与东风日产签署了启辰电动车推广项目协议，成为今年新能源车发展的拐点。此前，除比亚迪，国内几乎没有主流合资车企如此大规模地推广新能源车。不难想象，未来如吉利、上汽、长安这些国内车企将加快其研发推广速度；而宝马、特斯拉也会加快其中国新能源战略。

    虽然新能源车在中国尚未真正进入规模性的商业化阶段，但是在环境、政策和资金供给发生变化的当下，它越过藩篱的日子还会远吗？