结局如何，尚无概念
美国：两党谈判僵持，政府关门继续
○本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2013年10月16日
06
版）
 |
10月15日，位于首都华盛顿的美国国会大厦。当天，美国联邦政府关门进入第15天。□图片来源 CFP |
10月15日，已持续10多天的美国政府关门，正式进入第三周。数次交锋后，民主、共和两党仍然未能打破谈判僵局，对话仍在继续，前途一片混沌。
就在此前一天，两党领袖告诉美国《赫芬顿邮报》，他们将在本周内达成“合理”协议。但一些国会成员向哥伦比亚广播公司（CBS）公开承认，自己对这个“故事”或“事故”该如何结束，还没有概念。
两党对达成协议“十分乐观”
10月14日，与共和党进行“建设性、有诚意的谈判”后，参议院民主党领袖哈里·里德再次表示，自己对两党达成协议“非常乐观”，立法者正在争分夺秒，希望能在本周内达成合理协议，以结束为期两周多的政府关门，避免一触即发的债务违约。
参议院共和党领袖麦康奈尔回应称：“我与他持同样的乐观态度，我们将得到一个双方都能接受的结果。”
一位熟知内情的消息人士告诉《赫芬顿邮报》，正在讨论的计划将提高债务上限至足以覆盖国家借款需求的数额，且时间至少持续到2014年2月中旬。双方还将进行新一轮的预算谈判，试图在今年年底达成协议。
不过，这一协议还必须获得众议院批准，共和党人坚持对奥巴马医改法案“动刀”。白宫则发表声明称：总统明确表示，国会需采取行动，重新开放政府、提高债务上限并支付账单，只要众议院共和党不接受这些条件，他就不会就长期预算进行谈判，“这一立场并未改变”。
《赫芬顿邮报》分析称，这一协议并没解决导致危机的头号问题——奥巴马医改。若双方真能就此协议达成一致，相当于共和党人作了明显妥协。
由于民调结果不乐观，遭受打击的共和党人已开始担心，明年中期的选举会受影响。
谈判友好，僵局继续
尽管有挥之不去的政府关门阴影和迫在眉睫的违约威胁，刚过去不久的谈判仍处于停滞状态，选择不同道路的两党和国会两院争吵不休，一连串的建议相继提出，又被拒绝。
CBS不无讽刺地评论道，乐观主义正在消失，国会领导人可指出的、最令人鼓舞的迹象是，他们的确是在彼此谈判，而这些谈判不一定把辩论引向任何一个决议。
“我希望我们的谈话能给美国人带来安慰。”10月12日，里德在与共和党参议院领袖讨论后说，“这应被视为积极进展，即使我们还什么都没做。”
当天，参议院原计划推动一项法案，提高国家债务上限至2014年，但45名共和党人反对就该提议进行辩论。里德告诉CBS，“真的很难理解，为什么每个共和党人都反对展开辩论”。
一些共和党参议员试图拥抱缅因州议员苏珊·科林斯提出的建议：提高债务上限的时间至1月底，重新开放政府至少6个月，并按当前全面减支后的财政标准来维持政府运转。当然，所有这一切都是为了废除医疗设备税收（奥巴马医改的一部分）。
12日下午，这一计划犹如一潭死水，彻底失败。里德告诉CBS，他赞赏柯林斯的建议，但这根本不能满足平衡交易的要求。
众议院共和党则建议，将提高债务上限的时间设定为6个星期，没有附加条件，此后进入长期预算谈判。奥巴马依然没接受这个提议。
尽管结束僵局的所有努力都没达到预期效果，参议院民主党人仍十分满意，并从对未来谈判的预期中“深受鼓舞”。里德说，尽管讨论没有结论，但“非常友好”，共和党人似乎很真诚地想解决僵局。
共和党在玩一场“必败游戏”？
10月11日，就在两党展开大规模拉锯战的前一天，众议院议长约翰·博纳在新闻发布会上愤怒批评《华尔街日报》。
“今早，我打开报纸，上面写着‘我们一定会赢，政府关门持续多长时间对我们并不重要，因为重要的是最终结果’。”博纳告诉美国“商业内参”网站：“这不是该死的游戏！”
让他怒不可遏的这句话，出自一位匿名的奥巴马政府高官。
“美国人不希望政府关闭，我也是。我们的所有要求就是，坐下来进行讨论，为美国人民开放政府，带来公平。就这么简单。但这一切都必须始于简单的讨论。”他向“商业内参”表示。
但在CBS看来，博纳这么说，只是因为如果谈判在参议院终结，所有的目光都将集中在他身上。民调数字显示，这场危机中，共和党一直首当其冲地受到民众指责。为了改变自己的负面形象，共和党决定在最后一刻强化自己的谈判姿态。
“民主党变得越来越贪婪。”亚利桑那州共和党参议员麦凯恩说。
田纳西州共和党人鲍勃·考克也表示，因为民主党关于奥巴马医改关键部分的不合理要求，谈判陷入停滞。“民主党人有罪，太具侵略性地讨价还价。”他告诉“福克斯新闻”。
加州众议员达雷尔·伊萨表示，尽管总统一再拒绝众议院共和党人的提议，“我们将尽自己所能表明谈判诚意”。
然而，这些并没得到美国民众的认可。《华盛顿邮报》和美国广播公司联合进行的最新民调显示，74%的美国人不赞成国会中共和党处理预算谈判的方式，比政府关门之初的63%上升了11个百分点。不赞成民主党的民众，也从56%上升到61%。
无党派人士最为沮丧：58%的无党派人士不喜欢奥巴马，68%不满意民主党，76%不赞成共和党。
共和党内部同样出现了意识形态的分裂。将自己描述为“非常保守”的共和党人中，有63%赞成国会成员的行为。但自认“略微保守”的共和党人中，48%支持，49%不支持。只有27%的共和党人对该党处理预算谈判的方式“强烈支持”。因此，《华盛顿邮报》总结道，共和党在玩一场“必败的游戏”。
10月15日，已持续10多天的美国政府关门，正式进入第三周。数次交锋后，民主、共和两党仍然未能打破谈判僵局，对话仍在继续，前途一片混沌。
就在此前一天，两党领袖告诉美国《赫芬顿邮报》，他们将在本周内达成“合理”协议。但一些国会成员向哥伦比亚广播公司（CBS）公开承认，自己对这个“故事”或“事故”该如何结束，还没有概念。
两党对达成协议“十分乐观”
10月14日，与共和党进行“建设性、有诚意的谈判”后，参议院民主党领袖哈里·里德再次表示，自己对两党达成协议“非常乐观”，立法者正在争分夺秒，希望能在本周内达成合理协议，以结束为期两周多的政府关门，避免一触即发的债务违约。
参议院共和党领袖麦康奈尔回应称：“我与他持同样的乐观态度，我们将得到一个双方都能接受的结果。”
一位熟知内情的消息人士告诉《赫芬顿邮报》，正在讨论的计划将提高债务上限至足以覆盖国家借款需求的数额，且时间至少持续到2014年2月中旬。双方还将进行新一轮的预算谈判，试图在今年年底达成协议。
不过，这一协议还必须获得众议院批准，共和党人坚持对奥巴马医改法案“动刀”。白宫则发表声明称：总统明确表示，国会需采取行动，重新开放政府、提高债务上限并支付账单，只要众议院共和党不接受这些条件，他就不会就长期预算进行谈判，“这一立场并未改变”。
《赫芬顿邮报》分析称，这一协议并没解决导致危机的头号问题——奥巴马医改。若双方真能就此协议达成一致，相当于共和党人作了明显妥协。
由于民调结果不乐观，遭受打击的共和党人已开始担心，明年中期的选举会受影响。
谈判友好，僵局继续
尽管有挥之不去的政府关门阴影和迫在眉睫的违约威胁，刚过去不久的谈判仍处于停滞状态，选择不同道路的两党和国会两院争吵不休，一连串的建议相继提出，又被拒绝。
CBS不无讽刺地评论道，乐观主义正在消失，国会领导人可指出的、最令人鼓舞的迹象是，他们的确是在彼此谈判，而这些谈判不一定把辩论引向任何一个决议。
“我希望我们的谈话能给美国人带来安慰。”10月12日，里德在与共和党参议院领袖讨论后说，“这应被视为积极进展，即使我们还什么都没做。”
当天，参议院原计划推动一项法案，提高国家债务上限至2014年，但45名共和党人反对就该提议进行辩论。里德告诉CBS，“真的很难理解，为什么每个共和党人都反对展开辩论”。
一些共和党参议员试图拥抱缅因州议员苏珊·科林斯提出的建议：提高债务上限的时间至1月底，重新开放政府至少6个月，并按当前全面减支后的财政标准来维持政府运转。当然，所有这一切都是为了废除医疗设备税收（奥巴马医改的一部分）。
12日下午，这一计划犹如一潭死水，彻底失败。里德告诉CBS，他赞赏柯林斯的建议，但这根本不能满足平衡交易的要求。
众议院共和党则建议，将提高债务上限的时间设定为6个星期，没有附加条件，此后进入长期预算谈判。奥巴马依然没接受这个提议。
尽管结束僵局的所有努力都没达到预期效果，参议院民主党人仍十分满意，并从对未来谈判的预期中“深受鼓舞”。里德说，尽管讨论没有结论，但“非常友好”，共和党人似乎很真诚地想解决僵局。
共和党在玩一场“必败游戏”？
10月11日，就在两党展开大规模拉锯战的前一天，众议院议长约翰·博纳在新闻发布会上愤怒批评《华尔街日报》。
“今早，我打开报纸，上面写着‘我们一定会赢，政府关门持续多长时间对我们并不重要，因为重要的是最终结果’。”博纳告诉美国“商业内参”网站：“这不是该死的游戏！”
让他怒不可遏的这句话，出自一位匿名的奥巴马政府高官。
“美国人不希望政府关闭，我也是。我们的所有要求就是，坐下来进行讨论，为美国人民开放政府，带来公平。就这么简单。但这一切都必须始于简单的讨论。”他向“商业内参”表示。
但在CBS看来，博纳这么说，只是因为如果谈判在参议院终结，所有的目光都将集中在他身上。民调数字显示，这场危机中，共和党一直首当其冲地受到民众指责。为了改变自己的负面形象，共和党决定在最后一刻强化自己的谈判姿态。
“民主党变得越来越贪婪。”亚利桑那州共和党参议员麦凯恩说。
田纳西州共和党人鲍勃·考克也表示，因为民主党关于奥巴马医改关键部分的不合理要求，谈判陷入停滞。“民主党人有罪，太具侵略性地讨价还价。”他告诉“福克斯新闻”。
加州众议员达雷尔·伊萨表示，尽管总统一再拒绝众议院共和党人的提议，“我们将尽自己所能表明谈判诚意”。
然而，这些并没得到美国民众的认可。《华盛顿邮报》和美国广播公司联合进行的最新民调显示，74%的美国人不赞成国会中共和党处理预算谈判的方式，比政府关门之初的63%上升了11个百分点。不赞成民主党的民众，也从56%上升到61%。
无党派人士最为沮丧：58%的无党派人士不喜欢奥巴马，68%不满意民主党，76%不赞成共和党。
共和党内部同样出现了意识形态的分裂。将自己描述为“非常保守”的共和党人中，有63%赞成国会成员的行为。但自认“略微保守”的共和党人中，48%支持，49%不支持。只有27%的共和党人对该党处理预算谈判的方式“强烈支持”。因此，《华盛顿邮报》总结道，共和党在玩一场“必败的游戏”。
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