外媒：中国改革新阶段从自贸区“起飞”
○本报记者 高珮莙
《
青年参考
》（
2013年10月09日
28
版）
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图片来源 CFP |
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上海外高桥保税区，一片已满员的免费停车场。随着今后自贸区成立，园区内车流量上升，免费车位是否会收费？图片来源 CFP |
9月29日，备受期待的中国上海自由贸易试验区正式挂牌，首批25家企业、11家金融机构入驻这片不到29平方公里的土地。中国商务部部长高虎城表示，政府希望自贸区成为“经济改革的试验田”，促进全国经济发展。“美国之音”则称，上海自贸区已被视为中国自由经济的展示窗口。
“上海处在新时代的前夜，中国同样如此”
9月初发表在英国《金融时报》上的一篇评论中，中国国务院总理李克强表示，中国将继续坚持改革开放的道路。“我们将探索新方法，向外面的世界打开中国大门，上海的自由贸易区试点将是一个例子。”
兴业银行的中国经济学家魏瑶（音）在一份研究报告中称，将自贸区设在上海这个具有“极大战略重要性”的城市，是政策制定者想推动经济快速自由化的明确迹象。
人民币自由兑换是自贸区的一大亮点。国务院在声明中表示，这是上海成为全球贸易和商业中心的必要步骤。根据国际清算银行的数据，2012年，人民币以全球汇兑成交量中2.2%的份额，成为排名第九的交易货币，这是它首次跻身前十。
自贸区另一项重要政策，则是在3年内破除对外资的限制，降低金融、航运、贸易服务、商务服务、娱乐和社会服务等服务行业的进入壁垒。正如美国《国际商业时报》所说，从本质上说，外国投资者能像其中国同行一样自由投资。
美国《华尔街日报》报道，对于在上海拥有较大业务的企业，在自贸区开设分支机构可能只需小额投资，促进外汇业务，使其在国内债券市场拥有更大份额。国内银行的官员则表示，自贸区带来海外扩张机会的同时，也会产生更多竞争。
微软副总裁拉尔夫·豪普特告诉美联社记者，开放规则将适用于在自贸区注册的公司。
授人以鱼，不如授人以渔，过去是政府带头推动投资和增长，然而，自贸区寻求改变，给投资者创造赚钱机会，而非直接将蛋糕送上。上海复旦大学经济学教授孙立坚（音）告诉“美国之音”，这就是为何政府采取“不干涉”的做法。“改变方式，不是由政府带头投资，而是让市场决定需求和投资去向哪里。”
“如果在这个自贸区有一个更加以市场为导向的金融系统，将在整个国家创建一个更健康的金融体系。”中国市场研究集团董事总经理雷小山（音）表示。
美国《沙龙》杂志甚至认为，在自贸区这一“大胆金融改革的试验平台”，人民币自由兑换和开放利率，是重组世界第二大经济体并使其走上更可持续增长道路的关键杠杆。
“自贸区的重要性可能等同于中国上世纪80年代设立的经济特区，以及2001年加入WTO。”英国巴克莱银行的中国经济学家蒋昌（音）告诉《国际商业时报》。
美国全国广播公司财经频道（CNBC）则认为，上世纪80年代早期中国进入了改革开放的时代，第二阶段则于9月29日在上海自贸区正式起飞。在上海的一小步，可能会推动中国其他地方的大幅改革，上海处在一个新时代的前夜，中国同样如此。
自贸区助燃新一轮改革
事实上，上海自贸区成立之际，中国经济正面临来自国内外的前所未有的挑战。
在全球需求放缓的背景下，贸易保护主义不断升级，多边贸易谈判停滞不前，主要经济体正在积极寻求替代方案，如以美国为首的跨太平洋伙伴关系（TPP）囊括12个国家，几乎占全球产出的40%，全球贸易的1/3，美国与欧盟也开始讨论跨大西洋贸易与投资合作关系。
而在国内，经过30多年的经济快速增长，中国正处在关键时刻。人口红利，金融财政改革和WTO的红利都在缩小，但新的增长动力尚未被开发。中国经济在放缓，越来越多的人担心房地产泡沫和不断攀升的债务。
“在中国，我们已意识到，制造业过度使用资源、破坏环境。”上海复旦大学经济学教授孙立坚说：“今天，我们要用这个模型，将增长模式向更高层次转变，所以要更多地发展服务行业，进行更多研究和人才交流。”
中国长期依靠出口和投资来刺激经济增长，但这种方法已走到尽头，雷小山（音）表示。“中国政府现在正转向更多的国内消费和服务。”雷小山告诉“美国之音”：“为真正推进消费和服务，政府必须吸引不同类型的外国投资，用不同方式刺激国内消费。”
开设自贸区，是希望吸引更多的外国投资，银行服务、保险和更多的创新技术，而现在，上海经济过度依赖于大规模投资，尤其是房地产。随着这个国际大城市的成熟和房地产市场的势头转移，加快金融和贸易改革，促进其在区域、全球的角色定位，变得迫在眉睫。
今年3月，李克强曾表示：“30年前，中国的改革开放以经济特区为首，是时候找一个新的试点区域，通过开放为新一轮改革助燃，（中国经济）仍有巨大的空间和潜力，而上海有条件实现这一点。”5月初，国务院公布2013年经济改革计划，希望使中国的经济增长更加平衡和可持续，上海自贸区则可能实现这些变化，尤其是金融改革，“福克斯新闻”这样认为。
8月22日商务部批准该项目后，中国的基本股指迅速上涨近6%，而与建筑、物流运输、金融服务项目相关的股票飙升。“中国几十年来最大胆的改革”吸引了众多城市的关注，天津、舟山和广东的城市也开始寻求设立自己的自贸区。
“中国每个城市都想拥有这样一个自贸区，因为他们知道这将促进投资、就业和GDP增长，但政府很谨慎，想让上海自贸区运行5~10年，作为试验。”雷小山表示。
“这是试点项目，我们需要给它时间”
上海自贸区发展得越顺利越快速，企业越有可能将其主要活动从香港转至上海。事实上，这种转变可能已经开始。
据CNBC报道，2012年，外国直接投资在香港下跌了20%，但上海增加了200亿美元。香港仍有显著的绝对优势，但上海正在快速赶上。
香港也谨慎地关注着事态发展。9月初，香港长江实业与和记黄埔的主席李嘉诚表示，如不想输给上海，香港需提高自己的竞争力。
还有人担心，上海将吸引来自香港的服务和贸易收入，如人民币结算、奢侈品销售和港口收入，危及香港的地位。
这样的担忧并非杞人忧天。首先，由于程序简化，成本降低，一些公司的船舶和货物可能会选择绕过香港直接进入内地；其次，香港的离岸人民币业务可能面临更激烈的竞争；此外，香港免税购物天堂的定位可能不那么吸引人，大陆有可能降低进口关税，奢侈品可能在中国内地实现更有竞争力的价格。
蒋昌却认为暂时不必太担心：“短期，香港能承受来自上海的竞争，它有先发优势和事实上的巨大领先，同时上海自贸区的发展也需从容进行。”CNBC称，自贸区的缓慢开局及其对未来的高预期，可能预示着中国十几年来最雄心勃勃的金融改革。但到目前为止，外资银行不温不火的反应，反映出人们对贸易区如何运转普遍尚存困惑。
中国官员在剪彩仪式后宣布，美国花旗集团和新加坡星展银行将在区内运营，但这是入驻自贸区的仅有的两家外资银行。近几周，投资者对自贸区的兴奋达到了狂热的地步，但热情消退的迹象已开始，投资者想知道，自贸区是否是真正的游戏规则改变者。
熟悉审批流程的银行监管机构告诉《金融时报》，很少有银行提交申请，几乎所有的申请都得以通过。“许多银行进行了调查，它们仍在试图理解自贸区意味着什么，是否值得在此建立分支机构。”
荷兰国际集团(ING)投资管理策略主管范纽文胡伊森告诉CNBC，如果该项目能在更大范围内开展，将取得更大成功。
孙立坚却表示，以如此小规模方式推出计划的主要原因，正是可能随之而来的风险，不仅金融限制的开放可能导致资本外逃，也有人担忧投机行为可能泛滥成灾。中国监管机构则担心自贸区可能放大外部金融风险。
“改革说起来容易，做起来难。”瑞士银行经济学家汪涛（音）告诉《华尔街日报》。该报认为，当局在概述规则的同时，也暗示会谨慎行事，金融实验将在“条件允许”情况下进行，还要进行“风险控制”。“时机成熟的事应首先去做，然后一步步改进。”
“成功的创新最终将在全国范围内实施，但也许多年后才能实现。因此，这是一个值得关注的实验，但并非一些人所相信的游戏规则改变者。”经济研究机构Capital Economics的经济学家马克·威廉姆斯和王勤为（音）在一份报告中写道。
“正在形成的框架看起来相当有前途，尽管多数措施的细节都要在未来6个月到1年内才能落实。”魏瑶也向美国雅虎新闻网表示。许多具体政策仍在讨论中，新闻发布会上，银监会上海监管局局长廖岷表示，政府将调整针对该区域银行的监管标准，既让他们拥有自主操作权，又确保外部风险不蔓延到中国。
宣布挂牌不久，自贸区很快发布了一份备受期待的“负面清单”，外国投资者将依照“法无禁止即可行”的管理原则，更自由地选择投资领域。
自贸区管委会常务副主任戴海波表示，区内公司将在短短4天内获得营业执照，而别的地区通常要花29天。他还呼吁外国公司要有耐心：“这是我们第一次使用‘负面清单’，会遇到很多新问题。试点项目，我们需要给它时间。”
9月29日，备受期待的中国上海自由贸易试验区正式挂牌，首批25家企业、11家金融机构入驻这片不到29平方公里的土地。中国商务部部长高虎城表示，政府希望自贸区成为“经济改革的试验田”，促进全国经济发展。“美国之音”则称，上海自贸区已被视为中国自由经济的展示窗口。
“上海处在新时代的前夜，中国同样如此”
9月初发表在英国《金融时报》上的一篇评论中，中国国务院总理李克强表示，中国将继续坚持改革开放的道路。“我们将探索新方法，向外面的世界打开中国大门，上海的自由贸易区试点将是一个例子。”
兴业银行的中国经济学家魏瑶（音）在一份研究报告中称，将自贸区设在上海这个具有“极大战略重要性”的城市，是政策制定者想推动经济快速自由化的明确迹象。
人民币自由兑换是自贸区的一大亮点。国务院在声明中表示，这是上海成为全球贸易和商业中心的必要步骤。根据国际清算银行的数据，2012年，人民币以全球汇兑成交量中2.2%的份额，成为排名第九的交易货币，这是它首次跻身前十。
自贸区另一项重要政策，则是在3年内破除对外资的限制，降低金融、航运、贸易服务、商务服务、娱乐和社会服务等服务行业的进入壁垒。正如美国《国际商业时报》所说，从本质上说，外国投资者能像其中国同行一样自由投资。
美国《华尔街日报》报道，对于在上海拥有较大业务的企业，在自贸区开设分支机构可能只需小额投资，促进外汇业务，使其在国内债券市场拥有更大份额。国内银行的官员则表示，自贸区带来海外扩张机会的同时，也会产生更多竞争。
微软副总裁拉尔夫·豪普特告诉美联社记者，开放规则将适用于在自贸区注册的公司。
授人以鱼，不如授人以渔，过去是政府带头推动投资和增长，然而，自贸区寻求改变，给投资者创造赚钱机会，而非直接将蛋糕送上。上海复旦大学经济学教授孙立坚（音）告诉“美国之音”，这就是为何政府采取“不干涉”的做法。“改变方式，不是由政府带头投资，而是让市场决定需求和投资去向哪里。”
“如果在这个自贸区有一个更加以市场为导向的金融系统，将在整个国家创建一个更健康的金融体系。”中国市场研究集团董事总经理雷小山（音）表示。
美国《沙龙》杂志甚至认为，在自贸区这一“大胆金融改革的试验平台”，人民币自由兑换和开放利率，是重组世界第二大经济体并使其走上更可持续增长道路的关键杠杆。
“自贸区的重要性可能等同于中国上世纪80年代设立的经济特区，以及2001年加入WTO。”英国巴克莱银行的中国经济学家蒋昌（音）告诉《国际商业时报》。
美国全国广播公司财经频道（CNBC）则认为，上世纪80年代早期中国进入了改革开放的时代，第二阶段则于9月29日在上海自贸区正式起飞。在上海的一小步，可能会推动中国其他地方的大幅改革，上海处在一个新时代的前夜，中国同样如此。
自贸区助燃新一轮改革
事实上，上海自贸区成立之际，中国经济正面临来自国内外的前所未有的挑战。
在全球需求放缓的背景下，贸易保护主义不断升级，多边贸易谈判停滞不前，主要经济体正在积极寻求替代方案，如以美国为首的跨太平洋伙伴关系（TPP）囊括12个国家，几乎占全球产出的40%，全球贸易的1/3，美国与欧盟也开始讨论跨大西洋贸易与投资合作关系。
而在国内，经过30多年的经济快速增长，中国正处在关键时刻。人口红利，金融财政改革和WTO的红利都在缩小，但新的增长动力尚未被开发。中国经济在放缓，越来越多的人担心房地产泡沫和不断攀升的债务。
“在中国，我们已意识到，制造业过度使用资源、破坏环境。”上海复旦大学经济学教授孙立坚说：“今天，我们要用这个模型，将增长模式向更高层次转变，所以要更多地发展服务行业，进行更多研究和人才交流。”
中国长期依靠出口和投资来刺激经济增长，但这种方法已走到尽头，雷小山（音）表示。“中国政府现在正转向更多的国内消费和服务。”雷小山告诉“美国之音”：“为真正推进消费和服务，政府必须吸引不同类型的外国投资，用不同方式刺激国内消费。”
开设自贸区，是希望吸引更多的外国投资，银行服务、保险和更多的创新技术，而现在，上海经济过度依赖于大规模投资，尤其是房地产。随着这个国际大城市的成熟和房地产市场的势头转移，加快金融和贸易改革，促进其在区域、全球的角色定位，变得迫在眉睫。
今年3月，李克强曾表示：“30年前，中国的改革开放以经济特区为首，是时候找一个新的试点区域，通过开放为新一轮改革助燃，（中国经济）仍有巨大的空间和潜力，而上海有条件实现这一点。”5月初，国务院公布2013年经济改革计划，希望使中国的经济增长更加平衡和可持续，上海自贸区则可能实现这些变化，尤其是金融改革，“福克斯新闻”这样认为。
8月22日商务部批准该项目后，中国的基本股指迅速上涨近6%，而与建筑、物流运输、金融服务项目相关的股票飙升。“中国几十年来最大胆的改革”吸引了众多城市的关注，天津、舟山和广东的城市也开始寻求设立自己的自贸区。
“中国每个城市都想拥有这样一个自贸区，因为他们知道这将促进投资、就业和GDP增长，但政府很谨慎，想让上海自贸区运行5~10年，作为试验。”雷小山表示。
“这是试点项目，我们需要给它时间”
上海自贸区发展得越顺利越快速，企业越有可能将其主要活动从香港转至上海。事实上，这种转变可能已经开始。
据CNBC报道，2012年，外国直接投资在香港下跌了20%，但上海增加了200亿美元。香港仍有显著的绝对优势，但上海正在快速赶上。
香港也谨慎地关注着事态发展。9月初，香港长江实业与和记黄埔的主席李嘉诚表示，如不想输给上海，香港需提高自己的竞争力。
还有人担心，上海将吸引来自香港的服务和贸易收入，如人民币结算、奢侈品销售和港口收入，危及香港的地位。
这样的担忧并非杞人忧天。首先，由于程序简化，成本降低，一些公司的船舶和货物可能会选择绕过香港直接进入内地；其次，香港的离岸人民币业务可能面临更激烈的竞争；此外，香港免税购物天堂的定位可能不那么吸引人，大陆有可能降低进口关税，奢侈品可能在中国内地实现更有竞争力的价格。
蒋昌却认为暂时不必太担心：“短期，香港能承受来自上海的竞争，它有先发优势和事实上的巨大领先，同时上海自贸区的发展也需从容进行。”CNBC称，自贸区的缓慢开局及其对未来的高预期，可能预示着中国十几年来最雄心勃勃的金融改革。但到目前为止，外资银行不温不火的反应，反映出人们对贸易区如何运转普遍尚存困惑。
中国官员在剪彩仪式后宣布，美国花旗集团和新加坡星展银行将在区内运营，但这是入驻自贸区的仅有的两家外资银行。近几周，投资者对自贸区的兴奋达到了狂热的地步，但热情消退的迹象已开始，投资者想知道，自贸区是否是真正的游戏规则改变者。
熟悉审批流程的银行监管机构告诉《金融时报》，很少有银行提交申请，几乎所有的申请都得以通过。“许多银行进行了调查，它们仍在试图理解自贸区意味着什么，是否值得在此建立分支机构。”
荷兰国际集团(ING)投资管理策略主管范纽文胡伊森告诉CNBC，如果该项目能在更大范围内开展，将取得更大成功。
孙立坚却表示，以如此小规模方式推出计划的主要原因，正是可能随之而来的风险，不仅金融限制的开放可能导致资本外逃，也有人担忧投机行为可能泛滥成灾。中国监管机构则担心自贸区可能放大外部金融风险。
“改革说起来容易，做起来难。”瑞士银行经济学家汪涛（音）告诉《华尔街日报》。该报认为，当局在概述规则的同时，也暗示会谨慎行事，金融实验将在“条件允许”情况下进行，还要进行“风险控制”。“时机成熟的事应首先去做，然后一步步改进。”
“成功的创新最终将在全国范围内实施，但也许多年后才能实现。因此，这是一个值得关注的实验，但并非一些人所相信的游戏规则改变者。”经济研究机构Capital Economics的经济学家马克·威廉姆斯和王勤为（音）在一份报告中写道。
“正在形成的框架看起来相当有前途，尽管多数措施的细节都要在未来6个月到1年内才能落实。”魏瑶也向美国雅虎新闻网表示。许多具体政策仍在讨论中，新闻发布会上，银监会上海监管局局长廖岷表示，政府将调整针对该区域银行的监管标准，既让他们拥有自主操作权，又确保外部风险不蔓延到中国。
宣布挂牌不久，自贸区很快发布了一份备受期待的“负面清单”，外国投资者将依照“法无禁止即可行”的管理原则，更自由地选择投资领域。
自贸区管委会常务副主任戴海波表示，区内公司将在短短4天内获得营业执照，而别的地区通常要花29天。他还呼吁外国公司要有耐心：“这是我们第一次使用‘负面清单’，会遇到很多新问题。试点项目，我们需要给它时间。”
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