依旧不承认埃及“军事政变”——
美国：为继续援助埃及找理由
本报记者 张慧
《
青年参考
》（
2013年07月31日
07
版）
 |
当地时间7月28日，穆兄会及被罢黜总统穆尔西的支持者举着“这是政变，不是革命”的牌子，继续举行示威。图片来源 CFP |
7月26日，美国国务院发言人宣布，在判断埃及民选总统穆尔西的下台是否属军事政变的问题上，美国“弃权”。自7月3日埃及军方罢黜穆尔西以来，美国政府就在道义和利益的纠结中摇摆不定。而对埃及政变性质的判定，将直接决定美国是否继续援助埃及。
美国政府“掩耳盗铃”
美国国务院发言人26日表示，“法律并没要求我们正式判定是否发生了政变，那不符合我们的国家利益。”
按照1961年《外国援助法案》，美国政府不能向发动军事政变的国家提供援助。因此，马里、马达加斯加、洪都拉斯和巴基斯坦等国，在过去10年中先后失去了美国的援助。
埃及民选总统穆尔西，不仅被军方赶下台，还被秘密囚禁，至今没露面。美国若承认这是军事政变，势必会破坏美国与埃及军方维持了近30年的友好关系。两难之下，美国便用有些“耍赖”的说法为继续援助埃及，找了个台阶。
可在美媒看来，这无异于掩耳盗铃。彭博社的评论文章说，美国政府这是对法治的公开蔑视，《对外援助法案》的规定并没有法律漏洞，而美国国务院的说辞完全无法让人信服，“当塞西将军发现美国人轻易地无视法治时，他会尊重埃及的法律吗？”
福克斯新闻网称，几十年来，外国军方深知，若发动军事政变，美国将停止援助，因此对政变一直有所顾忌，这正是美国设立《对外援助法案》的初衷。但在埃及近日的事件之后，世界各国的军方已没有后顾之忧，因为军事政变的标准是由美国自己制定的。
谴责、援助两不误
7月28日，80位穆斯林兄弟会的示威者在抗议中丧命。白宫发言人在次日的新闻简报会上表示“强烈谴责”，称暴力事件将危及埃及的民主建设，并与埃及军方“向文官政府过渡”的承诺不符。
可当有记者问“这样的血腥冲突是否会改变美国每年向埃及提供15.5亿美元援助”时，发言人厄尼斯回答，美国政府的立场“没有任何改变”。
埃及军方的做法与民主相差甚远，对此美国心知肚明。可国家利益让美国不能放弃埃及。众议员罗吉在哥伦比亚广播公司（CBS）的《直面国家》节目中说，每天有5％的石油和8％的货运通过苏伊士运河，埃及大乱将影响美国的经济利益。此外，埃及是中东地区人口最多的国家，保持在埃及的影响力有助于美国在中东站稳脚跟。
埃及军方控制局势后，美国防长哈格尔和埃及军方负责人塞西保持着密切的电话联系。一名美国官员透露，塞西不断向哈格尔要求“舆论上的支持”，奥巴马政府因此认为，美国仍有影响埃及军方的能力。
但双方的对话并不顺畅，哈格尔多次要求塞西释放穆尔西，塞西却坚持，一旦被释放，穆尔西的生命将受到威胁。哈格尔要求埃及军方团结穆兄会，塞西辩解称，正是穆兄会拒绝了临时政府的提议。
美国前驻埃及和以色列大使丹尼尔·卡泽认为，如果美国停止援助埃及，就是放弃了惟一可控制埃及的杠杆，会让很多埃及人认为，美国政府支持的是穆兄会。“这会伤害我们，让我们的影响力荡然无存，”奥巴马前中东问题顾问丹尼斯·罗斯对《纽约时报》说，“考虑到我们的利益，不能让自己处于毫无影响力和旁观的状态。”
随着埃及局势的变化，美国表示将延迟向埃及政府交付4架F-16战斗机。五角大楼发言人利托透露，24日上午，哈格尔已亲自致电塞西，解释了延期交付一事。英国广播公司（BBC）称，这是奥巴马在国家安全团队的建议下亲自做出的决定，试图在不损害与埃及军方关系的情况下，表达对埃及最近发生事件的不满。
观察家认为，有关援助问题的辩论显示出，美国政府从2011年推翻穆巴拉克后，对埃及缺少新的策略。而延缓战机交付，并非对一个动乱中的国家最有利的掣肘，“我们似乎是被动反应的一方。”美国埃及问题专家布莱恩·卡特里思说。
半路杀出个以色列
对奥巴马来说，援助埃及还间接影响到美国在以色列的利益。
1978年，在美国前总统卡特的斡旋下，埃及时任总统萨达特和以色列时任总理贝京达成了促进中东和平的框架性协议，史称《戴维营协议》。次年，两国正式签署《埃以合约》，结束了交战状态。美国的援助是《埃及合约》的重要支柱。
以色列担心，美国停止援助埃及会破坏这一和平协议，因此以政府不断通过官方和私人途径对美施压，希望后者绕开《对外援助法案》。
一名熟悉美埃以三边关系的美国官员向以色列“环球”网站透露，2011年，美国国会对埃及穆兄会持怀疑甚至敌对的态度。但穆尔西政府坚持《埃以合约》，于是，亲以色列的美国国会继续向埃及提供援助。
埃及临时政府宣誓就职后，加强了对西奈半岛的巡逻，打击了伊斯兰极端分子。埃及军方称，这是对区域安全负责的表现。这恰好符合以色列打击伊斯兰极端分子的需要。《纽约时报》称，如果美国停止援助埃及，埃及就未必会继续在西奈半岛巡逻。
以色列的安全对美国政府来说至关重要，“如果西奈半岛局势恶化，影响到以色列的安全，那么以色列总理将失去与巴勒斯坦和谈的国内支持，”卡泽大使说，但若埃及在未来几天继续出现伤亡，“美国想装作看不见都不可能了”。
7月26日，美国国务院发言人宣布，在判断埃及民选总统穆尔西的下台是否属军事政变的问题上，美国“弃权”。自7月3日埃及军方罢黜穆尔西以来，美国政府就在道义和利益的纠结中摇摆不定。而对埃及政变性质的判定，将直接决定美国是否继续援助埃及。
美国政府“掩耳盗铃”
美国国务院发言人26日表示，“法律并没要求我们正式判定是否发生了政变，那不符合我们的国家利益。”
按照1961年《外国援助法案》，美国政府不能向发动军事政变的国家提供援助。因此，马里、马达加斯加、洪都拉斯和巴基斯坦等国，在过去10年中先后失去了美国的援助。
埃及民选总统穆尔西，不仅被军方赶下台，还被秘密囚禁，至今没露面。美国若承认这是军事政变，势必会破坏美国与埃及军方维持了近30年的友好关系。两难之下，美国便用有些“耍赖”的说法为继续援助埃及，找了个台阶。
可在美媒看来，这无异于掩耳盗铃。彭博社的评论文章说，美国政府这是对法治的公开蔑视，《对外援助法案》的规定并没有法律漏洞，而美国国务院的说辞完全无法让人信服，“当塞西将军发现美国人轻易地无视法治时，他会尊重埃及的法律吗？”
福克斯新闻网称，几十年来，外国军方深知，若发动军事政变，美国将停止援助，因此对政变一直有所顾忌，这正是美国设立《对外援助法案》的初衷。但在埃及近日的事件之后，世界各国的军方已没有后顾之忧，因为军事政变的标准是由美国自己制定的。
谴责、援助两不误
7月28日，80位穆斯林兄弟会的示威者在抗议中丧命。白宫发言人在次日的新闻简报会上表示“强烈谴责”，称暴力事件将危及埃及的民主建设，并与埃及军方“向文官政府过渡”的承诺不符。
可当有记者问“这样的血腥冲突是否会改变美国每年向埃及提供15.5亿美元援助”时，发言人厄尼斯回答，美国政府的立场“没有任何改变”。
埃及军方的做法与民主相差甚远，对此美国心知肚明。可国家利益让美国不能放弃埃及。众议员罗吉在哥伦比亚广播公司（CBS）的《直面国家》节目中说，每天有5％的石油和8％的货运通过苏伊士运河，埃及大乱将影响美国的经济利益。此外，埃及是中东地区人口最多的国家，保持在埃及的影响力有助于美国在中东站稳脚跟。
埃及军方控制局势后，美国防长哈格尔和埃及军方负责人塞西保持着密切的电话联系。一名美国官员透露，塞西不断向哈格尔要求“舆论上的支持”，奥巴马政府因此认为，美国仍有影响埃及军方的能力。
但双方的对话并不顺畅，哈格尔多次要求塞西释放穆尔西，塞西却坚持，一旦被释放，穆尔西的生命将受到威胁。哈格尔要求埃及军方团结穆兄会，塞西辩解称，正是穆兄会拒绝了临时政府的提议。
美国前驻埃及和以色列大使丹尼尔·卡泽认为，如果美国停止援助埃及，就是放弃了惟一可控制埃及的杠杆，会让很多埃及人认为，美国政府支持的是穆兄会。“这会伤害我们，让我们的影响力荡然无存，”奥巴马前中东问题顾问丹尼斯·罗斯对《纽约时报》说，“考虑到我们的利益，不能让自己处于毫无影响力和旁观的状态。”
随着埃及局势的变化，美国表示将延迟向埃及政府交付4架F-16战斗机。五角大楼发言人利托透露，24日上午，哈格尔已亲自致电塞西，解释了延期交付一事。英国广播公司（BBC）称，这是奥巴马在国家安全团队的建议下亲自做出的决定，试图在不损害与埃及军方关系的情况下，表达对埃及最近发生事件的不满。
观察家认为，有关援助问题的辩论显示出，美国政府从2011年推翻穆巴拉克后，对埃及缺少新的策略。而延缓战机交付，并非对一个动乱中的国家最有利的掣肘，“我们似乎是被动反应的一方。”美国埃及问题专家布莱恩·卡特里思说。
半路杀出个以色列
对奥巴马来说，援助埃及还间接影响到美国在以色列的利益。
1978年，在美国前总统卡特的斡旋下，埃及时任总统萨达特和以色列时任总理贝京达成了促进中东和平的框架性协议，史称《戴维营协议》。次年，两国正式签署《埃以合约》，结束了交战状态。美国的援助是《埃及合约》的重要支柱。
以色列担心，美国停止援助埃及会破坏这一和平协议，因此以政府不断通过官方和私人途径对美施压，希望后者绕开《对外援助法案》。
一名熟悉美埃以三边关系的美国官员向以色列“环球”网站透露，2011年，美国国会对埃及穆兄会持怀疑甚至敌对的态度。但穆尔西政府坚持《埃以合约》，于是，亲以色列的美国国会继续向埃及提供援助。
埃及临时政府宣誓就职后，加强了对西奈半岛的巡逻，打击了伊斯兰极端分子。埃及军方称，这是对区域安全负责的表现。这恰好符合以色列打击伊斯兰极端分子的需要。《纽约时报》称，如果美国停止援助埃及，埃及就未必会继续在西奈半岛巡逻。
以色列的安全对美国政府来说至关重要，“如果西奈半岛局势恶化，影响到以色列的安全，那么以色列总理将失去与巴勒斯坦和谈的国内支持，”卡泽大使说，但若埃及在未来几天继续出现伤亡，“美国想装作看不见都不可能了”。
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