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2013年07月24日 星期三
中青在线

豪掷上亿美元

纽约市长海外推交通安全

○编译 穆康德 《 青年参考 》( 2013年07月24日   24 版)

    作为一名富豪市长,金钱可赋予布隆伯格更多的能量。

    在交通领域,布隆伯格可能是全球首屈一指的人物

    路面上不日将出现数英里长的自行车道,纽约“富豪市长”迈克尔·布隆伯格让这成为了可能。但这是在土耳其。

    载客量大的巴士在公交专用道上疾驰而过,这也与布隆伯格的思路有关。此事发生在巴西和墨西哥。在他看来,只要提供更优质的公共交通,就能让车主少开私家车。

    在街头起义期间,埃及开罗环路沿线安装了测速探头。纽约市也将安装这种探头,安装探头的法案上个月才通过。

    在自家地盘,刚愎自用的州议员和盘根错节的出租车产业,频频限制布隆伯格的计划的实施,哪怕新建一条自行车道,都要经过议员持续数年的审议。不过,布隆伯格最近几年推动并注资的全球交通议程,在海外大获成功。

    自2007年以来,他的“布隆伯格慈善基金会”(总部位于纽约市)在全球交通政策和道路安全领域承诺的捐款,已超过1.3亿美元。他所推行的慈善事业中,只有在减少烟草使用方面投入的资金超过1.3亿美元。

    亿万富豪布隆伯格推行“家长作风式”模式。在这种模式下,政府使用任何可动用的监管、法律或政治力量,以保护公民不受伤害。2002年,布隆伯格推行禁止在酒吧和餐馆吸烟的政策,这一政策最初遭到民众的普遍反对,但几年后,这一政策风行全美乃至全球。纽约将此政策与惩罚性征税和向希望戒烟者提供服务的努力相结合,在10年内将高居不下的吸烟率从22%减至14%。

    他本人亲自在越南河内向孩子们馈赠黄色的骑行头盔,在南中安学校,他微笑着看了一场由学生戴着头盔载歌载舞的演出。他帮助印度拉杰果德组建了一支机动三轮车队。他还成功说服墨西哥的瓜达拉哈拉政府降低了血液酒精浓度的法定限值,并为柬埔寨警察配备了呼吸测醉器。

    多名交通政策和公共卫生方面的专家说,在交通领域,布隆伯格可能是全球首屈一指的人物。他在国外推广头盔、安全带和限速,与此同时,他在纽约市也推行了配备蓝晶晶的自行车、建设步行广场的计划。

    “我们以前从未见到这些情况。”世界卫生组织预防暴力与伤害及残疾司司长艾迪内·克鲁格说。“这是迄今为止最大的国际道路安全工程。”

    除了力推交通安全事业,布隆伯格还特别关注公共卫生议题。例如,他在纽约提议禁售大瓶装汽水,改善坦桑尼亚妇女生育福利状况。他的几位现任和前任顾问都说,他希望在尽可能短的时间里促成尽可能多的变革,这体现出他的两个鲜明的性格特征:急于事功,渴求获得广泛影响力。

    世界卫生组织预测,如果不加干预,到2030年,交通事故将成为人类第五大“杀手”。布隆伯格的慈善事业主要集中在不少大城市,分布在10个国家(其中包括中国、印度和俄罗斯),全球与道路相关的死亡事件中,有一半来自这10个国家。

    “我们可不像你们纽约人那么有钱。”巴西里约热内卢市长爱德华多·帕伊斯说。布隆伯格正在帮助该市建立4条新的快速公交走廊,为2014年世界杯和2016年奥运会做准备。帕伊斯说,布隆伯格的榜样如此鼓舞人心,以至于里约热内卢也选择效仿纽约的其他思路。帕伊斯指出,里约热内卢打算大力拓展自行车道,并启用信息热线1746,这条热线取法于布隆伯格推行的311热线系统。

    他抨击州议员,迫使他们改弦更张

    但在纽约,布隆伯格在交通问题上的做法就不顺畅了。例如,纽约州政府控制着地铁,而非纽约市。推出整齐划一的黄色出租车车队的计划,被法庭判决无效。

    有时候,他也会失去耐心。出租车案件中的一名原告曾控告布隆伯格,该诉讼显示,今年5月在尼克斯队一场比赛期间发生口角时,布隆伯格威胁道,“我一离任,就要搞垮你们的行业。”当时布隆伯格还骂了一句脏话。布隆伯格最初表示,他不记得说过这段话,但在案件起诉前数天,他在广播节目中似乎暗示过有这段谈话。

    今年3月,他抨击州议员,指名道姓地指责他们说,如果不安装测速探头,未来如果有儿童死于疾驶的汽车车轮下,这些议员应当为此负责。在上个月的投票中,他点名的三名议员,都转而支持这个法案。

    在全球很多地区,布隆伯格的进展很顺利。在越南,由于布隆伯格和该基金会的合作伙伴帮助通过一项要求戴头盔的全国性法律,摩托车头盔的使用率翻了一番还多,达到90%。该基金会估计,在5年内,其付出有望挽救至少1.3万人的生命。

    对于布隆伯格来说,海外的“政绩”,可以作为手中的一张牌,当在纽约遇到争议时,可以打出这张牌。例如,纽约的公用自行车计划中,政府曾对一项强制要求骑车者戴头盔的法律表示支持,但后来又抵制了要求戴头盔的呼声(有官员解释说,强制戴头盔的做法,会让骑车的人变少)。

    去年在被问及有关立场时,布隆伯格市长拿出了他的“王牌”。

    “哦,你看,”他说,“别忘了,我的基金会关注的就是交通安全。”

    □美国《纽约时报》、彭博社

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