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2013年07月24日 星期三
中青在线

国会不再扭曲后,首相安倍会怎样?

○孙兴杰 国际关系史博士 《 青年参考 》( 2013年07月24日   02 版)

    “扭曲国会”不再扭曲首相了,而首相会不会扭曲日本,就看安倍如何施政了。

    7月22日凌晨,日本第23届参议院选举落下帷幕。自民党与盟友公民党获得大胜,在121个改选席位中拿到了76个,加上未改选的59个席位,远远超过了绝对多数所需要的122个席位。“扭曲国会”终结了,安倍晋三有望成为长命首相。如果不出意外,他至少可以干到2016年下一届国会选举。

    “扭曲国会”已经持续了六年之久。过去几年中,日本首相像走马灯一样换个不停,与“扭曲国会”息息相关。日本参众两院分别为朝野两党控制,很难通过相关的法案。作为议会制国家,国会扭曲,首相的权力就受到极大的限制。在控制了参众两院之后,安倍晋三获得了更加稳固的权力基础,相关的改革措施也有望通过国会的投票,除非自民党内议员“反水”。

    自民党在这次选举中获得了65个席位,取得大胜。主要的反对党民主党则是惨败而归,延续了去年众议院选举的态势。自民党一党独大的时代又回来了,安倍晋三有了模仿前任首相小泉纯一郎的政治基础。一个更加保守的日本政府,已经成为现实,对日本的内外政策的调整也将展开。安倍经济学、安倍外交还会沿着既有的轨道前行。

    安倍上台之后的民意支持率一直不低,安倍经济学强势出击,刺激日本经济增长,日元贬值、财政刺激和信贷宽松,使日本一季度经济增长率达到4.1%。日本央行在大选之前的会议上,以“复苏”来描述日本经济的现状。

    而在过去的二十多年间,日本经济一直是低速或失速的象征。安倍上台之后,决意将量化宽松政策用到极致,而且还是多管齐下。在发达经济体复苏缓慢的背景下,日本的经济增长率成了一抹亮色。刺激政策在短期内提振了经济,也帮助安倍赢得了这次参议院的选举。从竞选的角度而言,安倍经济学无疑是成功的,但在安倍获得长期掌权的机会后,短期刺激需要让位于结构改革。日本政府的债务率已经达到230%的水平,继续推高政府债务规模,绝非明智。而财政整固的过程需要增税,这才是安倍面临的更严峻的考验。

    日本经济的“通缩”仅仅是货币现象吗?如果是的话,安倍的政策是有效的,但很多经济学家认为,通缩的病症来自于日本经济结构僵化、僵尸企业过多、劳动力市场不灵活、老龄化等,这些仅仅依靠货币政策难以真正改善。举债刺激经济的政策,短期的成果是甘甜的,长期来看是苦涩的。安倍获得了参议院选举的甜果子之后,需要考虑一下制度改革的硬骨头了。

    安倍经济学能否重振日本经济并不是外界最关注的。日本早已进入高收入国家行列,虽然低速增长,但社会高度稳定。而安倍上台后在外交与战略方面表现出的保守立场,令东亚国家深感不安。在战后责任问题、慰安妇、靖国神社等历史问题上,安倍的态度暧昧,尤其是在参拜靖国神社一事上一直摇摆不定。这次上任首相之前,他声称上个任期最后悔的事情就是没有参拜;这次参议院选举之际,又表示,“对那些曾经为国而战的人们表达敬意和尊崇并为其祈祷冥福是当然的事情”。这样的表态,无异于否认日本对外战争的侵略性。

    而在钓鱼岛问题上,安倍一直采取不妥协的立场。也正是钓鱼岛问题,让执政不力的民主党提前下台。7月17日,安倍晋三则跑到离钓鱼岛最近的石垣岛视察海防部队,将钓鱼岛变成了日本选举的一个议题。安倍呼吁中日之间展开首脑会晤,但钓鱼岛僵局依旧,首脑会晤也难以打破僵局。从近期大国首脑外交来看,安倍得分并不高,中韩、中美、美韩首脑的会晤时间都要比美日会晤长得多,而中日、韩日之间的首脑会晤还没有举行。安倍还想模仿小泉那样让中日关系冷冻起来吗?

    另一个值得外界关注的议题是修宪,安倍内阁试图修正日本的军事战略,将自卫队改为自卫军,获得战争权,让日本成为一个“普通国家”。修宪的门槛比较高,需要三分之二多数才能通过,但自民党和公明党执政联盟并不拥有三分之二多数席位,而且公民党总裁山口那津男表示要扮演“刹车”的角色。从程序来看,修宪的难度比较大。除此之外,修订和平宪法不仅是日本的内政,中国、美国等国都比较“关切”,若安倍执意修宪将使日本外交陷入更被动的局面。

    参议院选举之后,“扭曲国会”不再扭曲首相了,而首相会不会扭曲日本,就看安倍如何施政了。

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