英国副首相：政坛亟需“从头到脚的改革”

    6月12日，由英国广播公司（BBC）与《每日电讯》报合作拍摄的《全景》节目在BBC One播出，将人们的视线再次聚焦到英国上议院议员涉嫌向商人提供“有偿游说服务”的丑闻。

    尽管3名丑闻当事人已分别辞职和被停职接受调查，此事还是给英国议会及政府带来了难以抹去的负面影响。副首相克莱格表示要为此设立新法，英国政治系统“迫切需要从头到脚的改革”。

    英媒“卧底”暗访上议院权钱交易

    这起受贿腐败丑闻被公之于众，要归功于英国《星期日泰晤士报》的一次“卧底”暗访。

    此前不久，该报一名记者乔装改扮为韩国某太阳能公司的代表，以接近3名英国上议员，并用隐藏摄像机录下对话。3人都十分“痛快”地表示，愿意利用他们在议会中的权力和关系网，向这家公司“提供帮助”，以换取金钱回报。

    6月2日公布的录音中，工党议员、曾在布莱尔执政时期担任内阁部长的杰克·康宁汉姆表示，能够为该公司“打开门路”，安排公司同政府人士见面，还能代表其游说部长级别的官员，向国会提问。

    当被问到是否可以在上议院露台举办聚会时，康宁汉姆明确表示自己能够安排，甚至主动提出，可以直接给英国首相卡梅伦写信来推动议程，促成该公司希望的法案。

    当然，这一切都是建立在价钱合适的基础上。当暗访者提出每月支付1万英镑（约合9.5万元人民币）时，康宁汉姆讨价还价道：“可接受每月1.2万英镑（约合11.5万元人民币）的报酬。”

    曾担任英国警长协会主席的布莱恩·麦肯齐则表示，收钱后可以为“客户”安排一场涉及利益的社交晚宴，帮助对方结识“大人物”，甚至提供直接在上议院见面的机会。

    他还十分“贴心”地建议，只要邀请一位毫不知情、毫无利害关系的同事出面主持晚宴，就能绕开议会的有关规定。

    相比之下，来自北爱尔兰统一党的上议员约翰·莱尔德表现得更为“平易近人”。当对方问到是否可以帮忙让其他有投票权的人参与进来，答应为该公司在法案修订和议会辩论等事项上提供帮助时，他十分干脆地连声答道“可以，可以”。

    BBC《全景》节目提前发布的秘密调查录像片段也显示，莱尔德准备接受每月2000英镑（约合1.9万元人民币）的预付报酬，为记者假扮的商人向国会提出指定问题。

    消息曝光后，各党派迅速采取行动。北爱尔兰统一党领袖迈克·奈比斯特告诉BBC，发现网站上的视频和报道后，他立刻打电话给莱尔德，对方宣布放弃党鞭职务，等待审议结果。工党也已暂停康宁汉姆和麦肯齐的议员职务。

    “我要否认这是一种贿赂，但这的确是贿赂”

    这并非英国政坛第一次卷入“游说门”，早在3年前，就有内阁大臣和国会议员利用手中职权，在企业和官员之间“牵线搭桥”。而且当时的丑闻，也是在媒体的“卧底行动”之后被揭露出来。

    为预防类似事件再发生，英国上议院在2011年11月进一步收紧游说规定，上议员被明令禁止接受或同意接受报酬，帮助他人在议会内部进行“操作”。不过，认为这一规定管理过于宽松的批评始终不绝于耳。

    就在上议院游说丑闻曝光前不久，《全景》节目还曝光过另一起下议员、保守党党鞭帕特里克·默瑟的游说事件。

    记者谎称他的公司因为不良的人权纪录，被英国政府制裁，默瑟同意在接受报酬的情况下，帮助对方向议会提问，取消这一制裁。

    讨价还价时，默瑟对卧底记者说：“我对此类事宜收费不多，通常半天500英磅（约合4776元人民币），所以一天1000英镑吧。”记者拿出一份为期两个月、每月工作两天，共计4000英镑的假合同，默瑟欣然签署。

    卧底记者建议默瑟，可以说服后者的19位同事参加斐济的一个多党派议会集团APPG，并以此为借口，在没有什么工作任务的情况下到国外出差。

    默瑟则在录像中向游说者夸口，他已经说服了18位议员加入APPG，他们包括“几个想去斐济的、吃白食的人”，其中之一还打算带着妻子一起去。

    在录音中，他亲口说：“我要否认这是一种贿赂，但这的确是贿赂……这种东西我可以告诉那些家伙，我可以私下悄悄地说。”

    据《每日电讯》报事后公布的名单，这些人包括工党内政事务特别委员会主席凯斯·瓦兹和他的妹妹瓦莱丽，两人都是国会议员，还有工党议员朱利安·布雷热、法比安·汉密尔顿和保守党议员马克·费尔德。

    有60名议员承认，他们已经通过与APPG的联系，去这个太平洋小岛旅行过了，成本高达17.5万英镑（约合167万元人民币）。这笔钱由慈善机构、银行和石油公司等第三方支付。

    不过，上述诸位并没有被指控有任何不当行为，默瑟似乎没有向他们透露，他从斐济的游说者手中拿了钱。

    瓦兹通过发言人表示，自己是通过默瑟发来的电子邮件邀请函加入该组织的，瓦莱丽则表示自己之所以加入，是由于“对人权和民主问题感兴趣”。费尔德补充道：“他（默瑟）没有讲述海外旅游的任何细节。”布雷热则向《每日电讯》报承认，自己的这一行为十分“幼稚”。

    英国《镜报》评论称，这昭示着“腐败从下议院蔓延到上议院”。影子国防大臣吉姆·墨菲也痛心疾首地表示，这是对议员公信力的毁灭性打击，一系列丑闻标志着英国政坛走入“新的低谷”，让议会陷入“彻底的尴尬”。

    不过，3名深陷舆论泥潭的丑闻主角尚未放弃洗清自己的打算，矢口否认自己违反了任何议会规则。

    莱尔德告诉《每日电讯》报，自己是记者“陷阱”的受害者，“我不同意任何有偿游说的行为”。康宁汉姆则辩称，他之所以会有录像中的反应，是为了“证实对方是由记者假扮的怀疑”。

    对此，影子外交大臣道格拉斯·亚历山大愤怒地向《卫报》表示，当事人的辩解“如同小丑，令人无法接受”。

    议员丑闻恐促使政坛“从头到脚地改革”

    首相卡梅伦在2010年当选执政时曾警告，游说是“下一个等着发生的大丑闻”。如今他一语成谶，却因此而面临重大打击。

    英国《独立报》称，卡梅伦当选前，曾理直气壮地指责“政治、政府、企业和金钱之间有太舒适的关系”，他明知情势严峻，当选后的3年来却没有什么作为，迟迟不曾对游说者和国会议员接触进行更严格审查，“现在没有理由再拖拉了”。

    保守党内阁大臣弗朗西斯·莫德要求政府通过立法来约束有偿游说，并承诺联合政府将赋予选民把腐败国会议员踢出的权力。

    工党紧急呼吁对议会的改革进行跨党派的谈判，以期产生有效的监督与管理机制，避免类似行为再次出现。

    英国国际发展大臣贾斯汀·格里宁则告诉天空电视台，打击游说者，各政党必须携起手来。“我们需要一个跨党派的方式来有效解决这一问题，但议会同样也是一个很多人、很多组织可以来游说的地方。我们必须确保，当我们提出一些建议，他们能将其落到实处。”

    6月3日，唐宁街10号新闻发言人表示，将在7月底之前引入游说团体登记立法，加强游说的透明度，并拟对议会进行改革。但批评人士认为，现有法律条文中关于“有偿游说”的规定已经很明确，采纳登记制度对消除政界腐败不会起太大作用，把有偿游说认定为刑事犯罪才是良方。

    自由民主党领袖、副首相克莱格则表示，他和首相卡梅伦一致认为英国议会应该厉行改革，目前的制度的确无法防止政客做不道德的事。克莱格说，丑闻让他“不安但并不惊讶”，政治系统“迫切需要从头到脚的改革”。

    英国政府预期将于2015年对议会进行一系列改革，其中也包括针对有偿游说的管理与处罚等。

    下议院议长约翰·贝尔考紧急下令，收回80张游说人士的下议院通行证并重新检查。这些通行证由各党派申请颁发给一些企业、慈善机构和智囊团的代表。过去，这些拥有通行证的说客可以随时在下议院各处游走，游说议员们通过对他们有利的法案。

    BBC分析称，如果卡梅伦治下的保守党继续状况不断，保守党很有可能在2015年的大选中落败。不久前主张“脱欧”的独立党在地方议会选举中获胜，更是让卡梅伦的政治前途平添变数。

    6月10日，《星期日电讯报》援引匿名英国独立党高层人士的话称，由于保守党面临的尴尬现状，独立党有希望在可能进行的补缺选举中赢得胜利，这让他们“感到振奋”。