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2013年05月29日 星期三
中青在线

病根,其实是美国政治权力的府院之争——

奥巴马受困“第二任期综合症”?

○本报记者 张慧 《 青年参考 》( 2013年05月29日   09 版)

    □图片来源 CFP

    2013年5月26日,美国总统奥巴马前往遭受强力龙卷风侵袭的俄克拉何马州,视察灾情及救援工作,为恢复和重建工作打气。他此行的第一站是受灾最为严重的广场塔小学,图为奥巴马拥抱学校工作人员。

    华盛顿的政客们迷信一条铁律——那些历尽艰辛获得第二任期的总统,似乎总难顺顺当当地度过他们的第二个4年;滥用权力、反应过度、品行不端……他们总会因为某个理由陷入丑闻。这就是幽灵般萦绕在白宫上空的“第二任期综合症”,一些学者甚至将其称为“第二任期诅咒”。

    奥巴马第二次宣誓就职刚刚过去4个月,其“第二任期综合症”的“病症”就已初露端倪。

    三起丑闻:奥巴马的“三项病症”

    5月的华盛顿春意盎然,白宫内却愁云惨淡。1个月内,奥巴马政府接连捅了3个马蜂窝,任何一个处理不当,都可能让他颜面扫地。

    5月12日,加州共和党众议员达雷尔·伊萨参加美国全国广播公司(NBC)的《会见媒体》节目时,再次将班加西袭击事件拉回了公众视线。

    2012年9月11日,位于班加西的美国驻利比亚大使馆遇袭,4名美国外交官殉职。袭击原因和大使的死因,至今都没有确切的官方说法。

    随着媒体公布白宫与情报机构之间的电子邮件,班加西事件又起波澜。邮件表明,美国中情局在袭击发生前就得知基地组织可能袭击使馆,却并未重视。袭击发生后,记录这一事件的备忘录被反复修改,涉及恐怖主义的内容全部消失。在白宫交给美国驻联合国大使赖斯的“谈话要点”中,事件被说成利比亚人对侮辱先知电影的“过激反应”,却只字未提恐怖袭击。

    众议员伊萨在《会见媒体》节目中质问白宫:“我们怎么会在三个不同的时间都做错:为什么没重视袭击警告?为什么没在袭击发生时表现得更好?为什么没及时将事实真相告诉美国公众?”

    《洛杉矶时报》称,以伊萨为代表的共和党议员认为,奥巴马政府刻意隐瞒真相、误导了民众,因为奥巴马在第二任期的竞选中宣称,“我们已削弱了基地组织”,而承认基地恐怖分子的袭击会让奥巴马脸上无光。

    5月23日,奥巴马宣布了新时期美国的反恐政策,包括缩小反恐战争范围、对无人机境外反恐行动加以限制、以及取消古巴关塔那摩美军基地监狱部分在押人员的转移禁令。有媒体将此称为“美国发动反恐战争以来最大的政策调整”,持续11年的美国全球反恐战或将画上句号。可也有分析人士认为,奥巴马的措辞含糊不清,存在漏洞。

    除和反恐较上了劲,5月10日,美国国税局内部人员透露,名称中带有“茶党”、“爱国者”字样的保守团体在申请免税时受到了额外审查。“享受”同样待遇的,还有反对奥巴马医疗改革的民间团体。国会的调查员提出的问题,与水门事件发生时媒体追问尼克松的问题如出一辙:总统知道多少?总统何时知道的?

    奥巴马16日在记者会上宣称,他与公众一样是10日通过新闻得知这一事件的。然而白宫发言人卡尼19日承认,包括幕僚长在内的白宫高级幕僚和法律顾问早在一个月前就知道了“国税局刁难保守团体”的事件。这一表态立刻引起了媒体的怀疑:奥巴马真的“无辜”吗?

    5月13日,美联社致信司法部,为后者秘密获取该社20多条电话线的通话记录提出“最强烈的抗议”。美联社认为,政府的行为是对该社新闻活动和日常运营的干预和窥探。司法部称,秘密监听美联社的电话是为了保护国家安全,找出向新闻机构透露国家机密的人。在参加电视节目时,美联社主席透露,司法部的行为已对美联社的信息采集造成了不良影响,一些以前愿与美联社交谈的政府官员现在都三缄其口,怕受到司法部的监听。

    对奥巴马政府来说,接二连三出现的丑闻是不折不扣的坏消息,可对共和党来说,却是千载难逢的机遇。共和党议员呼吁对三起丑闻举行听证会。资深共和党议员麦凯恩暗示,奥巴马步上了尼克松的后尘:“我以为丑闻时代已成过去,显然我想错了。”另一位共和党议员奥林·哈奇说:“除了当年尼克松执政的时期,我还从没见过像国税局丑闻这样戏剧性十足的事件。”

    奥巴马虽获连任,但众议院仍由共和党掌控。从2012年大选结束起,共和党就一直在总结教训,打算4年后再战江湖。如此看来,奥巴马“第二任期综合症”的病根,其实是美国政治权力的府院之争。

    第二任期的总统,都难逃诅咒?

    英国《卫报》发现,1956年以后,所有获连任的美国总统,都无一例外地陷入了“第二任期综合症”。原本,没有竞选压力的4年该是大展拳脚、实现政治抱负的好时机,但这些政坛精英们却悲催地陷入了各种各样的丑闻。

    这一特殊“病症”最著名的“患者”,当数因水门事件而黯然下台的尼克松,和因性丑闻而险遭弹劾的克林顿。此外,因为用武器交换人质的“伊朗人质危机”,里根总统也受到诟病,小布什更是因伊拉克战争和对卡特琳娜飓风的糟糕应对而抬不起头来。

    历史学家认为,这些前总统们或多或少地都因滥用权力或隐瞒事实而陷入麻烦。美国费城网认为,总统实现政治目标时总遇到“拦路虎”,久而久之会对正常途径感到沮丧,于是开始寻找捷径。他们会想方设法绕过国会和其他“麻烦”,试图快速解决复杂的问题。

    《华盛顿邮报》专栏作家马克·马斯纳认为,所有政府都会犯错,都会试图掩盖错误;但执政时间越长,犯的错就越多,也就越难瞒天过海。

    对这个“诅咒”,奥巴马也心有余悸。大学期间主修历史的他,深谙“以史为鉴”的道理。在赢得第二任期后,他曾说,“我比别人更熟悉第二任期失败的历史。我会慎重对待第二任期综合症”。 

    《纽约时报》称,奥巴马宣誓就职前,曾将顶尖的历史学家请到白宫,虚心请教如何避免第二任期综合症。而历史学家告诉他,如果想顺利完成第二任期,应专注于经济、控枪、移民法和能源问题。

    除了找“外援”,奥巴马还充分动员了身边的力量。白宫高级顾问大卫·普劳夫透露,白宫幕僚认真研究了历史教训和奥巴马的第一任期,认为他在第二任期的第一年,应致力于兑现竞选中的承诺,这样可以避免一些潜在风险。

    “每日野兽”网站称,在连任后的首次新闻发布会上,奥巴马公布了他为第二任期设立的目标:成为比第一任期更好的总统。但美国媒体对此信心不足,打算擦亮眼睛,好好看看奥巴马能否打破第二任期诅咒。

    亲切的奥巴马,依旧颇受欢迎

    虽然近期政府丑闻缠身,但CNN最新的民调显示,奥巴马的支持率并没有明显的下滑:53%的美国人对奥巴马的工作感到满意,45%的人表示不满意。而在丑闻爆发前的民调中,这一比例分别是51%和47%。

    《华盛顿邮报》称,很多民众并不关心“班加西袭击事件”,因为那离人们的生活太远。而奥巴马在最近的龙卷风中的表现,反而让美国人觉得,他是个亲切又有爱心的总统。

    5月20日,一场巨型龙卷风重创了美国的俄克拉荷马州,造成至少24人死亡,超过1200个家庭流离失所。福克斯新闻网报道,26日,奥巴马来到该州的穆尔市,慰问受灾的居民,并对救援者表示感谢。

    穆尔市广场塔小学的篱笆上挂着毛绒玩具和十字架,以纪念在龙卷风中丧生的7名儿童。奥巴马来到这所小学,向居民们说,“全体美国人都在和你们一起祈祷,正在惦记你们,想要提供帮助。”他将自己称为“使者”,代表美国民众安慰受灾家庭,“你们并不孤单”。奥巴马还敦促人们向美国红十字会捐款,以帮助受灾城镇的重建。他还保证,遭受重大损失的居民将得到美国紧急事务管理署的援助。

    5月28日,奥巴马前往新泽西州,考察那里在桑迪飓风后的重建情况。这是他半年来第二次亲自考察受灾地区的重建状况。

    2012年10月的桑迪飓风在奥巴马的竞选中帮了大忙,他的得力表现让当地居民认为“他应再获得4年任期”。最近,随着飓风再次靠近美国大陆,奥巴马宣布从5月26日到6月1日为“国家飓风战备周”。他承诺,政府会努力加强飓风预报的能力。   

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