反腐与法治考验习李体制

    随着第十二届全国人民代表大会的闭幕，以中国国家主席习近平和中国国务院总理李克强为首的新一届中国政府领导班子已经产生。如无意外，习近平和李克强将与其前任胡锦涛和温家宝一样，做满两届任期，在今后十年里领导中国这个五千年文明古国继续向前发展。

    过去十年，在“胡温体制”的管治下，中国的综合国力有了显著的提升，发展成为全球第二大经济体，办成了奥运会、上海世博会，建成了中国第一艘航空母舰，基本实现了自1840年以来，数代中国人前仆后继，致力于把中国建设成为一个现代化强国的梦想。但是，在中国日渐富裕的同时，遍布在各个社会领域的问题，例如贪污腐败、贫富悬殊、干群矛盾、地域差距、环境污染、司法不公等，也逐步浮出水面，甚至有尖锐化的迹象。

    换言之，“习李体制”从其前任那里继承的，既有正资产，也有负资产，而是否能把负资产减至最低，将取决于新一届中国政府的改革决心与改革力度。

    自从改革开放以来，各级官员的贪污腐败始终是困扰着中国社会的一大顽疾，而且是屡禁不止，愈演愈烈。为了坚定反腐的决心，习近平在去年底的中共十八大上当选中共中央总书记后，曾经多次强调反腐要坚持苍蝇老虎一起打；在刚刚闭幕的全国人大上当选的新科总理李克强，也在他的首次总理记者会上强调，新政府要建立和完善“不能贪、不敢贪”的反腐机制，让腐败行为、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。

    当然，光喊口号是反不了腐的，必须有强有力的具体政策才行。从李克强在总理记者会的谈话内容看，中国新政府将从“大部制”改革和完善法治两个方面，双管齐下，整顿吏治腐败。“大部制”改革的主要目标是简政放权及转变政府职能，具体措施是再把政府部门的行政审批事项削减三分之一以上。此举不仅能显著减少繁文缛节，提高行政效率，还能压缩官员浑水摸鱼，从中渔利的贪腐空间。

    再来就是完善法治。腐败风气盛行的一大根源，就在于官员权力太大，人治色彩过于浓郁，视法律条文若无物。所以，尽管中国有关反腐肃贪的党纪国法很多，但不少很难落实。可是，要在中国这样一个法治基础薄弱的国家，完善法治，实现李克强所说的“要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限”，恐非易事，但值得期待。

    有关中国新政府的主要施政方向，李克强说得很明确，就是持续发展经济、改善民生和促进社会公正三个方面，而新政府要提供的三大保障是建设创新政府，廉洁政府及法治政府。由此可见，在未来五年，中国新政府还是会把主要精力放在内政上面。而要集中力量来持续发展经济、改善民生和促进社会公正，中国就必须要有一个和平稳定的国内外环境。这也就意味着，中国将会继续奉行坚持了多年的和平外交政策，尽可能以和平方式来处理与各国的双边关系，以及涉及中国利益的周边纠纷。

    如果“习李体制”能有效地整顿吏治，缩小贫富差距，完善法治，就能缓和社会矛盾，为中国社会的下一步发展奠定牢靠的基础，“中国梦”的实现也将指日可待。

    □摘自新加坡《联合早报》

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