社会看板
普京决心大，推“史上最严禁烟法”
○实习生 温莎
《
青年参考
》（
2013年03月06日
20
版）
 |
俄罗斯人均烟草消费量居全球第一 |
在各国都厉行禁烟的大背景下，俄罗斯烟民的“好日子”也快到头了。2月25日，俄罗斯克里姆林宫网站发布消息说，总统普京已签署了反吸烟法。新法将于今年6月1日起开始生效。这份名为“保护公众健康免受烟草危害”的法案被称为“史上最严禁烟法。”
为“保命”，俄政府出台“史上最严禁烟法”
新法规定，在包括餐厅、酒吧、宾馆甚至居民楼楼道在内的几乎所有公共场所禁止吸烟，允许吸烟的地方仅限于专设开放区域或配有通风系统的独立室内吸烟室。
新法还要求全面禁止烟草广告；烟草产品也禁止在卖场陈列柜中销售，只允许在收银台陈列价目表。另外，烟草公司被禁止赞助包括体育赛事在内的各项活动，与政府机构的来往信件将被公布。
早在新法案公布的一周前，俄罗斯卫生部就宣布，政府决定在每年进行的未成年人体检中加入一项新测试，用来检测10岁以上的中小学生是否吸烟。
据俄罗斯《消息报》称，政府将投入35亿卢布（约合7.22亿人民币）以检测和分析2670万名学生呼出气体中一氧化碳浓度和血液中碳氧血红蛋白的含量，真正做到禁烟从青少年抓起。
俄罗斯政府之所以推出一系列严厉的禁烟举措，是由于吸烟不仅危害个人健康，也对俄罗斯社会造成不良影响。
据俄罗斯国际文传电讯社报道，每年有40~50万名俄罗斯人死于与吸烟有关的疾病，占国家每年死亡人数的17%。俄罗斯人平均寿命为66.5岁，是苏联加盟共和国中最“短命”的。
美国《华盛顿邮报》认为，俄罗斯政府的行为显示了其希望提高民众寿命的强烈愿望，只有充足的人口，才能够维持这个世界面积最大国家的正常运转。在去年5月，普京总统上任之后就立即签署法令，要求政府在2018年前将俄罗斯的人均预期寿命提高至74岁。
而据美国中情局《世界概况》杂志的数据，在2012年中，俄罗斯的死亡人口超过出生人口。自苏联解体以来，人口下降的问题就一直困扰着俄政府，20年前俄罗斯还有1.48亿人，如今只剩下1.43亿。普京去年说，如果人口趋势不被扭转，2050年之前俄罗斯就只有1.07亿人了。
“天时，地利，人和”，俄罗斯烟民滋生
自1991年苏联解体后，俄罗斯的吸烟人数不断攀升。2010年底，《莫斯科时报》公布了世界卫生组织关于全球成年烟民的调查报告，结果显示，俄罗斯拥有4400万成年烟民，几乎占总人口的40%。且每位烟民平均每月在吸烟上的花费高达到567.6卢布（约合115元人民币），人均烟草消费量居全球第一。
如今，俄罗斯有60%的男性和22%的女性都在吸烟，且女性烟民的人数持续增长，吸烟者的年纪也愈发低龄化，85%的烟民从20岁左右就开始接触烟草。
根据社会组织“青少年吸烟问题委员会”介绍，2012年约有31%的俄罗斯青少年吸烟，他们平均开始吸烟年龄为11岁。许多年轻人受电影的影响，认为吸烟是一种时尚，在俄罗斯街头，常常可以见到年轻漂亮的俄罗斯姑娘手执香烟，吞云吐雾的场景。
造成俄罗斯烟民数量众多的原因众说纷纭，有人甚至以俄罗斯地处高纬度地区，吸烟可以麻痹神经，帮助抵御寒冷为借口。虽然这种“天时”说纯属无稽之谈，但俄罗斯确实有其“优渥”的社会环境，成为滋生烟民的“温床”。
俄罗斯香烟的价格相当便宜。低档香烟中，以苏联时期保留下来的“列宁”牌卷烟为例，每盒仅售5卢布(约等于1.1元人民币)；中低端香烟中的代表“彼得一世”售价为15卢布（约等于人民币3元）；而中档烟的价位平均在每盒20卢布(约等于4.5元人民币)左右；中高档价位在30卢布(约为6.8元人民币)上下；最贵的高档香烟“俄罗斯帝国”也只有150卢布(约为34元人民币)。低廉的价格，降低了准入门槛，推动了香烟的普及。
而且俄罗斯烟草市场货品齐全：各式男女香烟、雪茄、烟丝、水烟，可谓“琳琅满目”。烟民在超市、食品店，街头报亭等都可以买到香烟，在很多高档的百货商店里还有烟具精品店。青少年也可以轻易地买到烟草产品，“我很少被拒绝”，18岁的雅娜说，在14岁开始吸烟后，她就一直以未成年人的身份购烟。
在俄罗斯旅行时，导游也会兴致勃勃地向人介绍“俄罗斯十怪”中的一怪——“路上要烟，那是不见外。”也就是说，在大街上，不管认识不认识，只要口袋里没带烟，俄罗斯人就会很自然地向路上行人要烟抽。如果对方也是烟民，就会乐哈哈地掏出烟来送给对方。在这样一个“友好”的社会里，香烟的传播可谓占据了“人和”之利。
“无用功”，新法令前景堪忧
作为世界各大烟草公司的重要市场，俄罗斯一向是商家的“必争之地”。面对新法令的“蓄势待发”，烟草巨头们虽然一致反对，但他们认为，该法令并不能够产生实质性的作用，反而会滋生其他非法社会现象。
《华尔街日报》报道，英美烟草集团（世界第二大烟草公司）驻俄罗斯的企业事务总监亚历山大在接受采访时说：“我们仍然相信，法律包涵了一系列有争议的条款，根据已经实施了类似法案的市场经验表明，这些条款并不能减少烟草的消费。”
菲利普·莫里斯公司(世界第一大烟草公司)的一位发言人也表示：“根据其他国家的经验，极端的规定，例如禁止在商店里展示烟草产品，不是在减少烟草消费，而是在阻碍竞争。这不仅会伤害合法零售商的利益，还会促进有关香烟的非法贸易。”
帝国烟草公司在一份声明中支持了这个观点：“我们希望俄罗斯当局可以认识到，过度的监管会增加走私和假冒烟草的数量，这是在其他国家得到过证实的。”
尽管大多数烟草零售商都怀有不满，新法令还是得到了不少俄罗斯民众的支持。在对46个俄罗斯行政区的1600名随机受访者进行调研后，俄罗斯舆论研究中心发布了调查数据。
79%的受访者赞成禁止所有形式的烟草广告和赞助；76%的人反对在公共场所吸烟；74%的民众支持政府监管烟草价格；大约有60%的人赞成禁止在街头报亭出售香烟；还有56%的人不喜欢在在电影和戏剧表演中看到有关抽烟的画面。
然而，调查结果还显示，在谈及新法令实施的前景时，人们分成了两派，47%的受访者相信新法案能减少吸烟者的数量，而46%的人却认为这没有作用。
在各国都厉行禁烟的大背景下，俄罗斯烟民的“好日子”也快到头了。2月25日，俄罗斯克里姆林宫网站发布消息说，总统普京已签署了反吸烟法。新法将于今年6月1日起开始生效。这份名为“保护公众健康免受烟草危害”的法案被称为“史上最严禁烟法。”
为“保命”，俄政府出台“史上最严禁烟法”
新法规定，在包括餐厅、酒吧、宾馆甚至居民楼楼道在内的几乎所有公共场所禁止吸烟，允许吸烟的地方仅限于专设开放区域或配有通风系统的独立室内吸烟室。
新法还要求全面禁止烟草广告；烟草产品也禁止在卖场陈列柜中销售，只允许在收银台陈列价目表。另外，烟草公司被禁止赞助包括体育赛事在内的各项活动，与政府机构的来往信件将被公布。
早在新法案公布的一周前，俄罗斯卫生部就宣布，政府决定在每年进行的未成年人体检中加入一项新测试，用来检测10岁以上的中小学生是否吸烟。
据俄罗斯《消息报》称，政府将投入35亿卢布（约合7.22亿人民币）以检测和分析2670万名学生呼出气体中一氧化碳浓度和血液中碳氧血红蛋白的含量，真正做到禁烟从青少年抓起。
俄罗斯政府之所以推出一系列严厉的禁烟举措，是由于吸烟不仅危害个人健康，也对俄罗斯社会造成不良影响。
据俄罗斯国际文传电讯社报道，每年有40~50万名俄罗斯人死于与吸烟有关的疾病，占国家每年死亡人数的17%。俄罗斯人平均寿命为66.5岁，是苏联加盟共和国中最“短命”的。
美国《华盛顿邮报》认为，俄罗斯政府的行为显示了其希望提高民众寿命的强烈愿望，只有充足的人口，才能够维持这个世界面积最大国家的正常运转。在去年5月，普京总统上任之后就立即签署法令，要求政府在2018年前将俄罗斯的人均预期寿命提高至74岁。
而据美国中情局《世界概况》杂志的数据，在2012年中，俄罗斯的死亡人口超过出生人口。自苏联解体以来，人口下降的问题就一直困扰着俄政府，20年前俄罗斯还有1.48亿人，如今只剩下1.43亿。普京去年说，如果人口趋势不被扭转，2050年之前俄罗斯就只有1.07亿人了。
“天时，地利，人和”，俄罗斯烟民滋生
自1991年苏联解体后，俄罗斯的吸烟人数不断攀升。2010年底，《莫斯科时报》公布了世界卫生组织关于全球成年烟民的调查报告，结果显示，俄罗斯拥有4400万成年烟民，几乎占总人口的40%。且每位烟民平均每月在吸烟上的花费高达到567.6卢布（约合115元人民币），人均烟草消费量居全球第一。
如今，俄罗斯有60%的男性和22%的女性都在吸烟，且女性烟民的人数持续增长，吸烟者的年纪也愈发低龄化，85%的烟民从20岁左右就开始接触烟草。
根据社会组织“青少年吸烟问题委员会”介绍，2012年约有31%的俄罗斯青少年吸烟，他们平均开始吸烟年龄为11岁。许多年轻人受电影的影响，认为吸烟是一种时尚，在俄罗斯街头，常常可以见到年轻漂亮的俄罗斯姑娘手执香烟，吞云吐雾的场景。
造成俄罗斯烟民数量众多的原因众说纷纭，有人甚至以俄罗斯地处高纬度地区，吸烟可以麻痹神经，帮助抵御寒冷为借口。虽然这种“天时”说纯属无稽之谈，但俄罗斯确实有其“优渥”的社会环境，成为滋生烟民的“温床”。
俄罗斯香烟的价格相当便宜。低档香烟中，以苏联时期保留下来的“列宁”牌卷烟为例，每盒仅售5卢布(约等于1.1元人民币)；中低端香烟中的代表“彼得一世”售价为15卢布（约等于人民币3元）；而中档烟的价位平均在每盒20卢布(约等于4.5元人民币)左右；中高档价位在30卢布(约为6.8元人民币)上下；最贵的高档香烟“俄罗斯帝国”也只有150卢布(约为34元人民币)。低廉的价格，降低了准入门槛，推动了香烟的普及。
而且俄罗斯烟草市场货品齐全：各式男女香烟、雪茄、烟丝、水烟，可谓“琳琅满目”。烟民在超市、食品店，街头报亭等都可以买到香烟，在很多高档的百货商店里还有烟具精品店。青少年也可以轻易地买到烟草产品，“我很少被拒绝”，18岁的雅娜说，在14岁开始吸烟后，她就一直以未成年人的身份购烟。
在俄罗斯旅行时，导游也会兴致勃勃地向人介绍“俄罗斯十怪”中的一怪——“路上要烟，那是不见外。”也就是说，在大街上，不管认识不认识，只要口袋里没带烟，俄罗斯人就会很自然地向路上行人要烟抽。如果对方也是烟民，就会乐哈哈地掏出烟来送给对方。在这样一个“友好”的社会里，香烟的传播可谓占据了“人和”之利。
“无用功”，新法令前景堪忧
作为世界各大烟草公司的重要市场，俄罗斯一向是商家的“必争之地”。面对新法令的“蓄势待发”，烟草巨头们虽然一致反对，但他们认为，该法令并不能够产生实质性的作用，反而会滋生其他非法社会现象。
《华尔街日报》报道，英美烟草集团（世界第二大烟草公司）驻俄罗斯的企业事务总监亚历山大在接受采访时说：“我们仍然相信，法律包涵了一系列有争议的条款，根据已经实施了类似法案的市场经验表明，这些条款并不能减少烟草的消费。”
菲利普·莫里斯公司(世界第一大烟草公司)的一位发言人也表示：“根据其他国家的经验，极端的规定，例如禁止在商店里展示烟草产品，不是在减少烟草消费，而是在阻碍竞争。这不仅会伤害合法零售商的利益，还会促进有关香烟的非法贸易。”
帝国烟草公司在一份声明中支持了这个观点：“我们希望俄罗斯当局可以认识到，过度的监管会增加走私和假冒烟草的数量，这是在其他国家得到过证实的。”
尽管大多数烟草零售商都怀有不满，新法令还是得到了不少俄罗斯民众的支持。在对46个俄罗斯行政区的1600名随机受访者进行调研后，俄罗斯舆论研究中心发布了调查数据。
79%的受访者赞成禁止所有形式的烟草广告和赞助；76%的人反对在公共场所吸烟；74%的民众支持政府监管烟草价格；大约有60%的人赞成禁止在街头报亭出售香烟；还有56%的人不喜欢在在电影和戏剧表演中看到有关抽烟的画面。
然而，调查结果还显示，在谈及新法令实施的前景时，人们分成了两派，47%的受访者相信新法案能减少吸烟者的数量，而46%的人却认为这没有作用。
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