新的欧盟预算案，“我不会批准”

    作为欧洲议会议长，最终批准这个预算案需要我的签名，可是我不能、不会、实际上也不可能接受一项会出现赤字的预算案。

    对于最近欧盟各国政府首脑在预算谈判中取得的成果，欧洲理事会主席范龙佩发布了一条“推特”消息以示庆贺：一项协议达成了，通宵的讨价还价是值得的。

    不过，许多人，包括我在内，对这个结果显然不以为然。

    首先，这一提案代表了欧盟历史上最保守的“多年度财政框架”(Multiannual Financial Framework，简称MFF)——这是称呼欧盟7年期预算案的术语。

    其次，这项在布鲁塞尔凌晨达成的协议，实际上只是与欧洲议会谈判阶段的开端，它并不是最终协议。

    再次，对欧盟来说，该提案并不是一项适应全球化世界的预算方案。在这份提案中，2014～2020年期间的支出将停留在与2011年预算相当的水平上。

    出于这些原因，欧洲议会无法接受这一预算提案，因为它不会增强、只会减弱欧洲经济的竞争力。该预算案提出削减支出，但缺乏对政策优先顺序的根本变革。此外，它对欧盟增值领域也不够关注，为此，欧洲议会中4个最大政治团体的领导人发表联合声明，声称无法接受欧洲理事会当前的预算提案。

    范龙佩还需就这项预算提案做出解释，向欧洲议会议员说明，为什么成员国政府会要求欧盟以更少的物质条件做更多的事。他需要有足够的说服力，因为没有欧洲议会的批准，MFF就不可能通过。根据《里斯本条约》，欧洲议会有权否决欧盟预算案。

    欧盟必须保持对“面向未来”的政策的支持，提升欧盟的竞争力及研究实力。没错，与之前的MFF相比，当前的提案确实向研发和增长导向措施方面有所倾斜。但其中的预算金额大大少于欧盟委员会和欧洲议会认为的欧盟发挥潜力所需的金额。这一提案没有将投资更多地向研发、教育、培训、外交关系以及发展援助这些欧洲增值最大的领域倾斜，这是错误的。

    当然，这份协议中也有一些积极的方面。

    协议中提到可能会对预算进行评估，这相当不错，不过这种评估必须具有法律约束力，且应在两三年之后进行，还要防止任何成员国利用特定多数表决制，来阻碍评估的进行。另外，推动金融交易税不但会有利于促进社会公正，还能创造新的收入来源，这在将来能够降低成员国的预算缴款。

    然而，归根结底，欧洲理事会所同意的那些东西，更像是给各成员国的甜头。这一结果实际上是27个国家要求的总和，而不是一项着眼于欧洲更广泛利益的预算方案。

    某些成员国发出的预算削减呼声可能很受欢迎，但从经济层面来看，这些提法站不住脚。毕竟，削减欧盟预算（超过90%投向成员国）就意味着削弱欧盟现存最有力的经济刺激方式。而在危机时期，我们比任何时候都需要刺激手段，来推动经济增长和促进就业。

    令人震惊的是，对于一个只会加重欧盟预算中的结构性赤字的财政框架，各国政府首脑竟然达成了一致。支出规模和承诺出资额之间存在的巨大差距，只会为将来埋下隐患，不会解决现存问题。

    作为欧洲议会议长，最终批准这个预算案需要我的签名，可是我不能、不会、实际上也不可能接受一项会出现赤字的预算案。

    欧洲议会将以负责任的态度对待欧盟预算，把欧洲人民的利益放在首位，这是我们的责任。然而，很明显，对大多数欧洲议会的议员来说，欧盟成员国提出的当前提案，是无法接受的。

    英国《金融时报》中文网