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地区性武装冲突是世界舞台上的保留剧目。2013年，旧冲突恶化，新冲突出现，有些冲突暂时平息。动荡的阴云笼罩着诸多国家和地区，给人类的安全带来挑战。
仁者见仁，智者见智。变幻莫测的国际形势，让所有的预测都成为一家之言，美国智库“国际危机组织”日前评出的“2013年十大全球安全威胁”也不例外。排除掉东海、朝鲜半岛、伊朗等尽人皆知的热点，这份榜单更多地将注意力投向所谓“边缘地带”。
叙利亚和黎巴嫩
叙利亚内乱继续发酵，巴沙尔政权已被证明难以推翻，其反对派更难被根除。双方越来越多地依靠军事手段解决政治问题，成就了滋生强硬逊尼派伊斯兰分子的沃土，这主要得益于后者获得了海湾国家的资金和全球“圣战者”提供的军事技术。
叙利亚战火已烧到黎巴嫩境内。历史告诉我们，贝鲁特很难摆脱大马士革的影响。黎巴嫩缺乏基本管理机构的现实会导致派别摩擦加剧，更多人受到间接伤害。
土耳其（库尔德工人党）
土耳其境内的库尔德人有1200～1500万，占人口总数20%。库尔德工人党发动的叛乱令人担心，2011年夏至今，已有870人被安全部队歼灭。
2013年，政府仍有机会通过全面改革笼络多数库尔德人。然而，武装对抗的形势发生转变的可能性很小，库尔德工人党将继续占据东南部并对政府机构实施袭击。
伊拉克
“阿拉伯之春”发酵后，伊拉克总理马利基领导的什叶派政府选择站在伊朗、俄罗斯和中国一边，抗衡逊尼派海湾国家、土耳其和美国重塑该地区。
总统塔拉巴尼的不作为给政局增加了新的变数。基地组织亦火上浇油，到处制造恐怖事件。若马利基留任到2014年的下一次选举，有可能导致暴力升级。
阿富汗
受党争和腐败困扰，该国政府远没有准备好为2014年美军撤离后的安全议题担责。接连发生的“内部攻击”使阿美之间的不信任加剧，也挫伤了阿方的士气。
总统卡尔扎伊将在2014年卸任，举行合理公正的选举应成为共识。阿富汗稳定的最佳保证是确保转型期间的法治。不然，过渡期未结束就会陷入深刻的分裂。
巴基斯坦
2013年，巴基斯坦将举行大选。执政的巴人民党和谢里夫领导的穆斯林联盟需要摒弃政治分歧，防止军方涉政，减少司法对选举的干预，确保政权和平交接。
同时，连续3年的特大洪水威胁到数百万人的生命，数十万难民流离失所。天灾人祸给激进伊斯兰团体提供了招兵买马的机会，因越境空袭导致的美巴关系紧张也难以缓解。
中亚五国
该地区包含一箩筐边缘国家。塔吉克斯坦平平庸庸地迈入2013年，与乌兹别克斯坦的关系继续恶化；吉尔吉斯斯坦无视南方的种族矛盾，中央政府对奥什州的控制逐渐减弱；践踏人权在乌兹别克斯坦仍属于常态，总统卡里莫夫的接班人尚未水落石出；哈萨克斯坦西部和南部在2012年见证了创纪录的恐怖袭击，它也将面临又一个暴力年份。
苏丹
矛盾并没有随着南苏丹的独立而消失。执政的全国大会党的分裂、民众的抗议以及经济的持续恶化可能导致该国进一步解体。唯一能够持久的解决方案是，全国大会党立即同各方举行真诚的对话，辅之以国际社会提供的经济和政治“奖励”。
肯尼亚
青年失业、贫困和社会不平等依旧，安全部门改革止步不前，围绕土地的纠纷不断加深……随着2013年3月选举的临近，该国面临的暴力风险依旧很高。
更严重的是，两位领先的候选人肯雅塔和鲁托被指控犯下反人类罪。选举可能会遭遇“青年党”的威胁，还可能引发索马里裔居民和穆斯林社区的强烈反对。
萨赫勒地区（马里、尼日利亚）
萨赫勒地区介于南部撒哈拉和中部苏丹草原之间。目前，国际社会已对马里展开必要的军事干预，帮助其夺回被恐怖势力占据的北部地区。令人担忧的是，去年的政变过后，该国军方领导人依然喜欢干涉政治生活，损害了国家的凝聚力。
而在尼日利亚北部，激进伊斯兰组织已造成数千人死亡。政府的反应则摇摆不定，如果无法尽快出台协调一致的政策，时谈时打的做法只会刺激暴力加剧。
刚果（金）
去年4月，“M23运动”反政府武装在该国东部发动叛乱，导致了大规模践踏人权的惨象。经过大湖地区国际会议调解，“M23运动”现已撤出东部重镇戈马并开始和谈。
从历史经验看，这个国家的战后重建工作一直收效甚微。刚果（金）政府和反政府武装如不抓紧展开治理改革和政治对话，不排除内战会在2013年重燃。
美国《外交政策》杂志网站
