尽管针对个别人的暴力事件尚未演变成全面武装冲突,水资源之争已成为埋在阿富汗、巴基斯坦和伊朗之间的一枚定时炸弹。
水坝保卫者之死
在空旷的大漠腹地,一名武装分子手持摄像机,录制对汗·瓦利执行死刑的视频。镜头前,他的同伙将被处刑者团团围住。“这不是残忍,而是正义!”戴着黑头巾、蓄着蓬松胡须的刽子手高声宣布:“我要用82毫米迫击炮收拾掉这家伙。”
这群人逼瓦利跪在大约40米开外,紧接着便传来炮弹出膛的呼啸。一声巨响过后,欢呼声伴着硝烟飘散开来。“小心,衣服别沾上血渍。”有人提醒道。其他人顾不上这些,彼此拥抱后,边戳着散落在地上的碎尸边开怀大笑:“这一幕真让人愉快。”
作为一名普通的阿富汗男子,汗·瓦利为何惨遭杀害?起因在于这个国家最珍贵且为外人觊觎的水资源。瓦利领导一支60人的半官方自卫队,负责保卫帕克蒂亚省东部的玛查尔戈水坝。这项延误了两年的工程,竣工后可灌溉约1.6万公顷农田、发电800千瓦。当地政府向瓦利承诺,如能坚守两个月就提供武器和资金。可惜,他只坚持了20天。
被野蛮处决一周后,瓦利四分五裂的遗体才算入土为安。阿伽·吉安告诉美国《时代周刊》,他叔叔的上半身完全被炸飞了。“我们通过衣物和一只断手上的刺青才认出他。”
几个月后,武装分子拍摄的视频被传到互联网上,外界由此知晓,一场隐秘的角逐正在阿富汗上演。
强邻觊觎阿水资源
汗·瓦利的死,只是中亚水资源战争当中的一个片断。
阿富汗境内的主要河流有5条,邻国伊朗和巴基斯坦依赖其中4条灌溉农田。尽管现在还有足够的水用以满足自身需求,任何高枕无忧的想法都属于虚幻——阿富汗的基础设施极其薄弱,是世界上蓄水能力最差的国家之一,人均水资源的可用量在未来30年内会下降50%。随之频繁出现的干旱,将进一步影响到数百万平民的生存,不可避免地造成粮食短缺和人口外迁。
农业是阿富汗的经济支柱,水资源则是打牢农业基础的关键。一份联合国报告揭示的事实却令人忧虑:过去10年,只有约5%的国际投资及援助服务于水利行业。批评人士称, 太多资金投向了临时小水坝且缺乏长远规划。更严重的是,阿富汗人从地缘因素出发,猜测伊朗和巴基斯坦千方百计阻碍自己修建水坝,甚至导演了多起针对守坝人的谋杀。
虽说没有谁主动承认自己加害汗·瓦利等人,巴基斯坦的能源危机进一步加剧了其对阿富汗水资源的依赖倒是千真万确;至于伊朗,虽然与阿方签署了水资源条约,如今的用水量却超过配额70%,且未经阿方同意就修建了引水设施。如果阿富汗试图通过建造大型水利工程给自己多存些水,这两个国家最有可能率先跳出来阻止。
阿富汗水电部门的一位官员表示,世界银行取消了针对几项被伊朗反对的工程的投资。“我认为,我们的邻居与世界银行等主要捐助者的关系更密切。”言外之意是:伊朗为本国游说获得更多贷款,却为阿富汗的项目设置障碍。世界银行则拒绝对此进行回应。
而在阿水资源专家肖柏尔看来:“阿富汗的年均径流量为570亿立方米,本国利用的不到三成;政府时不时地宣称要修建几十座水坝,但因吸引不到投资仅仅是纸上谈兵。”
火药桶会被点燃吗
伊朗与巴基斯坦对阿富汗水利建设的干涉,也反映在萨尔马水坝的久拖不决上。该工程由印度承建,位于同伊朗接壤的赫拉特省,能够灌溉约7.5万公顷农田,发电42兆瓦。然而,项目已延误了4年,成本翻了一番,预计会再增加50%。许多阿政府人员私下传说,伊朗的外交干预是造成延误的“幕后推手”,只是找不到确凿证据。
从表面上看,三个国家在水资源利用方面也有合作。负责跨境水资源的阿资深外交官纳比尔却认为,伊朗在阿水利部设立的研究中心打着扶危济困的旗号,实际干的却是收集阿方水资源信息的勾当。“伊朗专家收集的资料,其他人都不许用,他们只效忠自己的国家。”
未来二三十年,人口和环境压力令水资源成为区域冲突的引爆点,中亚则被分析人士视为头号火药桶。鉴于本国军力薄弱,肖柏尔主张,阿富汗应寻求“非对抗方法”解决跨境水资源问题。“如果能从水资源共享过渡到河流利益共享,那是上上之选;例如,在库纳尔河(编注:流经阿东北部,属印度河水系)流域,我们可以主动向巴基斯坦提议联合开发水电。”
当然,这个过程需要喀布尔与邻居展开旷日持久的谈判。经过十年重建,阿富汗有了一批还算能干的外交官,可是,谈起与水利部门合作,他们中的许多人兴味索然。