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2012年12月26日 星期三
中青在线

欧盟这一年:政治多事,经济拮据

本报特约撰稿 马晋生 《 青年参考 》( 2012年12月26日   10 版)

    德国总理默克尔

    12月10日,挪威首都奥斯陆市政厅,贵宾云集。欧洲20多个国家元首或政府首脑落座前排,见证今年诺贝尔和平奖颁奖仪式,同时也代表今年该奖得主——欧盟领取120万美元奖金。

    登台领奖的是欧盟领导“三驾马车”,而为获奖立功的首当德国与法国。也正因为如此,与会者向默克尔和奥朗德报以热烈掌声,两人起立,联手致谢,脸上充满了骄傲与自信。

    但是,德国左翼党领导人批评授奖给欧盟,认为欧盟正在扩充军备,并有意在欧洲之外参与战争。捷克总统通过发言人表态称,他听到这个消息以为是“开玩笑”。就在颁奖当天,挪威数百名反欧盟人士冒着严寒示威游行,抗议将和平奖授予欧盟。

    在颁奖仪式后的宴会上,挪威总理指出,欧洲正处于战后最严重的经济危机之中,欧盟和欧元都面临压力。至今拒绝加入欧盟的挪威政府首脑一番话切中时弊,点出了欧盟在即将过去的一年中的处境:政治上多事,经济上债务缠身。

    政坛“动”而不“荡”

    德国总统丑闻卸任,法国大选总统易人,普京又坐上俄罗斯总统御座,意大利总理提前下台。欧洲政坛风起云涌,几个大国领导先后换马,凸显欧洲政界问题多多。

    其中最大的新闻看点,要算德国总统伍尔夫的辞职——入住柏林总统府不到两年就因廉政问题“被下台”,这在联邦德国历史上堪称空前,成为政界一大丑闻。

    事情的起因,是媒体获悉武尔夫因离婚造成个人财产拮据,便顺藤摸瓜,发现其担任州长期间,从一名企业家处获得50万欧元优惠贷款给自己建房,并回报给对方政治好处。此事东窗事发后,恼羞成怒的武尔夫指责并向相关媒体施压,结果反而招来了媒体大搜索。武尔夫公款资助私人活动、无偿使用奥迪公司汽车、任总统后多次应企业家邀请度假等一系列曝料,导致要求其下台的呼声四起。

    戏剧性的是,接任武尔夫的正是两年前与他竞选总统而败阵的高克。高克今年70有余,曾是神父,并带头进行东德80年代末的变革运动。德国统一后,他负责审查东德国家安全局档案事务,是“布拉格声明”和“关于共产主义罪行声明”的发起人之一。由于身世和经历,高克在德国很有声望,但据说对中国现实了解甚少。

    如果说武尔夫是凄凉的“中途下台”,那么,法国总统易人则是民主选举的结果。“平民总统”奥朗德在5月大选中胜出后,上任第一项举措就是给内阁成员减薪30%,并决定大幅削减国企老板薪水,为教育增加25%的经费。出席欧盟峰会时,他搭乘火车前往布鲁塞尔。

    关注普通百姓民生的奥朗德,风格与前任的萨科齐形成鲜明对照。萨科齐在任时颇讲排场,刚上任就乘富商的豪华游艇度假,陪伴其左右的多为演艺明星,平时也不遮掩对金钱、权力和奢侈品的青睐,使其政治形象蒙上了阴影。或许正因如此,萨科齐卸任后一连串麻烦找上了门,因受贿、捐款、绯闻、泄密等问题受到起诉。

    至于意大利政府,更迭如同走马灯已非新闻,今年也没能摆脱这一命运。就在临近年根时,执政刚过一年的总理蒙蒂宣布辞职,原因是他主张的改革政策得不到议会支持。

    2012年是意大利深陷债务危机的一年,不时传出将申请欧元救助的消息。如果意大利真地走到这一步,对欧债危机不啻雪上加霜。蒙蒂政府因此煞费苦心,大力推进一系列改革,成功刹住了意大利这列背着沉重债务、几乎要开到悬崖边缘的列车,重新赢得市场信任,避免意大利成为第二个希腊。但主张改革的蒙蒂,最终还是惨遭碰壁。

    要说谁在欧洲政治风云中稳坐钓鱼台,那一定是德国总理默克尔。经济持续增长,失业不断下降,百姓收入增加,德国在欧债危机中扮演着中流砥柱的角色。从各方面讲都可谓一枝独秀,令人钦佩和嫉妒。在这些月桂花环的簇拥下,默克尔声望空前。前不久的党代会上,默克尔以98%的最高得票率连任党主席,登上了政治生涯顶峰。

    明年是德国大选年,据称,默克尔对再次胜出颇有把握。

    债务危机有“惊”无“险”

    过去的一年里,欧债危机愈演愈烈。希腊、葡萄牙问题还未缓解,意大利、西班牙又被列入“黑名单”。德国等“优等生”的主权信用评级前景,也被下调为负面。有人甚至预言欧元将在年内消失,欧盟早晚也会解散。说2012是欧债欧元危机年,一点儿不夸张。

    为缓解债务危机、拯救欧元,欧盟成员国领导人绞尽脑汁,开会无数、措施不少,但收效甚微。一年来的努力表明,小打小闹解决不了危机,但大而有效的举措又不见踪影,反而引起成员国之间的摩擦与隔阂。

    2012年欧债危机的一个特点是欧洲形成南北两个阵营。以德国为首的北派,坚持让危机国家进行紧缩和改革;而以法国为首的南派,则认为应更多考虑危机国家的实际情况,增加贷款援助。由于观点各异,两派在欧洲央行出手收购债权、成立银行联盟等涉及救助举措问题上存在分歧。法国总统与意大利总理多次会晤,商讨对策并向默克尔施压。9月,欧洲央行不顾德国反对,宣布在必要情况下收购欧债。此举给国际市场注入了镇定剂,欧债危机形势出现转机,也缓解了欧洲南北之间的矛盾。

    在这一背景下,默克尔时隔5年后首次访问希腊,引起各界关注。为满足欧盟提供贷款而提出的条件,希腊不得不实施紧缩和改革,削减福利,降低工资,导致失业恶化、社会动荡。希腊人家庭观念强,面临困境,家庭成员更是相互依靠。然而据媒体报道,一些穷人家还是被迫将孩子送到青少年收容所,因为孩子在那里至少能得到零花钱和新衣服。不满的希腊百姓不断走上街头示威和闹事,在他们看来,造成今日困境的始作俑者,是欧盟和国际货币基金组织,而罪魁祸首是坚持要求希腊紧缩的德国及其总理默克尔。

    希腊示威者把默克尔丑化成希特勒,指其如同纳粹般冷酷无情。而另一方面,德国人也颇有微词,认为希腊人活干得不多,钱却拿得不少,造成债台高筑。一些德国政客甚至公开表示,当初就不该让希腊加入欧元区。

    为缓解气氛,同时表示对希腊实施改革的支持,默克尔于10月出访希腊,受到如同美国总统到访的安全保护,被形容为“虎穴之行”。尽管希腊官方热情接待,百姓却冷脸相迎,数千人上街示威,打出“从我们国家滚出去,你这个混蛋”、“希特勒的子孙,滚出希腊”、“不要第四帝国”的标语牌,甚至焚烧德国国旗。

    这场艰难的访问虽然象征意义大于实际意义,但去了总比不去好,或多或少改善了德国人在希腊人心目中的形象,也向外界释出了积极信号。

    事实上,希腊以及葡萄牙、爱尔兰、西班牙等危机国家,都在紧缩和改革方面取得了进展:财政好转,出口增加,失业也有所下降。专家认为,只要世界经济转好,欧洲经济就会在明年回升。当然,还要看危机国家在实施紧缩方面能坚持多久。

    一些专家认为,欧盟迄今出台的旨在解决欧债危机的种种措施只治标,而不能治本。欧盟理事会主席范龙佩与大多数成员国在最近峰会后表示乐观,认为最糟的时期已经过去,形势正在好转。但默克尔唱了反调,指出欧洲经济增长仍然疲软,失业问题仍然严重,前景不容乐观。此前她曾表示,欧盟至少需要5年时间,才能使外界完全恢复对欧洲的信任。

    大不列颠担惊受怕

    从一开始,英国就对欧元持怀疑态度,并拒绝加入欧元区。面对欧债危机,英国人更加庆幸当初没搀合进去,同时不希望自己与欧债危机有任何瓜葛,最初甚至有些幸灾乐祸的姿态。但后来人们认识到,英国不可能完全置身事外。

    年中时,希腊可能放弃欧元、意大利和西班牙可能申请欧盟救助的说法甚嚣尘上,严峻局势导致英国与欧洲大陆国家气氛紧张。英国财政部甚至策划方案,以应对希腊退出欧元区从而导致欧元崩溃带来的后果。首相卡梅伦在G8峰会前表示,必须尽快决定欧元区是继续存在,还是马上解散。如果欧元存在下去,就必须建立足够的防火墙以保护弱国,或者引进新的机制。他还暗指德国称,强国应作出更多贡献援助弱国。

    英国和欧陆国家的关系犹如一个家庭,彼此有时吵架,但同时谁都清楚,这个家不能散。英国希望欧盟尽快摆脱危机,因为欧盟的稳定至关重要。英国出口的近一半去向是欧洲大陆,众多英国企业在欧陆国家投资。反过来,欧陆国家也需要英国这个经济实力强大的伙伴,伦敦作为金融中心,对欧盟成员国来说具有不可或缺的作用。

    在严峻形势下,很多欧洲大陆资本流向英伦三岛寻求避风港,导致英镑升值,影响了英国出口以及整个经济形势。因此,当下半年欧债危机出现转机时,英国人也松了一口气。

    另一方面,英国还处于一个两难的境地——出于自身利益考虑,英国希望欧洲大陆形势好转,但同时又相信,欧陆国家靠得越近,距离英伦三岛就越远。德国作为欧洲经济老大,积极推动欧盟进行根本变革,从经济联盟走向政治一体化。如果这一进程成功,那么,英国等非欧盟国家就难以再对欧洲施加影响。

    不过,无论发生什么情况,英国都是欧洲的一个组成部分,与欧洲大陆在各方面的关系都是强大的,彼此互有需求,谁都离不开谁。

    回眸2012,欧洲经历了风风雨雨,总算有惊无险地走过来了。而前方道路仍然艰难曲折,欧洲可谓任重道远。

    (作者曾先后担任中国驻德使馆新闻参赞、驻汉堡总领事、驻慕尼黑总领事)

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欧盟这一年:政治多事,经济拮据