成立于1933年5月的“透明国际”组织,从1995年开始,每年都基于对商务人士的调查,公布“清廉指数”。有人批评它统计方式简陋、对发展中国家不公,也有人称赞它让腐败现象和存在腐败的政府暴露于光天化日之下。
由于依靠第三方调查,清廉指数被不少人认为“不可靠”。同时,“透明国际”每年都使用不同方法进行采样,得出的数据也存在一定程度的误差,每年参与排名的国家数量也有所不同。因此,英国《卫报》认为,很难完全依靠纵向排名的上下波动,来判断一国的腐败程度,或据此评估新政策的推行效果。
不过,作为目前除世界银行的腐败指数外,评判全球腐败情况最常用的指标之一,“透明国际”的清廉指数排名,仍对了解一国大致的清廉状况,有充分的参考价值。
从去年至今,排名波动最大的国家普遍有两个特点:一,排名偏后,清廉度不高;二,多为非洲、拉美、东南亚的小国。
在今年的排名中,东南亚岛国东帝汶堪称排名上升最快的国家,从第143位跃升至113位。非洲的圣多美和普林西比紧随其后,从第100位上升至第72位。蒙古国的排名提升了26位,亚美尼亚和菲律宾则各自进步了24个名次。其他“进步较大”的国家还有,白俄罗斯、毛里塔尼亚、巴尔干地区的黑塞哥维那、匈牙利、土耳其、格鲁吉亚等。
令人意外的是,那些经历了“阿拉伯之春”的国家,清廉度并未如人们期待的那样,出现大幅提升。比如埃及,2004年以来,其排名就不断下滑,今年又继续下降6位,跌至第118名。
“在阿拉伯世界,正是打击腐败的挫折让人们走上街头,”“透明国际”中东和北非地区主任告诉路透社记者,“我们已观察到,这些国家发生了重大变化,他们在努力建设地区治理的新系统。但更好的反腐败计划,现在还没实现。”
在这类国家中,突尼斯的排名比去年下滑了两位,至75名;被内战吞没的叙利亚下跌了15位,至144位;利比亚则由于管理上的改善,从168位升至160位。
在清廉度“退步”的国家中,非洲的冈比亚“退”得最大,从77位降到105位。孟加拉国下滑24位,阿尔巴尼亚、印度尼西亚则分别下降了18个名次。
深陷欧债危机的希腊从去年的第80位跌至第94位,最早被其波及的爱尔兰,排名也下滑了6位,意大利下降3位。这3个正在变“穷”的国家的“退步”,让人不免想起“越没钱、越腐败”这句话。

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