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2012年12月12日 星期三
中青在线

宪法公投点燃埃及怒火

本报记者 张慧 《 青年参考 》( 2012年12月12日   11 版)

    穆尔西

    埃及数以万计示威者11月4日晚包围位于首都开罗的总统府,与军警爆发冲突。

    埃及首都开罗的总统府门外,竖起了一堵3米高的隔离墙。通往总统府的必经之路上,随处可见沙袋、水泥墩、铁丝网和荷枪实弹的共和国卫队士兵。乍看之下,开罗似乎处于战争之中。实际上,这一切都是两个星期以来埃及反对派对总统穆尔西进行抗议示威的结果。

    经过12月5日的大规模骚乱,为防止冲突升级,埃及军队已经出动了8辆坦克和10辆装甲车保卫总统府。然而11日的大规模示威活动还是照常进行。根据埃及官方统计的数据,截至12月10日,这场冲突已导致7人死亡、近700人受伤。

    一切都像“阿拉伯之春”的重现,只是这一次民众的目标是埃及的第一位民选总统——穆尔西。

    总统“以权谋权”激怒民众

    12月11日清晨,装甲兵和坦克将总统府紧紧包围起来,总统府的气氛格外紧张。“全国拯救阵线”策划了11日的全国大游行,为了防止局面失控,总统甚至已经临时授权警察逮捕平民。天擦亮的时候,身份不明的袭击者向抗议的民众投放了一枚燃烧弹,导致9人受伤。这场事故揭开了全国大游行的序幕。

    从5日的暴动以来,总统府外和解放广场上时有流血冲突发生。穆尔西的反对者和支持者互扔石子和燃烧弹,甚至发生了虐待事件。《纽约时报》报道,一些穆尔西的支持者将一些抗议民众捆着手丢在人行道上,拷问他们是谁“指使”或者花钱“收买”他们参加抗议。这让抗议的民众更加愤怒,那些在总统府外抗议示威的民众,手中举着标语,“穆尔西,阻止你的打手!”“人民要求政权倒台!”

    和任何一个国家一样,埃及社会的矛盾一直存在。然而这次让人们奋不顾身走上街头的导火索,却是穆尔西亲手点燃的。

    一切要从11月22日穆尔西宣布的“新宪法声明”说起。

    这份声明规定,总统有权任命总检察长,总统发布的宪法声明、法令和政令在新宪法颁布和新议会选出前为最终决定,任何方面无权更改。这份“横扫一切障碍”的总统特权,让埃及民众由衷地不安,而穆尔西公然“以权谋权”的姿态,更是引起了民众的警惕。

    12月1日,穆尔西宣布将12月15日作为对新宪法公投的日子。次日,埃及的大法官们就开始了罢工示威。埃及热心政治的民众,迅速划分为“挺穆派”和“反穆派”两大阵营,反对派要求穆尔西取消新宪法宣言,并且更改公投日期。冲突不断升级,终于发展为总统府外的暴力冲突。

    从7日开始,反对派组织民众在总统府外静坐示威。而在不远的地方,穆尔西的支持者们也在集会,他们站在路的两旁,口中喊着“伊斯兰,伊斯兰”,宣传宪法公投“将会带来和平”。

    反对派和支持派“斗法”

    12月8日,被国内的大规模示威搞得焦头烂额的穆尔西,终于部分屈服了。穆尔西的助手萨利姆·阿瓦在新闻发布会上宣布,11月颁布的宪法声明“从这一刻起废除”。然而12月15日举行新宪法草案的公投的决定,并没有改变。随后,新的宪法声明公布了,一些之前引起争议的内容都被删去了,但是总统的最终决定权还是得到了保留。

    穆尔西的表态只完成了示威者的一半要求。虽然有个别反对派人士称穆尔西取消宪法声明的举措为“进步之举”,但多数人并不满足。50岁的示威者穆罕默德·沙基尔在接受法新社采访时说:“这不会改变任何事情。”而最主要的反对派“全国拯救阵线”则忙于组织11日的大规模游行。

    与此同时,支持穆尔西的人在穆斯林兄弟会的总部门口游行,他们表示要支持公投并且呼吁人们对新宪法投赞成票。

    穆尔西8日举行了一次关于新宪法的会谈,参加者主要来自穆兄会下属“正义与自由党”及萨拉菲派主导的“光明党”,一些少数派政党如“中间党”、“革命未来党”的代表,以及若干宗教界、新闻界和学术界知名人物。但是参加会议的56人中,并没有反对派的身影。“议会党”主席、阿盟前秘书长穆萨,以及“宪法党”主席、国际原子能机构前总干事巴拉迪表示,在宪法声明被推翻之前,没有谈判的空间。

    反对派与穆兄会之间的纠葛,并非开始于穆尔西11月22日的声明。穆尔西权力过大,干涉立法和司法独立是反对派的一贯看法;而制宪委员会由穆兄会的人主导,新宪法草案不能代表所有埃及人的诉求,也是反对派长期以来的指责。落实到具体的政策上,穆尔西和他代表的伊斯兰宗教势力,希望在15日公投中一举通过宗教色彩浓郁的新宪法,而反对派则竭尽所能希望阻止这个宪法的通过和实施。

    组成反对派的主要是埃及的世俗力量,基督徒、自由党和妇女维权组织是其中的主力。

    自由党和伊斯兰组织在这次的冲突中“水火不容”,两派的示威人群发生肢体冲突的情况经常发生。穆兄会的最高领导穆罕默德·巴迪亚8日告诉媒体,有28个穆兄会代表处在冲突中被烧毁。

    伊斯兰的埃及和世俗的埃及

    关于埃及宪法的争论,从穆尔西当选总统那一天起就没有停歇。

    这部新的宪法遵循“伊斯兰法典的原则”,这个措辞在穆巴拉克时期的宪法中也出现过。

    引起抗议者不安的,是宪法中许多倾向于伊斯兰教的条款会威胁非穆斯林的合法权力。比如宪法草案中说:“国家将会保护埃及家庭的本质,并且提升其道德和价值观。”非穆斯林认为,这是给伊斯兰教影响社会文化开了绿灯。草案中的另一条,禁止任何对先知穆罕默德和其他先知的批评和侮辱,让自由派担心这是失去言论自由的前兆。

    表面上,支持穆尔西和穆兄会的人与反对派争执的焦点是新的宪法能否代表8300万埃及人的利益,实际上,体现的是伊斯兰教势力与埃及非穆斯林人口之间的矛盾。

    其实真正左右为难的是反对派。穆尔西是通过民主选举上台的总统,而宪法制订又符合程序正义。因此反对派的合理诉求反而被伊斯兰教势力指责为试图颠覆国家的行动。反对派在新的宪法声明发表后,表示不承认这份宪法草案。“我们拒绝公投,因为它只会带来更严重的分裂和骚乱。”“全国拯救阵线”的发言人萨谬尔·阿舒尔说。

    “这部宪法不会带来稳定,”著名的律师尼嘉德·博尔里说,“总统无论付出怎样的代价都希望公投。他们要建立一个宗教国家,这是他们长久以来的理想,而现在几乎可以实现了。”

    美国中东问题专家贝内曼在接受美国之音采访时表示,很难预测埃及下一步会发生什么,不过后续情况很大程度上取决于穆尔西和他的支持者们能否首先将自己看作埃及人,其次再把自己看作穆斯林。

    贝内曼说,这部宪法的象征意义比它实际内容更重要。因为这部宪法的最后草案是在自由派、基督徒和其他反对派没有参加的情况下定稿的。因此这部宪法象征意义变成了:埃及是要变成一个伊斯兰化的国家还是一个民族国家。

    此时,在穆斯林占多数人口的埃及,无论反对派是号召抵制公投还是呼吁在公投中投反对票,都很难改写结局。

    “如果宪法不能代表所有的人,那么这个宪法是不合理的。”埃及问题专家卡利尔·爱尔-阿南尼说。但是他也承认,如果一部宪法是由绝大多数赞成通过的当然最好,不过如果只是微弱多数通过,这部宪法的法律效率并不会因此减弱。

    即使穆尔西和穆兄会在15日的公投中能够得偿所愿,和反对派的斗争也将长久地进行下去。

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