12月3日,新加坡SMRT公交公司一名38岁的中国司机包锋善,由于在几天前的“非法罢工”中“积极响应行动”,以及在与管理层的会谈中说出“威胁性言论”,被判坐牢6周。而另外4名涉嫌“共谋教唆其他司机参加非法罢工”的“同伙”,则还在等待法庭宣判。
12月1日,29名参与罢工的中国司机被吊销工作证,在警方押送下离开宿舍,不久将被遣返回国。而那些“受威胁参与”或“积极复工”的150多中国员工,虽暂时保住了饭碗,但人人都接到了警方发出的书面警告。
从“突发状况”到“非法罢工”
11月26日凌晨4时,新加坡SMRT公司的大巴抵达员工居住的兀兰宿舍,但171名中国籍公交车司机拒绝上车。
他们穿着玫红色制服聚集在宿舍外,抗议公司对中国籍司机的不公平待遇,要求提高工资水平和改善住宿条件。尽管并没有出现混乱,但在协商未果后,已有26年未出现类似罢工事件的新加坡政府大为紧张,还是出动了警车和镇暴部队,以防事态扩大。
由于担心被控非法集会,司机们很快散去,纷纷回到自己的房间。当晚,SMRT公司与司机经过协商后,表示会考虑中国籍司机的诉求,并称司机们会于第二天如期上班。
第二天凌晨4时,公司大巴再次如期抵达员工宿舍,但仍有68名早班司机和20名晚班司机以请病假为由,拒绝开工。SMRT随即安排流动诊所替他们检查身体,以证明他们是否有“合理理由”请病假。
当天下午,新加坡人力部召开临时记者会,宣布将这次行动列为“非法罢工”,当地警方介入调查,并于当晚监控中国司机所住宿舍。而在前一天,人力部在针对这起事件的声明中,还只是将其称之为“突发状况”。
在新加坡,水电等公共设施领域的工人没有权利罢工,而卫生保健、消防和公共运输等涉及公共利益的行业,属刑事法临时条款中特别点名的“必要服务”一项,有4项法令管制该行业的罢工行为。
一般情况下,只有注册成为工会,然后通过秘密投票得到多数会员支持,并提前14天通知雇主和人力部,才能在不违法的情况下罢工。
人力部代部长陈川仁对中国司机这种“不告而罢”的消极怠工行为极不满,称政府将严厉对待,“绝不手软”,但三四十岁才远渡重洋到异国他乡“淘金”的司机们,显然对当地复杂的法律程序不够了解。
一位河南籍司机表示,此前他很担心自己的“不当行为”会触犯法律,但在通过公司渠道屡次申诉,一直无法解决问题时,才无奈做出这个决定。
中国司机收入不到新加坡人均水平一半
由于工作辛苦、工资待遇低,鲜有新加坡本地人愿意从事公交司机工作,公共交通系统又没有使用外国劳工的传统。因此,从业者大多是“新马不分家”的马来西亚籍司机。
近年来,新加坡政府拨款增开了14条公交线路和800辆公交车,司机人数出现短缺。公交公司遂向政府提出申请,拓展新的海外劳动力来源。从2008年起,SMRT公司开始从中国招聘司机,到新加坡工作。
这次罢工事件的由来,正是中国司机对三地员工同工不同酬、发“歧视性工资”的不满。
据新加坡《新明日报》列出的薪资表,马来西亚司机的月薪在10月份后,为1450元新元,还额外有相当于一个月工资的年终奖。而中国司机的月薪从7月份调高75元后,并未再次得到调整,至今仍为1075新元,另加220元住宿补贴和水电费,没有任何花红。
据SMRT的司机说,就连这75新元,都是沾了“闹事”的光。几个月前,SBS公司(新加坡另一家公交公司)涨工资,新加坡人、马来人、印度人都有份,惟独中国人不涨。上百名中国司机集体罢工抗议,让文礼转换车站陷入瘫痪,SBS公司怕事情闹大,立马将中国籍司机的工资涨了75元。
10月,马来籍司机再次加薪50元的告示,贴满了各大转换站,“中国籍服务车长除外”的字眼,让SMRT中国员工决定,自己也要组织一场罢工,来争取权益。
公交司机何军令在百度贴吧发号召帖“中国籍车长尊严何在”,还对平时工作中的种种“歧视”进行控诉:马来籍司机下雨天“说不来就不来”,中国司机如果这么做,不但要算作矿工,还要被警告和处罚;白班司机和夜班司机住同一间宿舍,睡床上爬满了跳蚤,根本没法睡;公交公司改5天工作制为6天工作制,让司机们减少加班机会,每个月薪水从原本的2000新元,降至现在的不足1400新元——与新加坡人力部去年公布的4000新元的本地人均收入相比,中国公交司机的收入还不到一半。
新马人是正式工,中国人是“临时工”
“我们不和新加坡人比,他们是本地人,政府照顾是应该的”,但马来西亚人同为外地劳工,开一样的路线,工作一样的时间,却赚得更多,中国司机认为这不公平。而新加坡公司之所以敢明目张胆地歧视中国劳工,是因为“中国人多,去一趟就能招来几百号人,不听话了就滚蛋”。
但对于中国工人的抱怨,SMRT公司也是叫苦不迭,似乎有说不出的苦衷。
自4年前从中国试点引入劳工起,中国劳工就与马来西亚籍劳工待遇迥然不同。来自中国的劳工只能在当地工作不超过6年,而来自马来西亚等传统来源国的劳工则不受年龄限制,可以一直工作到60岁。
在SMRT公司,原来的本地员工是常规的“正式工”,马来西亚籍司机也是永久雇员。中国劳工则只与公司签订为期两年的劳动合同,也就是说,中国司机只是“合同工”或“临时工”,是劳动队伍中的短暂人力。
因此,SMRT在11月28日发表的声明中解释,其与中国工人签订的合同中并没有“加薪规定”,而且中国司机虽然工资低,但公司要负责为他们提供住宿、水电费和免费交通,还要缴纳劳工税。这一笔账算下来,两国司机的薪金配套是“公平合理”的。
对于宿舍卫生问题,SMRT的执行副总裁张秋云称,公司今年初接到中国司机投诉睡床上有跳蚤,曾派人去喷雾灭虫,最后一次喷雾是在10月份,但未能解决问题,公司将再安排喷雾及修补其他设施。
据新加坡《联合早报》报道,罢工事件后,SMRT巴士司机的宿舍寝室设施和卫生条件突然大改善,46岁的司机乔某28日晚上一回宿舍,就发现冲凉房的花洒、洗脸盆和水龙头都换了,设施都是新的。
SMRT还表示,每名司机在两年合约期满后,都可获得公司发的一个月薪水奖金。而且经公司考虑后,这次的年终奖也可能补发给中国司机。
“让新加坡破产”和“大陆人滚蛋”
即使如此,SMRT还是有不少中国司机萌生去意,打算合约期满后不续约,或干脆提早解约。在生活成本高昂的新加坡,薪水甚至不足以他们应付生活开销,背井离乡也就变得没有意义,更何况还要面对当地人的歧视。
对公司不满累积许久的中国员工表示,在罢工前,就已做好了离开公司的准备。一名工作了8个月的司机表示早就想换工作了:“如果到外面找个驾车送货的工作,一个月也可以挣到3000新元。即使公司正式宣布加薪,我可能多干几个月就会换新工作。”
新加坡《海峡时报》引用一个中国网民的话——“所有中国人都应该回家,让新加坡破产!”
新加坡网友则以另一种态度热烈讨论着罢工事件。有人说干脆把这些人都送回去,好好训练新加坡司机;有人则认为这是迟早会发生的事,因为中国劳工涌入,早已引发新加坡民愤;甚至有人直呼“大陆人滚回去”。
新加坡本地人认为,外来务工人员的出现,会拉低工资,抬高物价,推高房产价格,给本来已不堪重负的基础设施带来压力,特别是拥挤的地铁。也有人以中国司机的英语水平和服务素质欠缺为由,反对招聘中国司机。用法新社的话说:“这些从事最脏最苦工作、薪酬最低的外来劳工,承担了当地人大部分的尖刻言语”。
中国农民工的涌入造成社会摩擦,不是个新问题,人口出生率不断下降的新加坡在全世界羡慕的眼光中,保持了长达数十年的经济奇迹,也在经济发展和雇佣外国劳工之间维持着一个艰难平衡。
据《华盛顿邮报》报道,新加坡总理李显龙已承认,限制外国劳工的流入,可能会破坏新加坡竞争力,但他说,建设新加坡的基础经济至关重要,只有这样,才能确保新加坡长期的可持续增长,形成巨大社会凝聚力。